講義:工程項目貨物招投標(biāo)工作7.4

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　　第四節(jié)　工程項目貨物招投標(biāo)工作

　　一、貨物招標(biāo)應(yīng)遵循的原則

　　(1)質(zhì)量保證原則

　　招標(biāo)采購的貨物必須保證質(zhì)量，符合設(shè)計文件和合同文件對貨物的技術(shù)性能方面的要求。

　　(2)安全保證原則

　　招標(biāo)采購的貨物必須保證安全，在運(yùn)輸、安裝、調(diào)試和使用過程中，要保證人身和財產(chǎn)的絕對安全。

　　(3)進(jìn)度保證原則

　　采購的貨物要按期到貨。

　　(4)經(jīng)濟(jì)原則

　　保證質(zhì)量的前提下，貨物必須遵守低成本、低價格、使用時低消耗的原則;每種貨物的購置費(fèi)用，原則上不應(yīng)超過計劃安排的投資額。

　　(5)國產(chǎn)化原則

　　【例7—11】(2011真題)招標(biāo)采購的貨物必須符合規(guī)定的技術(shù)性能要求，這是(　)原則的要求。

　　A.國產(chǎn)化

　　B.經(jīng)濟(jì)保證

　　C.進(jìn)度保證

　　D.質(zhì)量保證

　　[答疑編號950111070304]

　　【答案】D

　　【解析】招標(biāo)采購的貨物必須符合規(guī)定的技術(shù)性能要求，這是質(zhì)量保證原則的要求。參見教材P168。

　　二、貨物招標(biāo)的一般規(guī)定

　　依法必須招標(biāo)的工程項目，應(yīng)具備下列條件才可進(jìn)行貨物招標(biāo)：

　　1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

　　2.按國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已審批、核準(zhǔn)或備案;

　　3.有相應(yīng)資金或資金來源已落實;

　　4.能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

　　三、招標(biāo)方式和招標(biāo)公告(投標(biāo)邀請書)

　　貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。國務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，其貨物采購應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo);有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

　　(1)貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;

　　(2)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

　　(3)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的;

　　(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　國家重點建設(shè)項目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn);地方重點建設(shè)項目貨物的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)人的名稱和地址;

　　(2)招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來源;

　　(3)交貨的地點和時間;

　　(4)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間;

　　(5)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用;

　　(6)提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點和截止日期;

　　(7)對投標(biāo)人的資格要求。

　　四、資格審查

　　資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進(jìn)行。

　　了解資格預(yù)審文件包含的內(nèi)容。

　　資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。

　　對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　五、招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件一般包含下列內(nèi)容

　　(1)投標(biāo)邀請書;

　　(2)投標(biāo)人須知;

　　(3)投標(biāo)文件格式;

　　(4)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求;

　　(5)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

　　(6)合同主要條款。

　　招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知是對投標(biāo)人的具體要求，一般包括下列內(nèi)容：

　　(1)總則：闡明招標(biāo)目的;

　　(2)符合招標(biāo)文件的聲明;

　　(3)技術(shù)說明;

　　(4)貨物采購單及其附件;

　　(5)價格;

　　(6)報價費(fèi)用;

　　(7)報價書的采用;

　　(8)報價有效期;

　　(9)報價截止日期;

　　(10)招標(biāo)文件澄清。

　　投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

　　對無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序：第一階段，招標(biāo)人可以首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其他特性。招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商和討論，達(dá)成一個統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件;第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

　　【例7—12】(2012真題)按照貨物招標(biāo)的一般規(guī)定，貨物招標(biāo)文件中“投標(biāo)人須知”的內(nèi)容包括(　)。

　　A.合同主要條款

　　B.投標(biāo)文件格式

　　C.報價有效期

　　D.評價標(biāo)準(zhǔn)和方法

　　[答疑編號950111070305]

　　【答案】C

　　【解析】招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知是對投標(biāo)人的具體要求，一般包括下列內(nèi)容：總則、符合招標(biāo)文件的聲明、技術(shù)說明、貨物采購單及其附件、價格、報價費(fèi)用、報價書的采用、報價有效期、報價截止日期、招標(biāo)文件澄清。參見教材P171。

　　六、投標(biāo)文件

　　投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。

　　投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

　　1)投標(biāo)函;

　　2)投標(biāo)一覽表;

　　3)對技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述;

　　4)商務(wù)和技術(shù)偏差表;

　　5)投標(biāo)保證金;

　　6)有關(guān)資格證明文件;

　　7)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。

　　七、發(fā)出中標(biāo)通知書與簽訂合同

　　履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價的10%以內(nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。

　　必須審批的工程建設(shè)項目，貨物合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算投資范圍內(nèi);確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)貨物基本情況;

　　(2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介;

　　(3)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;

　　(4)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告;

　　(5)中標(biāo)結(jié)果。

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