2019中級經(jīng)濟(jì)師《財政稅收》章節(jié)考點回顧：第一章
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第一章 公共財政與財政職能
考情分析
題型：以單選題和多選題為主;
分值：4-5分左右，基本上2道單選題，1道多選題。
第一節(jié) 公共物品與公共財政理論
公共財政的理論基礎(chǔ)是“公共物品”和“市場失靈”理論。(掌握這句話，注意多選題)
知識點：公共物品的概念及其特征
掌握公共物品的概念——與私人物品相對應(yīng)
純公共物品(美國薩繆爾森)：每個人消費這種物品不會導(dǎo)致他人對該物品消費的減少。如國防，新生兒同全體國民一樣享受國防保護(hù)。
掌握公共物品的特征
(一)效用的不可分割性
(二)受益的非排他性
(三)取得方式的非競爭性
(四)提供目的的非盈利性
1.公共物品的核心特征
受益的非排他性與取得方式的非競爭性
2.混合物品
兼有私人物品特征和公共物品特征的物品，比如教育。
3.公共物品與私人物品的區(qū)別主要是就消費該物品的不同特征來加以區(qū)別的，并不是指物品的所有制性質(zhì)。
【例題1·多選題】公共物品的特征包括( )。
A.效用的不可分割性
B.取得方式的競爭性
C.受益的排他性
D.提供主體的市場性
E.提供目的的非盈利性
『正確答案』AE
『答案解析』公共物品的特征：效用的不可分割性;受益的非排他性;取得方式的非競爭性;提供目的的非盈利性。
【例題2·多選題】公共物品的核心特征是( )。
A.效用的不可分割性
B.受益的非排他性
C.受益的排他性
D.取得方式的非競爭性
E.提供目的的非盈利性
『正確答案』BD
『答案解析』公共物品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性。
知識點：市場失靈與公共財政(掌握)
“市場失靈”是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。
市場失靈的表現(xiàn)(掌握)
(一)公共物品缺失
(二)外部效應(yīng)(注意其概念，經(jīng)常考)
外部效應(yīng)：私人費用與社會費用之間或者私人收益與社會收益之間的非一致性，其關(guān)鍵是指某個人或經(jīng)濟(jì)組織的行為活動影響了他人或其他經(jīng)濟(jì)組織，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本或沒有獲得應(yīng)有的收益。外部效應(yīng)的存在，決定了帶有外部效應(yīng)的物品在市場上只能是過多或者過少：負(fù)外部效應(yīng)——供給過多;正外部效應(yīng)——供給不足。
(三)不完全競爭
(四)收入分配不公
(五)經(jīng)濟(jì)波動與失衡
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。
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第二節(jié) 財政的職能
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，財政職能可以概括為：
資源配置職能
收入分配職能
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能
知識點：資源配置職能
(一)資源配置職能的含義
(二)財政資源配置方式
(三)公共物品效率供給的難點
(四)解決公共物品效率問題的基本途徑
(五)資源配置職能的范圍
(六)資源配置職能的主要內(nèi)容
(一)資源配置職能的含義(掌握)
1.含義
財政通過對現(xiàn)有的人力、物力、財力等社會經(jīng)濟(jì)資源的合理調(diào)配，實現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
2.財政資源配置的主體是政府，所以也稱為政府資源配置。
3.在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置的方式是不同的
(1)在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，計劃配置在整個社會經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用;
(2)在市場經(jīng)濟(jì)體制下，起主導(dǎo)作用的是市場配置。
4.市場經(jīng)濟(jì)條件下必須進(jìn)行財政資源配置的主要原因
(1)許多社會公共需要和公共物品無法通過市場來提供和滿足;
(2)市場資源配置有一定的盲目性。
(二)財政資源配置方式(掌握)
財政資源配置方式是指政府提供公共物品的決定方式和資金供應(yīng)方式。財政資源配置方式實際上是一種政治程序;
財政分配之所以形成既定的格局，決定的原則是效率，效率取決于政治程序的制度安排;
公共物品的效率由資源配置效率和生產(chǎn)效率組成。財政資源配置方式實質(zhì)上是財政運行機制;
提高公共物品的供給效率，實質(zhì)上涉及政治體制的民主化、科學(xué)化和法制化的問題。
(三)公共物品效率供給的難點
1.公共物品偏好表達(dá)的困難;
2.公共物品效率供給的困難——公共部門具有單邊壟斷的性質(zhì)。
【例題1·單選題】實現(xiàn)公共物品資源配置效率的基本途徑是( )。
A.完善公共部門的組織制度
B.完善民主、科學(xué)的財政決策機制
C.完善所得稅制度
D.完善事業(yè)單位撥款制度
『正確答案』B
【例題2·多選題】實現(xiàn)公共物品資源配置效率的基本途徑是完善科學(xué)、民主的財政決策體制，具體包括( )。
A.決策者的選拔制度
B.文官晉升制度
C.決策信息的收集傳送制度
D.公共部門的組織制度
E.公共部門的激勵約束制度
『正確答案』ABC
『答案解析』完善民主、科學(xué)的財政決策體制包括：(1)決策者的選拔制度;(2)文官晉升制度;(3)決策信息的收集傳送制度;(4)公共物品的效率評估制度;(5)政府的收入和支出制度;(6)審計監(jiān)督制度。
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