2021咨詢(xún)工程師考試《政策規(guī)劃》教材精講：稅收概述

稅收概述

(一)稅收的含義

稅收是國(guó)家為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，憑借公共權(quán)力，按照法律所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國(guó)民收入分配，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種方式。

(二)稅收的特征

稅收特征可以概括為強(qiáng)制性、無(wú)償性(表現(xiàn)為個(gè)體的無(wú)償性、整體的有償性)和固定性。

(三)稅和費(fèi)的區(qū)別

(1)主體不同。稅收的主體是國(guó)家;而費(fèi)的收取主體多是行政事業(yè)單位、行業(yè)主管部門(mén)等。

(2)特征不同。稅收具有無(wú)償性，納稅人繳納的稅收與國(guó)家提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)之間不具有對(duì)稱(chēng)性。費(fèi)則通常具有補(bǔ)償性，主要用于成本補(bǔ)償?shù)男枰?，特定的費(fèi)與特定的服務(wù)往往具有對(duì)稱(chēng)性。稅收具有穩(wěn)定性，而費(fèi)則具有靈活性。

(3)用途不同。稅收收入由預(yù)算統(tǒng)一安排，用于社會(huì)公共需要支出，而費(fèi)雖也納入預(yù)算，但一般具有專(zhuān)款專(zhuān)用的性質(zhì)。

(四)稅收的職能作用

稅收是世界各國(guó)政府組織財(cái)政收入的基本形式。目前，我國(guó)稅收收入占國(guó)家財(cái)政收入的90%以上。

(五)稅收制度設(shè)計(jì)原則

中共中央“十三五”規(guī)劃建議提出，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。

我國(guó)稅收制度設(shè)計(jì)遵循以下原則：財(cái)政原則;公平原則;效率原則;適度原則。

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