2021年中級經(jīng)濟(jì)師《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)》重點(diǎn)知識及習(xí)題12

1、財(cái)政支出的含義

財(cái)政支出，是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務(wù)而進(jìn)行的資金支付，是政府行為活動(dòng)的成本?？蓮囊韵氯矫胬斫庳?cái)政支出數(shù)據(jù)：

看財(cái)政支出規(guī)模(花了多少錢)

財(cái)政支出規(guī)模，是指財(cái)政支出總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重。該指標(biāo)反映政府實(shí)際上參與社會經(jīng)濟(jì)生活的程度，有助于了解政府支配了多少社會資源。

看財(cái)政支出結(jié)構(gòu)(做了多少事)

財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，是指在財(cái)政支出總額中各類支出所占的比重，該指標(biāo)反映政府用各項(xiàng)財(cái)政資金都做了什么事，并據(jù)此觀察政府的職能和活動(dòng)，有助于人們了解政府是如何運(yùn)用財(cái)政資金的。

與支出規(guī)模相比，支出結(jié)構(gòu)問題更重要，它反映了財(cái)政支出的受益格局。

看財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)(具體是怎么花的)

財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，是指各項(xiàng)財(cái)政支出的具體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。該指標(biāo)反映財(cái)政每一筆錢具體是怎么花的，有助于人們了解政府干預(yù)是更側(cè)重資源配置，還是更側(cè)重收入分配;是更關(guān)注長期結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是更關(guān)注短期宏觀調(diào)控等。

2、財(cái)政支出的分類

適用于編制政府預(yù)算的統(tǒng)計(jì)分類

支出功能分類：是按照政府提供公共物品與服務(wù)的產(chǎn)出性質(zhì)進(jìn)行的分類，反映政府的職能活動(dòng)，即政府的錢到底被拿來做了什么事(是用于辦教育了，還是加強(qiáng)了國防)。

支出經(jīng)濟(jì)分類：是按照政府生產(chǎn)公共物品的成本投入進(jìn)行分類，反映政府支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途，說明政府的錢是怎樣花出去的(辦教育的錢是發(fā)了工資，還是買了設(shè)備、蓋了校舍)。

從某種意義上講，支出經(jīng)濟(jì)分類是對政府支出活動(dòng)更為明細(xì)的反映。利用這一分類體系下的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，能夠從微觀層面清晰地追蹤政府財(cái)政支出的去向和具體用途。

中國支出功能分類：設(shè)類、款、項(xiàng)三級;中國支出經(jīng)濟(jì)分類：科目設(shè)類、款兩級。

支出功能類級科目

一般公共服務(wù)、外交、國防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒。

社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、住房保障。

城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)業(yè)、金融、援助其他地區(qū)支出。

國土海洋氣象、資源勘探信息、糧油物資儲備、預(yù)備費(fèi)、其他支出 、轉(zhuǎn)移性支出。

債務(wù)還本、債務(wù)付息、債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出。

根據(jù)交易的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行分類

購買性支出：政府為了履行其職能，從私人部門取得物品與勞務(wù)并支付相應(yīng)資金而發(fā)生的費(fèi)用。包括政府消費(fèi)性支出(國防、行政管理費(fèi)、文教科學(xué)衛(wèi)生支出等)和政府投資性支出(基礎(chǔ)設(shè)施支出)。通過購買性支出，政府與私人部門發(fā)生經(jīng)濟(jì)交換，并在實(shí)際中參與社會資源的配置，影響著社會投資與消費(fèi)的總量與構(gòu)成。

轉(zhuǎn)移性支出：政府僅扮演中介者的角色，依法向受益對象撥付財(cái)政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品與勞務(wù)。雖然在政府轉(zhuǎn)移支出過程中不涉及與私人部門的等價(jià)交換，但卻可以造成購買力和社會財(cái)富在其他社會主體中的重新分配。

利用這一分類體系，可以從宏觀上考察一國政府在多大程度上作為經(jīng)濟(jì)主體直接參與經(jīng)濟(jì)過程，其職能是偏好于資源配置(購買性支出比重大)，還是收入再分配(轉(zhuǎn)移性支出比重大)。

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【01 單選題】

20世紀(jì)60年代，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮考克和魏斯曼提出了( )。

A.政府活動(dòng)擴(kuò)張法則

B.梯度漸進(jìn)增長理論

C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論

D.非均衡增長理論

【答案】B

【解析】考查財(cái)政支出規(guī)模增長的理論解釋。皮考克和魏斯曼提出了“梯度漸進(jìn)增長理論”。B選項(xiàng)正確。瓦格納提出“政府活動(dòng)擴(kuò)張法則”。A選項(xiàng)錯(cuò)誤。馬斯格雷夫提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論”。C選項(xiàng)錯(cuò)誤。鮑莫爾提出“非均衡增長理論”。D選項(xiàng)錯(cuò)誤。故此題正確答案為B。

