08年《中級(jí)經(jīng)濟(jì)法》教材由厚變薄(第一章)

第一章   經(jīng)濟(jì)法總論
一、經(jīng)濟(jì)法的概念

　　經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家在管理與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
　　其調(diào)整對(duì)象包括：

　　1.市場(chǎng)調(diào)控關(guān)系；
　　2.市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控關(guān)系；
　　3.宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系；
　　4.社會(huì)分配調(diào)控關(guān)系。

二、經(jīng)濟(jì)法的淵源

　　經(jīng)濟(jì)法的淵源是指經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范借以存在和表現(xiàn)的形式，它主要表現(xiàn)在各國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)其權(quán)限范圍所制定的各種規(guī)范性文件之中。
　　1.憲法：由全國(guó)人民代表大會(huì)制定，是國(guó)家的根本，具有最高的法律效力，是經(jīng)濟(jì)法的基本淵源。
　　2.法律：由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，其地位和效力僅次于憲法，是經(jīng)濟(jì)法的主要淵源。
　　3.法規(guī)

　?。?）行政法規(guī)：由國(guó)務(wù)院制定；
　?。?）地方性法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。
　　4.規(guī)章
　　（1）國(guó)務(wù)院部門規(guī)章：由國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)制定；
　?。?）地方政府規(guī)章：由省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府制定。
　　5.民族自治地方的自治條例和單行條例，以及特別行政區(qū)的法
　　民族自治地方的自治條例和單行條例，由民族自治地方的人民代表大會(huì)制定；特別行政區(qū)的法，包括特別行政區(qū)基本法、依法予以保留的特別行政區(qū)原有法律和特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)依法制定的法律。
　　6.司法解釋：由最高人民法院發(fā)布。
　　7.國(guó)際條約、協(xié)定：我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約、雙邊或多邊協(xié)定及其條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。

三、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系

　　經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，是指經(jīng)濟(jì)關(guān)系被經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整之后所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。
（一）經(jīng)濟(jì)法關(guān)系的主體
　　在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有一定權(quán)利、承擔(dān)一定義務(wù)的當(dāng)事人或參加者。
　　1.經(jīng)濟(jì)法主體資格的取得
　?。?）法定取得：因符合法定條件而自然取得，以及在法定條件下經(jīng)登記、批準(zhǔn)、審批、許可、備案等法定程序而取得。
　　（2）授權(quán)取得：依據(jù)有授權(quán)資格的機(jī)關(guān)的授權(quán)，從而取得可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施某種干預(yù)的資格。
　　2.經(jīng)濟(jì)法主體的分類：
　?。?）根據(jù)主體在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中所處的地位和作用不同：
　　①經(jīng)濟(jì)決策主體：根據(jù)法律規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，主要包括作為宏觀經(jīng)濟(jì)決策者的國(guó)家機(jī)關(guān)和作為微觀經(jīng)濟(jì)決策者的企業(yè)等。
　　②經(jīng)濟(jì)管理主體，根據(jù)法律的規(guī)定或國(guó)家機(jī)關(guān)的授權(quán)，在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，主要包括作為經(jīng)濟(jì)管理者角色的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。
　?、劢?jīng)濟(jì)實(shí)施主體，按照法律規(guī)定，在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中為實(shí)現(xiàn)決策和管理主體所確立的目標(biāo)和任務(wù)以及自身的需要，具體進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，主要包括實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶及公民個(gè)人等。
　　（2）根據(jù)主體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的客觀形態(tài)不同：
　?、賴?guó)家機(jī)關(guān)
　　②企業(yè)
　?、凼聵I(yè)單位
　　④社會(huì)團(tuán)體
　?、輦€(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶
　?、薰?/P>

（二）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容

　　1.經(jīng)濟(jì)權(quán)利
　　①經(jīng)濟(jì)職權(quán)：對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員既是權(quán)利又是義務(wù)，不得隨意轉(zhuǎn)讓或放棄。
　?、谒袡?quán)和其他物權(quán)：所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)的該四項(xiàng)職能在一定條件下與所有人分離，這種分離是所有權(quán)人行使其財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種方式。
　　③法人財(cái)產(chǎn)權(quán)
　?、軅鶛?quán)
　　⑤知識(shí)產(chǎn)權(quán)
　　2.經(jīng)濟(jì)義務(wù)：經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)相依而存，具有相對(duì)性、對(duì)等性。

（三）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體

　　是指經(jīng)濟(jì)法主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體十分廣泛，包括：物、經(jīng)濟(jì)行為（包括經(jīng)濟(jì)管理行為、提供勞務(wù)行為、完成工作行為）和非物質(zhì)財(cái)富（包括智力成果、道德產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)信息）。

