2021咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》教材精講：宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與工具

宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)與工具

(一)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)

宏觀經(jīng)濟(jì)政策試圖實現(xiàn)下述總量經(jīng)濟(jì)變量定義的目標(biāo)：充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長、價格穩(wěn)定和國際收支平衡。

(二)宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具

當(dāng)經(jīng)濟(jì)停滯或陷于衰退(通常會伴生失業(yè)率高企)，即相對于潛在產(chǎn)出水平，總需求受到抑制時，擴(kuò)張性的貨幣政策和財政政策可以用于刺激經(jīng)濟(jì)，促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇;

當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱面對通脹威脅，即相對于潛在產(chǎn)出水平，總需求大于總供給時，緊縮性的貨幣政策和財政政策有助于減緩經(jīng)濟(jì)增長速度，熄滅“通貨膨脹之火”。

1.貨幣政策

(1)貨幣政策目標(biāo)。

貨幣政策的根本目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

(2)貨幣政策類型

1)寬松貨幣政策。措施包括：在公開市場上購買政府債券，降低準(zhǔn)備金率，降低貼現(xiàn)率。結(jié)果將導(dǎo)致商業(yè)銀行體系的超額準(zhǔn)備金增加，擴(kuò)大貨幣供給，利率水平下降，進(jìn)而使投資、總需求和實際國內(nèi)生產(chǎn)總值上升。

2)緊縮貨幣政策。針對由于總需求過剩導(dǎo)致的通貨膨脹局面，中央銀行會采取緊縮的貨幣政策，減少貨幣供應(yīng)。措施包括：在公開市場上出售政府債券，提高準(zhǔn)備金率，提高貼現(xiàn)率。結(jié)果將導(dǎo)致商業(yè)銀行體系的超額準(zhǔn)備金減少，收縮貨幣供給，利率水平上升，進(jìn)而抑制投資和總需求，使通貨膨脹受到抑制。

(3)貨幣政策對貿(mào)易平衡的影響。

1)當(dāng)存在巨額貿(mào)易逆差時，在其他條件不變的條件下，寬松的貨幣政策能夠降低利率，進(jìn)而使本幣貶值，導(dǎo)致出口增加、進(jìn)口下降，有助于恢復(fù)貿(mào)易平衡。

2)當(dāng)存在巨額貿(mào)易順差時，在其他條件不變的條件下，緊縮的貨幣政策能夠提高利率，進(jìn)而使本幣升值，導(dǎo)致出口下降、進(jìn)口增加，有助于恢復(fù)貿(mào)易平衡。

2.財政政策

在反經(jīng)濟(jì)周期調(diào)節(jié)、熨平經(jīng)濟(jì)波動方面，財政政策包括酌情使用的財政政策和非酌情使用的財政政策兩類。

(1)酌情使用的財政政策。

1)擴(kuò)張性的財政政策。當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條時，政府可采用擴(kuò)張性的政策措施，包括：增加政府開支、減稅(沒有增加政府開支顯著)、組合使用兩種措施。

2)緊縮性的財政政策。當(dāng)發(fā)生需求拉動型通貨膨脹時，緊縮性財政政策有助于控制通貨膨脹。采取的措施與擴(kuò)張性措施相反：削減政府支出，加稅，組合使用以上兩種措施。

(2)非酌情使用的財政政策： 自動或內(nèi)在穩(wěn)定器。內(nèi)在穩(wěn)定器的作用機(jī)制在于，稅收增加(減少)使支出和總需求降低(上升)。

稅收體系所提供的內(nèi)在穩(wěn)定性減少了經(jīng)濟(jì)波動的嚴(yán)重性，但是內(nèi)在穩(wěn)定器只能減輕而不能糾正均衡GDP的變化趨勢。

(3)財政政策對貿(mào)易平衡的影響。

在其他條件不變的條件下，擴(kuò)張性的財政政策將擴(kuò)大國內(nèi)需求，政府為赤字融資會使利率上升，進(jìn)而引起本幣升值，導(dǎo)致出口減少、進(jìn)口增加。緊縮性財政政策效應(yīng)相反。

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