2015年咨詢工程師《組織與管理》考點(diǎn)索賠管理

　　【摘要】為了幫助考生全面的復(fù)習(xí)2016年咨詢工程師《組織與管理》考試課程，系統(tǒng)的了解咨詢工程師《組織與管理》考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"2015年咨詢工程師《組織與管理》考點(diǎn)索賠管理"，主要闡述了索賠管理的知識(shí)點(diǎn)，以助各位考生一臂之力!

　　第五節(jié) 索賠管理

　　一、索賠概念及作用

　　索賠的主要作用有：(1)索賠是合同管理的主要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失的主要手段。 (2)工程索賠的健康開(kāi)展，對(duì)雙方的管理與合同的履約管理都提出很高的要求，它有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理素質(zhì)，嚴(yán)格履行合同，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。 (3)能促使雙方迅速掌握索賠和處理索賠的方法和技巧，有利于熟悉國(guó)際慣例，有利于對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外承包工程的開(kāi)展。 (4)可促使雙方根據(jù)合同執(zhí)行的實(shí)際情況，實(shí)事求是地調(diào)整工程造價(jià)和工期，把原來(lái)打人工程造價(jià)的一些不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用改按實(shí)際發(fā)生的損失支付，有助于降低工程造價(jià)，使工程造價(jià)更合理。

　　二、承包商向業(yè)主的索賠

　　(一)常見(jiàn)的索賠內(nèi)容：1.不利的自然條件與人為障礙引起的索賠2.工程變更引起的索賠3.工期延期的費(fèi)用索賠，工期索賠通常包括兩個(gè)方面：一是承包商要求延長(zhǎng)工期;二是承包商要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄悠诙斐傻膿p失。一般這兩方面的索賠報(bào)告要求分別編制。因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用索賠并不一定同時(shí)成立。4.加速施工費(fèi)用的索賠 5.業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠： 由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程，承包商有權(quán)要求補(bǔ)償損失，其數(shù)額是承包商在被終止工程中的人工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出，以及各項(xiàng)管理費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)、貸款利息、保函費(fèi)用的支出(減去已結(jié)算的工程款)，并有權(quán)要求賠償其盈利損失。6.物價(jià)上漲引起的索賠：(1)對(duì)固定總價(jià)合同不予調(diào)整。這適用于工期短、規(guī)模小的工程。 (2)按價(jià)差調(diào)整合同價(jià)。在工程結(jié)算時(shí)，對(duì)人工費(fèi)及材料費(fèi)的價(jià)差，即現(xiàn)行價(jià)格與基礎(chǔ)價(jià)格的差值，由業(yè)主向承包商補(bǔ)償，對(duì)管理費(fèi)及利潤(rùn)不進(jìn)行調(diào)整。(3)用調(diào)價(jià)公式調(diào)整合同價(jià)。在每月結(jié)算工程進(jìn)度款時(shí)，利用合同文件中的調(diào)價(jià)公式，計(jì)算人工、材料等的調(diào)整數(shù)。7.法律、貨幣及匯率變化引起的索賠：(1)法律改變引起的索賠?；鶞?zhǔn)日期(投標(biāo)截止日期前的28天)以后，由于業(yè)主國(guó)家或地方的任何法規(guī)、法令、政令或其他法律或規(guī)章發(fā)生了變更，導(dǎo)致了承包商成本增加。對(duì)承包商由此增加的開(kāi)支，業(yè)主應(yīng)予補(bǔ)償。(2)貨幣及匯率變化引起的索賠。如果在基準(zhǔn)日期以后，工程施工所在國(guó)政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)支付合同價(jià)格的一種或幾種貨幣實(shí)行貨幣限制或貨幣匯兌限制，則業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償承包商因此而受到的損失。8.拖延支付工程款的索賠9.不可抗力的后果

　　(二)合同示范文本中規(guī)定的索賠條款

　　三、業(yè)主向承包商的索賠：

　　由于承包商不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或者由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時(shí)，業(yè)主可向承包商提出索賠。示范文本中也包括了業(yè)主向承包商索賠的內(nèi)容和條件：

　　1.工期延誤索賠

　　(1)業(yè)主盈利損失;(2)由于工程拖期而引起的貸款利息增加; (3)工程拖期帶來(lái)的附加監(jiān)理費(fèi); (4)由于工程拖期不能使用，繼續(xù)租用原建筑物或租用其他建筑物的租賃費(fèi)。

　　一般按每延誤一天賠償一定的款額計(jì)算，累計(jì)賠償額一般不超過(guò)合同總額的10%。

　　2.施工缺陷索賠

　　3.對(duì)指定分包商的付款索賠

　　4.業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r：如果業(yè)主合理地終止承包商的承包，或者承包商不合理放棄工程，則業(yè)主有權(quán)從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同中未付部分的差額。