（四）經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅

　　經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅是由于一定的客觀現(xiàn)象引起的，該客觀現(xiàn)象即為法律事實(shí)。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅需要具備的條件是：
　　1.經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范；
　　2.經(jīng)濟(jì)法主體；
　　3.經(jīng)濟(jì)法律事實(shí)。
　　根據(jù)是否包含經(jīng)濟(jì)法主體的主觀意志，法律事實(shí)分為事件和行為。無(wú)論是事件中的自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象，還是行為中的合法行為、違法行為，均可以引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅。引起某一經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的數(shù)個(gè)法律事實(shí)的總和，稱為事實(shí)構(gòu)成。

四、法律行為

　　是指公民或法人以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)為目的，以意思表示為要素，依法產(chǎn)生民事法律效力的合法行為。

（一）法律行為的特征

　　1.法律行為是以達(dá)到一定的民事法律后果為目的的西歸納為；
　　2.法律行為以意思表示為要素；
　　3.法律行為是具有法律約束力的合法行為。

（二）法律行為的分類

　　1.單方法律行為和多方法律行為
　　2.有償法律行為和無(wú)償法律行為
　　3.要式法律行為和不要式法律行為
　　4.主法律行為和從法律行為

（三）法律行為的有效要件

　　1.行為人具有相應(yīng)的民事行為能力：無(wú)行為能力、限制民事行為能力和完全民事行為能力；
　　2.意思表示真實(shí)；
　　3.不違反法律或社會(huì)公共利益。

（四）附條件和附期限的法律行為

　　1.附條件的法律行為，以條件成就（或發(fā)生）或不成就（或不發(fā)生）作為法律行為生效或不生效的法律依據(jù)。
　　2.附期限的法律行為，以期限的到來(lái)作為法律行為生效或解除的依據(jù)。

（五）無(wú)效的民事行為

　　1.無(wú)民事行為能力人實(shí)施的；
　　2.限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的；
　　3.一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所為的；
　　4.惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益的；
　　5.違反法律或社會(huì)公共利益的；
　　6.經(jīng)濟(jì)合同違反國(guó)家指令性計(jì)劃的；
　　7.以合法形式掩蓋非法目的的。
　　在《合同法》中，一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益的是無(wú)效的合同，沒(méi)有損害國(guó)家利益的則是可變更、可撤銷的合同。
　　無(wú)效民事行為，從行為開始起就沒(méi)有法律約束力，在法律上產(chǎn)生以下法律后果：
　?。?）恢復(fù)原狀；
　?。?）賠償損失；
　?。?）收歸國(guó)家；
　?。?）其他制裁。

（六）可變更、可撤銷的民事行為

　　1.種類：①行為人對(duì)行為內(nèi)容有重大誤解的；②顯失公平的。
　　2.變更或撤銷的時(shí)效：在該行為被撤銷前，其效力已經(jīng)發(fā)生，未經(jīng)撤銷，其效力不消滅；自行為成立時(shí)起超過(guò)1年，當(dāng)事人才請(qǐng)求變更或撤銷的，人民法院不予保護(hù)。
可撤銷合同撤銷權(quán)行使的期限：具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。
　　合同保全措施中撤銷權(quán)的行使期限：撤銷權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起1年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起5年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅。
　　3.撤銷的法律后果：被撤銷的民事行為從行為開始起無(wú)效。

五、代理

　　代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施法律行為，由此產(chǎn)生的法律后果直接由被代理人承擔(dān)的法律制度。
　　代理關(guān)系包括三種關(guān)系：
　?。?）被代理人與代理人之間的代理權(quán)關(guān)系；
　?。?）代理人與第三人之間的實(shí)施法律行為的關(guān)系；
　?。?）被代理人與第三人之間的承受代理行為法律后果的關(guān)系。

（一）代理的特征

　　1.代理人必須以被代理人的名義實(shí)施法律行為；
　　2.代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立地向第三人進(jìn)行意思表示；
　　3.代理行為的法律后果直接歸屬于被代理人。

（二）代理的適用范圍

　　代理適用于民事主體之間設(shè)立、變更和終止權(quán)利義務(wù)的法律行為，但應(yīng)由本人實(shí)施的民事法律行為，不得代理。

（三）代理的種類

　　1.委托代理：基于被代理人的授權(quán)委托而發(fā)生的代理。
　　2.法定代理：法律根據(jù)一定的社會(huì)關(guān)系的存在而設(shè)定的代理。
　　3.指定代理：按照人民法院或有權(quán)機(jī)關(guān)的指定而產(chǎn)生的代理。

