2019年咨詢工程師考試《政策與規(guī)劃》章節(jié)講義：第一章第一節(jié)

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第一章 科學發(fā)展觀概要

第一節(jié) 科學發(fā)展觀的提出

一、發(fā)展觀及其演變

發(fā)展觀：是從哲學角度對發(fā)展的詮釋，是人們對經濟社會發(fā)展總的看法和根本觀點。

對發(fā)展觀演變的掌握主要從以下幾個方面： 時間、背景、主要觀點以及重要的文件

(一)經濟增長論

時間：“二戰(zhàn)”后，發(fā)展經濟學家提出

主要觀點：發(fā)展是指經濟增長;途徑是走工業(yè)化之路;衡量標準是國內生產總值(GDP);發(fā)展規(guī)劃是實現(xiàn)工業(yè)化和實行追趕戰(zhàn)略的重要手段。

局限：“有增長無發(fā)展”“無發(fā)展的增長”

(二)增長極限論

時間：20 世紀 70 年代初

主要人物和文件：美國經濟學家麥多斯 1972 年在《增長的極限》一書中提出

主要觀點：影響經濟增長有五個因素：人口增長、糧食供應、資本投資、環(huán)境污染和能源消耗，呈指數(shù)增長

主要觀點：經濟增長將在某個時期達到極限，人類將最終崩潰。

局限：以“增長—資源—環(huán)境”的相互關系為出發(fā)點，忽視了人類的能動作用，忽視了技術進步的作用

(三)綜合發(fā)展觀

時間：20 世紀 70 年代以后主要事件：社會指標運動

重要文件：聯(lián)合國推出的《新發(fā)展觀》——整體的、綜合的、內生的

主要觀點：增長不等于發(fā)展，發(fā)展是經濟社會各方面綜合協(xié)調發(fā)展的系統(tǒng)工程;強調經濟與政治、人與自然的協(xié)調

缺陷：沒有考慮后代的發(fā)展空間

(四)循環(huán)經濟的發(fā)展觀

時間人物：20 世紀 60 年代 美國經濟學家 K﹒波爾丁傳統(tǒng)工業(yè)經濟的物質流動：資源—產品—廢棄物

循環(huán)經濟的增長模式：資源—產品—再生資源 循環(huán)經濟的操作原則：減量化、再利用、資源化循環(huán)經濟發(fā)展觀的特點

新的經濟觀：強調在資本循環(huán)、勞動力循環(huán)的基礎上，自然資源也要循環(huán)

新的價值觀：將自然作為人類賴以生存的基礎，利用科技促進生態(tài)系統(tǒng)的自我修復

新的生產觀：在生產中不斷提高自然資源的利用效率，循環(huán)使用資源盡可能的利用可再生資源替代不可再生資源

新的消費觀：提倡物質的適度消費、層次消費，在消費的同時就考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產和消費的觀念

(五)圍繞選擇、權利與福利的發(fā)展觀

提出者：A.K.森

主要觀點：強調以人為主體、以制度為載體;核心是經濟自由;經濟自由包括政治自由、公民權利、經濟設施、社會機會、社會透明度和安全性

(六)可持續(xù)發(fā)展觀

重要文件：1987 年挪威首相《我們共同的未來》;1992 年聯(lián)合國《里約熱內盧宣言》和《21 世紀議程》

主要內容：肯定發(fā)展的必要性、顯示發(fā)展與環(huán)境的辯證關系、提出代際公平的概念。

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二、科學發(fā)展觀的提出

(一)科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論

□馬克思主義中國化的兩次飛躍

△新民主主義革命時期——毛澤東思想

△十一屆三中全會以后——中國特色社會主義理論體系

(二)科學發(fā)展觀是立足我國基本國情、深入分析我國發(fā)展的階段性特征、認真總結我國發(fā)展實踐、適應新的發(fā)展要求提出來的

1.科學發(fā)展觀是在深刻把握當代中國基本國情和發(fā)展實際基礎上提出來的

△ 我國的基本國情：我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段

1.科學發(fā)展觀是在深刻把握當代中國基本國情和發(fā)展實際基礎上提出來的

△我國社會的主要矛盾：人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾

△我國的發(fā)展實際：人口多、底子薄、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、生產力不發(fā)達

2.我國經濟社會發(fā)展的階段性特征是科學發(fā)展觀形成的現(xiàn)實依據(jù)

△經濟、人民生活、民主政治、協(xié)調發(fā)展、文化、社會活力對外開放

3.我國社會主義建設和改革開放的實踐經驗是科學發(fā)展觀形成的實踐依據(jù)

△黨的十七大對我國改革開放的歷史進程和寶貴經驗作了大跨度的回顧總結——十大結合

(三)科學發(fā)展觀是在深刻分析國際形勢、順應世界發(fā)展趨勢、借鑒國外發(fā)展經驗的基礎上提出的

1.科學發(fā)展觀是在科學判斷國際形勢和世界發(fā)展趨勢的基礎上提出的

△和平和發(fā)展仍然是時代主題

△國際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素增多 2.科學發(fā)展觀是在深刻把握中國與世界關系新變化基礎上提出來的

△總體上有利于我國發(fā)展，但不利因素也可能增多的環(huán)境

3.科學發(fā)展觀是在借鑒世界各國發(fā)展經驗、汲取國外發(fā)展理論有益成果的基礎上提出來的

(四)科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想

△繼續(xù)回答了“什么是社會主義、怎么建設社會主義”，“建設什么樣的黨”“怎么建設黨”，創(chuàng)造性回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”