國(guó)家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布《打擊和防范礦山瞞報(bào)事故的若干措施》

國(guó)家礦山安全監(jiān)察局發(fā)布《打擊和防范礦山瞞報(bào)事故的若干措施》，規(guī)定：

所有生產(chǎn)、建設(shè)礦山企業(yè)必須在礦山辦公場(chǎng)所、井口(坑口)等醒目位置設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌，公布地方礦山安全監(jiān)管部門、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局舉報(bào)電話和應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)微信小程序碼。

加大礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)礦工及其家屬和社會(huì)各界舉報(bào)礦山瞞報(bào)事故的積極性。對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào)，按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，最高可獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

《打擊和防范礦山瞞報(bào)事故的若干措施》

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》，鞏固和深化礦山瞞報(bào)事故“大起底”成果，嚴(yán)厲打擊礦山瞞報(bào)事故行為，維護(hù)礦山良好安全生產(chǎn)秩序，制定如下措施。

一、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、使用入井作業(yè)人員唯一性檢測(cè)裝置，所有下井人員必須攜帶標(biāo)識(shí)卡。井口、主要作業(yè)地點(diǎn)必須安裝視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“無視頻監(jiān)控不作業(yè)”。各類安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按要求聯(lián)網(wǎng)接入礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門平臺(tái)。

二、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要充分發(fā)揮信息化手段的支撐作用，完善入井人員活動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技防系統(tǒng)，注重從超限報(bào)警、數(shù)據(jù)異常、斷網(wǎng)斷線等預(yù)警信息中發(fā)現(xiàn)涉嫌瞞報(bào)事故線索，特別是對(duì)井下同時(shí)出現(xiàn)多名帶班領(lǐng)導(dǎo)聚集、大量人員異常移動(dòng)或聚集、夜晚大量非作業(yè)人員下井，以及視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)井口等存在抬擔(dān)架、背人、攙扶等異常情況的，要重點(diǎn)分析研判，及時(shí)進(jìn)行核查處置。

三、暢通舉報(bào)渠道

各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要向社會(huì)公布礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾和礦工及其家屬通過網(wǎng)絡(luò)、微信小程序、電話和信件等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。所有生產(chǎn)、建設(shè)礦山企業(yè)必須在礦山辦公場(chǎng)所、井口(坑口)等醒目位置設(shè)置舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告牌，公布地方礦山安全監(jiān)管部門、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局省級(jí)局舉報(bào)電話和應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)微信小程序碼。

四、壓實(shí)屬地責(zé)任

接到瞞報(bào)事故舉報(bào)后，要按程序提請(qǐng)屬地縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)案情需要，組織公安、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門，組成核查組依法依規(guī)進(jìn)行核查，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告和對(duì)外公布核查情況。

五、嚴(yán)懲瞞報(bào)行為

對(duì)核查屬實(shí)的礦山瞞報(bào)事故視情況提級(jí)調(diào)查，查明瞞報(bào)事故真相，從嚴(yán)處理礦山企業(yè)實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員，涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)肅查處地方黨委政府及其有關(guān)部門瞞報(bào)事故行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并及時(shí)公布瞞報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、用好獎(jiǎng)勵(lì)制度

加大礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)礦工及其家屬和社會(huì)各界舉報(bào)礦山瞞報(bào)事故的積極性。對(duì)核查屬實(shí)的舉報(bào)，按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，最高可獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

七、開展警示曝光

地方礦山安全監(jiān)管部門要制作典型或較大以上瞞報(bào)事故警示教育片，發(fā)送礦山企業(yè)學(xué)習(xí)鏡鑒;定期對(duì)礦山企業(yè)實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等開展警示教育，深刻汲取瞞報(bào)事故教訓(xùn);對(duì)典型或較大以上瞞報(bào)事故案例，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體公開曝光。

八、實(shí)施聯(lián)合懲戒

對(duì)瞞報(bào)事故的礦山企業(yè)和有關(guān)人員，依照《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》，列入嚴(yán)重失信主體名單，并向社會(huì)公布。所有發(fā)生瞞報(bào)事故的礦山，一律列為C類及以下礦山管理。

九、建立長(zhǎng)效機(jī)制

推動(dòng)各地建立公安、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、人力資源社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告瞞報(bào)事故行為，形成工作合力，切斷礦山瞞報(bào)事故鏈條，構(gòu)建“不敢瞞”“瞞不住”的長(zhǎng)效機(jī)制。

瞞報(bào)的定義與相關(guān)法律

2024年3月1日起開始實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》明確：

隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時(shí)限未向應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第一百三十九條之一 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

第八十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第八十四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：……

(四)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;……

第一百一十一條 有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

第十六條 特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣(市、區(qū))、市(地、州)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。

特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人給予降級(jí)的行政處分。

《煤礦安全監(jiān)察條例》

第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，向煤礦有關(guān)人員了解情況時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得提供虛假情況，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其他安全問題。

第四十五條 煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。

《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》

第十二條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

第十四條 礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到涉及人員死亡的礦山瞞報(bào)、謊報(bào)事故舉報(bào)信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府組織核查。核查屬實(shí)的，按照規(guī)定程序上報(bào)，并按本辦法有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查。瞞報(bào)事故如何舉報(bào)?包括礦山瞞報(bào)事故在內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)非法違法行為均可通過以下方式舉報(bào)!

舉報(bào)方式

01.微信舉報(bào)

方法一：掃描下方“應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)”微信小程序二維碼，點(diǎn)擊【一鍵登錄】登記手機(jī)，點(diǎn)擊【我要舉報(bào)】閱讀舉報(bào)須知后進(jìn)入信息填寫頁面，即可填寫舉報(bào)內(nèi)容，在【個(gè)人中心】可以查看舉報(bào)記錄和受理情況。

方法二：關(guān)注“應(yīng)急管理部”微信公眾號(hào)，通過底部菜單欄【服務(wù)】選擇【安全生產(chǎn)舉報(bào)】，進(jìn)入舉報(bào)平臺(tái)。

02.電話舉報(bào)

方法一：全國(guó)統(tǒng)一安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話：12350

方法二：國(guó)家礦山安全監(jiān)察局公布了2個(gè)礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，分別是：

010-64463182

010-64463011