（四）代理權(quán)的行使

　　1.代理權(quán)行使的一般要求
　　委托代理人應(yīng)按照被代理人的委托授權(quán)行使代理權(quán)；法定代理人應(yīng)依照法律的規(guī)定行使代理權(quán)；指定代理人應(yīng)按照人民法院或指定單位的指定行使代理權(quán)。
　　2.代理權(quán)濫用的情形包括：
　?。?）代理人以被代理人的名義代理他人與自己進(jìn)行民事活動(dòng)；
　?。?）同一代理人代理雙方當(dāng)事人進(jìn)行同一民事活動(dòng)；
　?。?）代理人與第三人惡意串通損害被代理人的利益。

（五）無(wú)權(quán)代理

　　無(wú)權(quán)代理是指沒(méi)有代理權(quán)而以他人名義進(jìn)行的代理行為，包括：
　?。?）沒(méi)有代理權(quán)而實(shí)施的代理；
　?。?）超越代理權(quán)實(shí)施的代理；
　?。?）代理權(quán)終止后實(shí)施的代理等。
　　無(wú)權(quán)代理視同無(wú)效民事行為，不對(duì)被代理人產(chǎn)生任何法律后果。但下列情形除外：
　　（1）追認(rèn)或默認(rèn)。即在無(wú)權(quán)代理的情況下，如果經(jīng)過(guò)本人追認(rèn)或者本人知道他人以自己名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的，視為有權(quán)代理。
　?。?）委托代理人為了維護(hù)被代理人的利益，在緊急情況下實(shí)施的超越代理權(quán)的民事法律行為，可以認(rèn)定為有效。
　?。?）表見(jiàn)代理。即無(wú)權(quán)代理人所為的代理行為，善意相對(duì)人有理由相信其有代理權(quán)的，被代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)代理的法律后果。
　　表見(jiàn)代理的情形有：①被代理人對(duì)第三人表示已將代理權(quán)授予他人，而實(shí)際并未授權(quán)；②被代理人將某種有代理權(quán)的證明文件（如蓋有公章的空白介紹信、空白合同文本、合同專用章等）交給他人，他人以該種文件使第三人相信其有代理權(quán)并與之進(jìn)行法律行為；③代理授權(quán)不明；④代理人違反被代理人的意思或者超越代理權(quán)，第三人無(wú)過(guò)失地相信其有代理權(quán)而與之進(jìn)行法律行為；⑤代理關(guān)系終止后未采取必要的措施而使第三人仍然相信行為人有代理權(quán)，并與之進(jìn)行法律行為。

（六）代理關(guān)系的終止

　1.委托代理的終止
　?。?）代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成。
　?。?）被代理人取消委托或代理辭去委托。
　?。?）被代理人或代理人死亡。
　?。?）代理人喪失民事行為能力。
　?。?）作為被代理人或代理人的法人終止。
　　2.法定代理或者指定代理的終止
　?。?）被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力。
　?。?）被代理人或代理人死亡。
　?。?）代理人喪失民事行為能力。
　?。?）指定代理的人民法院或指定單位取消指定。
　?。?）其他原因。

六、違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)

（一）民事責(zé)任

　　承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害；排除妨礙；消除危險(xiǎn)；返還財(cái)產(chǎn)；恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；賠償損失；支付違約金；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；賠禮道歉等。

（二）行政責(zé)任

　　行政責(zé)任分為行政處罰和行政處分。
　　行政處罰的種類：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
　　行政處分的種類：警告；記過(guò)；記大過(guò)；降級(jí)；撤職；行政拘留。

（三）刑事責(zé)任

　　刑事責(zé)任分為主刑和附加刑。
　　主刑的種類：管制；拘役；有期徒刑；無(wú)期徒刑；死刑。
　　附加刑的種類：罰金；剝奪政治權(quán)利；沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

七、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

（一）仲裁

仲裁是指仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)糾紛當(dāng)事人之間自愿達(dá)成的協(xié)議，以第三者的身份對(duì)所發(fā)生的糾紛進(jìn)行審理，并作出對(duì)爭(zhēng)議各方均有約束力的裁決的解決糾紛的活動(dòng)。

