2021咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》教材精講：中國(guó)人民銀行

中國(guó)人民銀行

(一)中央銀行概述

中央銀行具有三大職能，即發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行。

“發(fā)行的銀行”是指中央銀行壟斷貨幣的發(fā)行權(quán)，是一國(guó)唯一的現(xiàn)鈔發(fā)行機(jī)構(gòu)。同時(shí)，中央銀行還負(fù)責(zé)調(diào)控貨幣供應(yīng)量，并維護(hù)幣值的穩(wěn)定。

“銀行的銀行”是指中央銀行一般不與工商企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來，只與商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，具體業(yè)務(wù)包括：保管銀行存款準(zhǔn)備金，充當(dāng)銀行最后貸款人，組織銀行間支付清算。

“政府的銀行”是指中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)、管理黃金和外匯、監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)、制定和執(zhí)行金融政策等。

中央銀行具有以下特征：

(1)不以營(yíng)利為目的;

(2)不經(jīng)營(yíng)普通銀行業(yè)務(wù)，只與政府和金融機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)往來;

(3)制定和執(zhí)行貨幣政策;

(4)對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)金融穩(wěn)定;

(5)組織、參與和管理支付清算。

(二)中國(guó)人民銀行

中國(guó)人民銀行為國(guó)務(wù)院組成部門，是中華人民共和國(guó)的中央銀行，是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的宏觀調(diào)控部門。

1.制定和執(zhí)行貨幣政策

貨幣政策是人民銀行運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣供求以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的策略和方針的總稱。我國(guó)貨幣政策的最終目標(biāo)是維護(hù)幣值穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策的需要，可以決定對(duì)商業(yè)銀行貸款的數(shù)額、期限、利率和方式，但貸款的期限不得超過一年。中國(guó)人民銀行不得向地方政府、各級(jí)政府部門提供貸款，不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人提供貸款，但國(guó)務(wù)院決定中國(guó)人民銀行可以向特定的非銀行金融機(jī)構(gòu)提供貸款的除外。

2.維護(hù)金融穩(wěn)定

防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的永恒主題。中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，承擔(dān)著防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定的重要職責(zé)。

3.提供金融服務(wù)

除了制定和實(shí)施貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定，中國(guó)人民銀行也為全社會(huì)提供金融服務(wù)。

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