2013會計職稱考試《中級財務管理》重點解析：預算的編制方法與程序

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　　預算的編制方法與程序

　　一、預算的編制方法

　　常見的預算方法主要包括：

　　增量預算法與零基預算法、固定預算法和彈性預算法、定期預算法與滾動預算法，這些方法廣泛應用于營業(yè)活動有關預算的編制。

　　(一)增量預算法與零基預算法

　　按其出發(fā)點的特征不同，編制預算的方法可分為增量預算法和零基預算法兩大類。

　　1.增量預算法

　　增量預算法是指以基期成本費用水平為基礎，結合預算期業(yè)務量水平及有關降低成本的措施，通過調整有關費用項目而編制預算的方法。它的編制遵循如下假定：

　　第一，企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務活動是合理的;

　　第二，企業(yè)現(xiàn)有各項業(yè)務的開支水平是合理的;

　　第三，以現(xiàn)有業(yè)務活動和各項活動的開支水平，確定預算期各項活動的預算數(shù)。

　　增量預算法的缺陷是可能導致無效費用開支項目無法得到有效控制。

　　2.零基預算法

　　零基預算法的全稱為“以零為基礎的編制計劃和預算的方法”，它不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或費用數(shù)額，而是一切以零為出發(fā)點，根據(jù)實際需要逐項審議預算期內各項費用的內容及開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制費用預算。

　　零基預算法的程序如下：

　　第二，劃分不可避免費用項目和可避免費用項目。對可避免費用項目，則需要逐項進行成本與效益分析，盡量控制可避免項目納入預算當中。

　　第三，劃分不可延緩費用項目和可延緩費用項目。

　　零基預算的優(yōu)點表現(xiàn)在：①不受現(xiàn)有費用項目的限制;②不受現(xiàn)行預算的束縛;③能夠調動各方面節(jié)約費用的積極性;④有利于促使各基層單位精打細算，合理使用資金。其缺點是編制工作量大。

　　(二)固定預算法與彈性預算法

　　編制預算的方法按其業(yè)務量基礎的數(shù)量特征不同，可分為固定預算法和彈性預算法。

　　1.固定預算法

　　固定預算法又稱靜態(tài)預算法，是指在編制預算時，只根據(jù)預算期內正常、可實現(xiàn)的某一固定的業(yè)務量(如生產量、銷售量等)水平作為唯一基礎來編制預算的方法。

　　固定預算法的缺點表現(xiàn)在兩個方面：

　　一是適應性差。

　　二是可比性差。

　　2.彈性預算法

　　彈性預算法又稱動態(tài)預算法，是在成本性態(tài)分析的基礎上，依據(jù)業(yè)務量、成本和利潤之間的聯(lián)動關系，按照預算期內可能的一系列業(yè)務量(如生產量、銷售量、工時等)水平編制系列預算的方法。

　　編制彈性預算，要選用一個最能代表生產經營活動水平的業(yè)務量計量單位。例如，以手工操作為主的車間，就應選用人工工時;制造單一產品或零件的部門，可以選用實物數(shù)量;修理部門可以選用直接修理工時等。

　　彈性預算法所采用的業(yè)務量范圍，一般來說，可定在正常生產能力的70%～110%之間，或以歷史上最高業(yè)務量和最低業(yè)務量為其上下限。

　　彈性預算法有兩個顯著特點：(1)彈性預算是按一系列業(yè)務量水平編制的，從而擴大了預算的適用范圍;(2)彈性預算是按成本性態(tài)分類列示的，在預算執(zhí)行中可以計算一定實際業(yè)務量的預算成本，以便于預算執(zhí)行的評價和考核。

　　彈性預算法又分為公式法和列表法兩種具體方法：

　　1.公式法

　　y=a+bx

　　其中，y表示某項預算成本總額，a表示該項成本中的預算固定成本額，b表示該項成本中的預算單位變動成本額，x表示預計業(yè)務量。

　　2.列表法

　　列表法的優(yōu)點是：不管實際業(yè)務量多少，不必經過計算即可找到與業(yè)務量相近的預算成本。但是，運用列表法編制預算，在評價和考核實際成本時，往往需要使用插值法來計算“實際業(yè)務量的預算成本”，比較麻煩。

　　(三)定期預算法與滾動預算法

　　編制預算的方法按其預算期的時間特征不同，可分為定期預算方法和滾動預算方法兩大類。

　　1.定期預算法

　　定期預算法是指在編制預算時，以不變的會計期間(如日歷年度)作為預算期的一種編制預算的方法。這種方法的優(yōu)點是能夠使預算期間與會計期間相對應。

　　(四)滾動預算法

　　滾動預算法又稱連續(xù)預算法或永續(xù)預算法，是指在編制預算時，將預算期與會計期間脫離開，隨著預算的執(zhí)行不斷地補充預算，逐期向后滾動，使預算期始終保持為一個固定長度(一般為12個月)的一種預算方法。

　　采用滾動預算法編制預算，按照滾動的時間單位不同可分為逐月滾動、逐季滾動和混合滾動。

　　1.逐月滾動

　　逐月滾動預算方式示意圖如圖3-2所示。

　　2.逐季滾動

　　逐季滾動編制的預算比逐月滾動的工作量小，但精確度較差。

　　3.混合滾動

　　混合滾動是指在預算編制過程中，同時以月份和季度作為預算的編制和滾動單位的方法。這種預算方法的理論依據(jù)是：人們對未來的了解程度具有對近期把握較大，對遠期的預計把握較小的特征�；旌蠞L動預算方式示意圖如圖3-3所示。

　　二、預算的編制程序

　　企業(yè)編制預算，一般應按照“上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。

　　(一)下達目標

　　企業(yè)董事會或經理辦公會根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和預算期經濟形勢的初步預測，在決策的基礎上，提出下一年度企業(yè)預算目標，并確定預算編制的政策，由預算委員會下達各預算執(zhí)行單位。

　　(二)編制上報

　　各預算執(zhí)行單位按照企業(yè)預算委員會下達的預算目標和政策，結合自身特點以及預測的執(zhí)行條件，提出詳細的本單位預算方案，上報企業(yè)財務管理部門。

　　(三)審查平衡

　　企業(yè)財務管理部門對各預算執(zhí)行單位上報的財務預算方案進行審查、匯總，提出綜合平衡的建議。

　　(四)審議批準

　　企業(yè)預算委員會應當責成有關預算執(zhí)行單位進一步修訂、調整。在討論、調整的基礎上，企業(yè)財務管理部門正式編制企業(yè)年度預算草案，提交董事會或經理辦公會審議批準。

　　(五)下達執(zhí)行

　　企業(yè)財務管理部門對董事會或經理辦公會審議批準的年度總預算，一般在次年3月底以前，分解成一系列的指標體系，由預算委員會逐級下達各預算執(zhí)行單位執(zhí)行。

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