　　1.仲裁的基本原則（重點(diǎn)掌握兩項(xiàng)原則）

　?。?）自愿原則。當(dāng)事人采取仲裁方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛，必須首先由雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議。沒(méi)有仲裁協(xié)議，一方申請(qǐng)仲裁的，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理。當(dāng)事人可以自愿選擇仲裁機(jī)構(gòu)及仲裁員。
　?。?）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公平合理地解決糾紛原則。
　?。?）仲裁組織依法獨(dú)立行使仲裁權(quán)原則。仲裁組織是民間組織，它不隸屬任何國(guó)家機(jī)關(guān)。
　　（4）一裁終局原則。仲裁裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛，不能再申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。
　　2.《仲裁法》的適用范圍
　　平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)糾紛，可以仲裁。應(yīng)注意掌握下列不適用《仲裁法》的情形：
　?。?）與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛；
　　（2）行政爭(zhēng)議；
　?。?）由強(qiáng)制性法律規(guī)范調(diào)整的法律關(guān)系的爭(zhēng)議。
　　3.仲裁協(xié)議
　?。?）仲裁協(xié)議應(yīng)具有下列內(nèi)容：
　?、僬?qǐng)求仲裁的意思表示；
　?、谥俨檬马?xiàng)；
　?、圻x定的仲裁委員會(huì)。
　?。?）仲裁協(xié)議具有以下效力：
　?、僦俨脜f(xié)議中為當(dāng)事人設(shè)定的一定義務(wù)，不能任意更改、終止或撤銷；
　?、诤戏ㄓ行У闹俨脜f(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人訴權(quán)的行使產(chǎn)生一定的限制，在當(dāng)事人雙方發(fā)生協(xié)議約定的爭(zhēng)議時(shí)，任何一方只能將爭(zhēng)議提交仲裁，而不能向人民法院起訴；
　?、蹖?duì)于仲裁組織來(lái)說(shuō)，仲裁協(xié)議具有排除訴訟管轄權(quán)的作用；
　?、苤俨脜f(xié)議具有獨(dú)立性，合同的變更、解除、終止或無(wú)效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
　?。?）有下列情形之一的，仲裁協(xié)議無(wú)效：
　?、偌s定的仲裁事項(xiàng)超過(guò)法律規(guī)定的仲裁范圍的；
　?、跓o(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議；
　?、垡环讲扇∶{迫手段，迫使對(duì)方訂立仲裁協(xié)議的。
　　當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定，或請(qǐng)求人民法院作出裁定。一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定，另一方請(qǐng)求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。
　　當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外；另一方在首次開庭前未對(duì)人民法院受理該起訴提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。
　　4.仲裁程序
　?。?）仲裁申請(qǐng)和受理。申請(qǐng)仲裁必須符合下列條件：
　?、儆兄俨脜f(xié)議；
　?、谟芯唧w的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；
　?、蹖儆谥俨梦瘑T會(huì)的受理范圍。
　　（2）仲裁庭的組成。仲裁庭可以由1名仲裁員或3名仲裁員組成。由3名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。
　?。?）仲裁裁決。仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。仲裁一般不公開進(jìn)行。裁決應(yīng)按多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按首席仲裁員的意見(jiàn)作出。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。
　　（4）仲裁效力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行仲裁裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以按照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

（二）行政復(fù)議

　　行政復(fù)議是指公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)原具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動(dòng)。
　　1.行政復(fù)議的范圍
　?。?）可以申請(qǐng)行政復(fù)議的情形：
　?、賹?duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
　?、趯?duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；
　?、蹖?duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
　?、軐?duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
　?、菡J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
　?、拚J(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
　?、哒J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
　?、嗾J(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的；
　?、嵘暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的；
　?、馍暾?qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的；
　　○11認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
　?。?）不能申請(qǐng)行政復(fù)議的情形有以下3種：
　?、俨环姓C(jī)關(guān)的抽象行政行為的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督途徑提出處理要求。
　?、诓环姓C(jī)關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。
　?、鄄环姓C(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
　　2.行政復(fù)議程序
　?。?）復(fù)議申請(qǐng)
　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。
　　行政復(fù)議申請(qǐng)已被行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法受理的，或法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得再向人民法院提起行政訴訟。
　　（2）復(fù)議管轄
　?、賹?duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
　?、趯?duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
　?、蹖?duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
　?、軐?duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
　?、輰?duì)國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
　?、迣?duì)其他行政機(jī)關(guān)、組織的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議：
　　★對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；
　　★對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；
　　★對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國(guó)務(wù)院部門申請(qǐng)行政復(fù)議；
　　★對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；
　　★對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。
　　★有這五種情形之一的，申請(qǐng)人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級(jí)地方人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由接受申請(qǐng)的縣級(jí)地方人民政府依照《行政復(fù)議法》的規(guī)定辦理。
　?。?）復(fù)議受理
　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。除有特殊情況外，行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。
　?。?）復(fù)議決定
　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。
　　行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。