【02 單選題】

長期以來，中國財(cái)政制度飽受詬病的一個(gè)方面，就是政府承擔(dān)的( )職能范圍過廣，比例過大，干擾了市場的運(yùn)行。

A.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

C.資源配置

D.收入分配

【答案】C

【解析】考查我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)存在的問題。長期以來，中國財(cái)政制度飽受詬病的一個(gè)方面，就是政府承擔(dān)的資源配置職能范圍過廣，比例過大，干擾了市場的運(yùn)行，而政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的再分配功能則相應(yīng)的受到擠壓。ABD為干擾選項(xiàng)。故此題正確答案為C。

【03 多選題】

下列關(guān)于財(cái)政支出績效考評的說法中錯(cuò)誤的有( )。

A.財(cái)政支出績效評價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門

B.績效評價(jià)的對象是使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu)

C.“3E”原則要求對財(cái)政支出資金使用績效的評價(jià)，要獨(dú)立地分析其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性

D.財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容是公共委托-代理事項(xiàng)

E.“3E”原則中的效率性是指目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度和從事一項(xiàng)活動(dòng)時(shí)期望取得的成果和實(shí)際取得成果之間的關(guān)系

【答案】CE

【解析】考查財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容與方法。財(cái)政支出績效評價(jià)的主體是政府及其財(cái)政部門;財(cái)政支出績效評價(jià)的對象是使用財(cái)政資金的部門或機(jī)構(gòu);財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容是公共委托-代理事項(xiàng)，ABD選項(xiàng)正確。財(cái)政支出績效評價(jià)績效評價(jià)是按某種確定的規(guī)則和績效目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行的，實(shí)踐中，西方國家總結(jié)出了“3E”原則即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。后來在3E基礎(chǔ)上又加入了 “公平性”。“3E”原則要求對財(cái)政支出資金使用績效的評價(jià)，不能片面的、孤立的分析其中的某一個(gè)要素，要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三個(gè)方面進(jìn)行綜合考察、分析和評價(jià)，C選項(xiàng)錯(cuò)誤。效率性是指以更小的投入獲得更大的產(chǎn)出，E選項(xiàng)錯(cuò)誤。故此題正確答案為CE。

【04 多選題】

下列關(guān)于中國的政府支出分類改革說法正確的有( )。

A.中國傳統(tǒng)的政府支出分類按支出功能分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)、其他支出五大類

B.中國傳統(tǒng)的支出分類是一種“功能”與“性質(zhì)”分離的分類方法

C.政府收支分類改革的目標(biāo)是“體系完善、反映全面、分類明細(xì)、口徑可比、便于操作”

D.政府支出分類改革中支出功能分類設(shè)類、款、項(xiàng)三級

E.政府支出分類改革中支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級

【答案】ACDE

【解析】考查中國財(cái)政支出分類改革。中國傳統(tǒng)的政府支出分類按支出功能分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)、其他支出五大類。A選項(xiàng)正確。中國傳統(tǒng)的支出分類是一種“功能”與“性質(zhì)”混合的分類方法，B選項(xiàng)錯(cuò)誤。政府收支分類改革的目標(biāo)是“體系完善、反映全面、分類明細(xì)、口徑可比、便于操作”。C選項(xiàng)正確。政府支出分類改革中支出功能分類設(shè)類、款、項(xiàng)三級。D選項(xiàng)正確。政府支出分類改革中支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)類、款兩級。E選項(xiàng)正確。故此題正確答案為ACDE。

【05 單選題】

財(cái)政支出增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比稱為( )。

A.勞動(dòng)就業(yè)彈性

B.財(cái)政支出增長的彈性系數(shù)

C.財(cái)政支出增長的邊際傾向

D.財(cái)政支出經(jīng)濟(jì)增長率

【答案】B

【解析】考查財(cái)政支出規(guī)模變化指標(biāo)。財(cái)政支出規(guī)模變化的指標(biāo)包括：財(cái)政支出增長率、財(cái)政支出增長的邊際傾向、財(cái)政支出增長彈性系數(shù)。財(cái)政支出增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比稱為財(cái)政支出增長的彈性系數(shù)。B選項(xiàng)正確。財(cái)政支出增長額與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長額之比稱為財(cái)政支出增長的邊際傾向。C選項(xiàng)錯(cuò)誤。財(cái)政支出增長率表示當(dāng)年財(cái)政支出比上年同期財(cái)政支出增長的百分比。D選項(xiàng)錯(cuò)誤。A為干擾選項(xiàng)。故此題正確答案為B。

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