2019咨詢(xún)工程師《分析與評(píng)價(jià)》第十二章考點(diǎn)：社會(huì)評(píng)價(jià)概述

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第十二章　社會(huì)評(píng)價(jià)

第一節(jié)　社會(huì)評(píng)價(jià)概述

一、社會(huì)評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)(08-10/12)

(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的概念

識(shí)別和評(píng)價(jià)各種社會(huì)影響，分析當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境對(duì)擬建項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目社會(huì)可行性，以促進(jìn)利益相關(guān)者有效參與，優(yōu)化建設(shè)方案，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

1.宏觀性和長(zhǎng)期性

社會(huì)發(fā)展目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、國(guó)家安全目標(biāo)、人口控制目標(biāo)、減少失業(yè)和貧困目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等，涉及社會(huì)生活的方方面面

宏觀體現(xiàn)在：各種可能的影響因素，正面、負(fù)面，直接、間接;所有與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)成員

長(zhǎng)期體現(xiàn)在：考慮中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃及要求

2.目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性

多層次，國(guó)家、地方、社區(qū)三個(gè)層次，做到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合

需要綜合考察社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域與項(xiàng)目間的相互關(guān)系和影響，通常采用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法

3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性

難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算和比較社會(huì)影響效果(相對(duì)于經(jīng)濟(jì)分析中明確的指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn))，不同行業(yè)不同地區(qū)差異明顯

有的定量計(jì)算，更多是定性分析

通用評(píng)價(jià)指標(biāo)少，專(zhuān)用指標(biāo)多;定量指標(biāo)少，定性指標(biāo)多

二、社會(huì)評(píng)價(jià)的目的、作用和范圍(08/09/11/13)

(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的目的

主要目的是判斷項(xiàng)目的社會(huì)可行性，消除或盡量減少社會(huì)負(fù)面影響，使項(xiàng)目更符合社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

具有宏觀層面和項(xiàng)目層面兩個(gè)層面的目的

(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的作用(3個(gè))

有利于防止單純追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致

有利于項(xiàng)目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止不利社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益

(三)社會(huì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍

并不要求任何項(xiàng)目都進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)

主要針對(duì)：①社會(huì)因素復(fù)雜、②社會(huì)影響久遠(yuǎn)、③社會(huì)矛盾突出或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大、④社會(huì)問(wèn)題較多的項(xiàng)目

具體類(lèi)型：引發(fā)大規(guī)模移民征地的項(xiàng)目，具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目

首先需要進(jìn)行初步社會(huì)評(píng)價(jià)，然后根據(jù)初步評(píng)價(jià)的結(jié)果，判斷是否需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)

需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的項(xiàng)目特征：

(1)居民無(wú)法受益或歷來(lái)處于不利地位

(2)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不公平等現(xiàn)象

(3)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題

(4)面臨大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口

(5)可預(yù)見(jiàn)到項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生重大負(fù)面影響

(6)會(huì)改變當(dāng)?shù)厝丝诘男袨榉绞胶蛢r(jià)值觀念

(7)社區(qū)參與對(duì)項(xiàng)目效果可持續(xù)性和成功實(shí)施十分重要

(8)評(píng)價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目影響群體和目標(biāo)群體的需求及項(xiàng)目地區(qū)發(fā)展的制約因素缺乏足夠的了解

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三、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和步驟

(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容(08/09/11/13)

三個(gè)方面：項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。

1.社會(huì)影響分析(8種社會(huì)因素)

從國(guó)家、地區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面展開(kāi)，包括正面影響和負(fù)面影響。

對(duì)所在地居民收入的影響

對(duì)所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響

對(duì)所在地區(qū)居民就業(yè)的影響

對(duì)所在地區(qū)不同利益相關(guān)者的影響

對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體利益的影響

對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響

對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響

對(duì)所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響

2.互適性分析(3種因素)

能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣?、居民支持?xiàng)目的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

不同利益相關(guān)者的態(tài)度及參與程度，選擇適當(dāng)參與方式

當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的態(tài)度：當(dāng)?shù)卣?、?dāng)?shù)厝罕?/p>

當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展需要

3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析(4種風(fēng)險(xiǎn)因素)

對(duì)可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識(shí)別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)。

移民安置問(wèn)題

民族矛盾、宗教問(wèn)題

弱勢(shì)群體支持問(wèn)題

受損補(bǔ)償問(wèn)題

(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的步驟(3步，08年單)

1.調(diào)查社會(huì)資料

2.識(shí)別社會(huì)因素：三類(lèi)

影響人類(lèi)生活和行為的因素

影響社會(huì)環(huán)境變遷的因素

影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的因素

3.論證比選方案：正面影響大、負(fù)面影響小的方案

主要有6個(gè)內(nèi)容

確定評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)范圍

選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)

確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

制訂備選方案

進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)

編制社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告

四、不同行業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)特點(diǎn)

不同行業(yè)及不同類(lèi)型的項(xiàng)目，社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)明顯不同，社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)重視具體行業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)(簡(jiǎn)單了解即可)