（三）訴訟

　　1.訴訟管轄

　?。?）地域管轄
　?、僖话愕赜蚬茌犑且员桓孀∷貫橐罁?jù)來(lái)確定案件的管轄法院，即實(shí)行“原告就被告原則”。但被告為勞改教養(yǎng)、監(jiān)禁的人，由原告所在地法院管轄；被告住所與經(jīng)常居住地不一致，由經(jīng)常居住地法院管轄；同一個(gè)訴訟中有幾個(gè)被告，經(jīng)常居住地在不同的轄區(qū)，各該人民法院都有管轄權(quán)。
　?、谔厥獾赜蚬茌牭那樾沃饕獮椋?BR>　　★合同糾紛的訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄；
　　★保險(xiǎn)合同糾紛的訴訟，由被告住所地或保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄；
　　★票據(jù)糾紛的訴訟，由被告住所地或票據(jù)支付地人民法院管轄；
　　★鐵路、公路、水路和航空事故請(qǐng)求的損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或被告住所地人民法院管轄。
　?。?）級(jí)別管轄
　　我國(guó)分為四級(jí)：基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院、最高人民法院。另外，還有專門法院，如軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院。
　　兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴；原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

　　2.訴訟時(shí)效

　　訴訟時(shí)效是指權(quán)利人不在法定期間內(nèi)行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。超過(guò)訴訟時(shí)效即消滅了勝訴權(quán)，權(quán)利人仍然可以提起訴訟，但是法院會(huì)告知起訴人撤訴或裁定駁回。
　?、僭V訟時(shí)效以權(quán)利人不行使法定權(quán)利的事實(shí)狀態(tài)的存在為前提。
　?、谠V訟時(shí)效屆滿時(shí)消滅的是勝訴權(quán)，并不消滅實(shí)體權(quán)利。時(shí)效屆滿后，當(dāng)事人自愿履行義務(wù)的，不受訴訟時(shí)效限制。義務(wù)人履行了義務(wù)后，又以超過(guò)訴訟時(shí)效為由反悔的，法律不予支持。
　?、墼V訟時(shí)效具有普遍性和強(qiáng)制性，除法律特殊規(guī)定外，當(dāng)事人均應(yīng)普遍適用，不得作任何變更。
　?。?）訴訟時(shí)效期間
　　從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)。
　?、倨胀ㄔV訟時(shí)效期間為2年，法律另有規(guī)定的除外。
　?、谔貏e訴訟時(shí)效期間指身體受到傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或損毀的，訴訟時(shí)效期間為1年。
　?。?）訴訟時(shí)效的中止、中斷和延長(zhǎng)
　　訴訟時(shí)效的中止，是指訴訟時(shí)效進(jìn)行中（訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi)），因發(fā)生一定的法定事由而使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)，暫時(shí)停止計(jì)算訴訟時(shí)效期間，以前經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間仍然有效，待阻礙時(shí)效進(jìn)行的事由消失后，繼續(xù)計(jì)算訴訟時(shí)效期間。
　　訴訟時(shí)效的中斷，是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定的法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間統(tǒng)歸無(wú)效，待時(shí)效中斷的法定事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。引起訴訟時(shí)效中斷的事由有：
　?、贆?quán)利人提起訴訟；
　?、诋?dāng)事人一方向義務(wù)人提出請(qǐng)求履行義務(wù)的要求；
　?、郛?dāng)事人一方同意履行義務(wù)。
　　人民法院對(duì)已經(jīng)完成的訴訟時(shí)效，根據(jù)特殊情況而予以延長(zhǎng)。

　　3.審判程序

　　（1）我國(guó)實(shí)行的二審終審制。注：與仲裁“一裁終局”作比較。
　?。?）上訴的期限：不服判決上訴的期限15日；不服裁定上訴的期限10日；都是從判決書或裁決書送達(dá)之日起計(jì)算。
　?。?）申請(qǐng)執(zhí)行的期限：一方當(dāng)事人不履行判決另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行的期間是從法律文書規(guī)定的履行期間的最后一日開始計(jì)算，當(dāng)事人一方是公民執(zhí)行的期間是1年，如果雙方是法人或其他組織則執(zhí)行的期間為6個(gè)月。

　　4.執(zhí)行程序

　　對(duì)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書和其他應(yīng)由人民法院執(zhí)行的法律文書，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計(jì)算，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為1年，雙方是法人或者其他組織的為6個(gè)月。