　　四、索賠費(fèi)用的組成

　　1.人工費(fèi)

　　人工費(fèi)包括施工人員的基本工資、工資性質(zhì)的津貼、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金以及法定的安全福利等費(fèi)用。對(duì)于索賠費(fèi)用中的人工費(fèi)部分而言，人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用;由于非承包商責(zé)任的工效降低所增加的人工費(fèi)用;超過(guò)法定工作時(shí)間加班勞動(dòng);法定人工費(fèi)增長(zhǎng)以及非承包商責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。

　　2.材料費(fèi)

　　(1)由于索賠事項(xiàng)材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi); (2)由于客觀原因材料價(jià)格大幅度上漲;(3)由于非承包商責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用。

　　材料費(fèi)中應(yīng)包括運(yùn)輸費(fèi)，倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)，以及合理的損耗費(fèi)用。如果由于承包商管理不善，造成材料損壞失效，則不能列入索賠計(jì)價(jià)。

　　3.施工機(jī)械使用費(fèi)

　　(1)由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi);

　　(2)非承包商責(zé)任工效降低增加的機(jī)械使用費(fèi);

　　(3)由于業(yè)主或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。窩工費(fèi)的計(jì)算，如系租賃設(shè)備，一般按實(shí)際租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出費(fèi)的分?jǐn)傆?jì)算;如系承包商自有設(shè)備，一般按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算，而不能按臺(tái)班費(fèi)計(jì)算，因臺(tái)班費(fèi)中包括了設(shè)備使用費(fèi)。

　　4.分包費(fèi)用：分包商的索賠應(yīng)如數(shù)列入總承包商的索賠款總額以內(nèi)。

　　5.工地管理費(fèi)：包括管理人員工資、辦公、通信、交通費(fèi)等。

　　6.利息：(1)拖期付款的利息;(2)由于工程變更和工程延期增加投資的利息; (3)索賠款的利息;(4)錯(cuò)誤扣款的利息。

　　至于這些利息的具體利率，主要有這樣幾種規(guī)定：

　　(1)按當(dāng)時(shí)的銀行貸款利率;(2)按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率;(3)按合同雙方協(xié)議的利率;(4)按中央銀行貼現(xiàn)率加3個(gè)百分點(diǎn)。

　　7.總部管理費(fèi)

　　(1)按照投標(biāo)書(shū)中總部管理費(fèi)的比例(3%-8%)計(jì)算：

　　總部管理費(fèi)=合同中總部管理費(fèi)比率(%)×(直接費(fèi)索賠款額十工地管理費(fèi)索賠款額等)

　　(2)按照公司總部統(tǒng)一規(guī)定的管理費(fèi)比率計(jì)算：

　　總部管理費(fèi)=公司管理費(fèi)比率(%)×(直接費(fèi)索賠款額+工地管理費(fèi)索賠款額等)

　　(3)以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，

　　8.利潤(rùn)：由于工程范圍的變更、文件有缺陷或技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主未能提供現(xiàn)場(chǎng)等引起的索賠，承包商可以列入利潤(rùn)。但對(duì)于工程暫停的索賠，由于利潤(rùn)通常是包括在每項(xiàng)實(shí)施的工程內(nèi)容的價(jià)格之內(nèi)的，而延誤工期并未影響削減某些項(xiàng)目的實(shí)施，而導(dǎo)致利潤(rùn)減少。所以，一般監(jiān)理工程師很難同意在工程暫停的費(fèi)用索賠中加進(jìn)利潤(rùn)損失。

　　五、索賠證據(jù)：常見(jiàn)的可以索賠的證據(jù)除合同文本外有如下幾種：

　　(1)投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是組成施工合同的重要部分，其內(nèi)容包括承發(fā)包雙方的要約和承諾，在索賠要求中可以直接作為證據(jù)。(2)會(huì)議紀(jì)要。 (3)往來(lái)信件。 (4)指令或通知。(5)施工組織設(shè)計(jì)。(6)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄。(7)工程照片。(8)氣象資料。(9)各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。(10)建筑材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管和使用等方面的原始憑證。(11)政府主管工程造價(jià)部門(mén)發(fā)布的材料價(jià)格信息、調(diào)整造價(jià)的方法和指數(shù)等。(12)各種可以公開(kāi)的成本和會(huì)計(jì)資料。 (13)國(guó)家發(fā)布的法律、法令和政策文件，特別是涉及工程索賠的各類(lèi)文件，一定要注意積累。

　　六、索賠程序：

　　(1)索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知;

　　(2)發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和(或)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料;

　　(3)工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告及有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù);

　　(4)工程師在收到承包商送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后28天內(nèi)未予答復(fù)或未提出進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可;

　　(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。