2019中級經(jīng)濟師《人力資源》重點歸納：第十六章

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第十六章　勞動法律責任及執(zhí)法

第一節(jié)　勞動法律責任

一、勞動法律責任

即違反勞動法律法規(guī)的責任,是指由于用人單位、勞動者、勞動保障行政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反勞動法律、法規(guī)的規(guī)定而應承擔的法律后果。

(一)勞動法律責任形式

1、行政責任。行為人因違反勞動法律規(guī)定、不履行法律法規(guī)時,依法應當承擔,并由有關(guān)行政機關(guān)或行為人所在單位以行政制裁方式予以追究的法律責任。

2、民事責任。勞動關(guān)系一方當事人違反了勞動法的規(guī)定或勞動合同的約定而承擔的民事責任。

3、刑事責任。對違法行為人的人身進行制裁,是最嚴厲的一種法律責任,具有強制性。

(二)用人單位違反勞動法律的責任

1、侵害女職工及未成年工權(quán)益的法律責任(罰款額度:1000元以上5000元以下的標準)

2、規(guī)章制度違法的法律責任

3、未訂立書面勞動合同的法律責任。由勞動行政部門責令改正,自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應當向勞動者每月支付2倍的工資。

4、未依法訂立無固定期限勞動合同的法律責任:自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付2倍的工資。

5、違法延長勞動者工作時間的法律責任。用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或規(guī)章,由勞動行政部門給予警告,責令限期改正,并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標準計算,處以罰款。

6、違反工資支付規(guī)定的法律責任。

責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算,向勞動者加付賠償金;克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的;支付勞動者的工資低于當?shù)刈畹凸べY標準的;解除勞動合同未依法給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)摹?、違反勞動安全規(guī)定的法律責任

用人單位強令勞動者違章冒險作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴重后果的,對責任人員依法追究刑事責任。

8、違反社會保險繳費規(guī)定的法律責任

用人單位無故不繳納社會保險費的,應責令其限期繳納;逾期不繳的,除責令其補交所欠款額外,可以按每日加收所欠款額千分之二的滯納金。

用人單位向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應繳納的社會保險費數(shù)額時,瞞報工資總額或者職工人數(shù)的,由勞動行政部門責令改正,并處瞞報工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的,由勞動行政部門責令退還,并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

9、非法招用未滿16周歲未成年人的法律責任

10、違反《工會法》的法律責任

11、違反勞動監(jiān)察規(guī)定的法律責任

由勞動行政部門責令改正,處2000元以上2萬元以下的罰款。

12、違反職業(yè)培訓、職業(yè)介紹規(guī)定的法律責任

職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓機構(gòu)或者職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)違反國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓或者職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的,由勞動行政部門責令改正,沒收違法所得,并處10000元以上50000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷許可證。

13、違法扣押證件的法律責任

用人單位違反《勞動合同法》規(guī)定,扣押勞動者居民身份證等證件的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人,并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。用人單位違反《勞動合同法》規(guī)定,以擔?；蛘咂渌x向勞動者收取財物或者勞動者依法解除或者終止勞動合同而用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人,并以每人500元以上2000元以下的標準處以罰款;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。

(三)勞動者違反勞動法律的責任:對用人單位造成經(jīng)濟損失的,應當依法承擔賠償責任。

三、違反集體合同的法律責任

(一)集體合同的法律效力

1、企業(yè)處理勞動關(guān)系的勞動條件和各項勞動標準均不得違反集體合同中的規(guī)定。

2、企業(yè)與全體職工應當履行集體合同所規(guī)定的義務。

(二)違反集體合同的責任

企業(yè)、工會基層組織與職工中的任何一方違反集體合同,都應承擔一定的責任。

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第二節(jié)　勞動監(jiān)察執(zhí)法

一、勞動監(jiān)察的含義和屬性

勞動保障監(jiān)察是勞動保障行政機關(guān)依法對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為,并對違法行為依法進行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動。

勞動保障監(jiān)察的屬性:1)法定性。2)行政性。3)專門性。4)強制性。

二、勞動監(jiān)察的形式和處罰方式

1、勞動保障監(jiān)察的形式有四種:

(1)主動到用人單位及其工作場所進行檢查的日常巡視檢查

(2)通過任何組織和個人舉報、投訴對用人單位可能存在的違法行為進行的專案查處

(3)針對一定時期問題比較集中或重要的事項開展的專項大檢查

(4)審查用人單位按照要求報送的遵守勞動保障法律法規(guī)的書面材料

2、勞動保障監(jiān)察的處罰方式:1)警告2)罰款3)沒收違法所得4)吊銷許可證5)責令用人單位改正

三、勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的設置及職責

1、勞動保障監(jiān)察機構(gòu):國務院勞動保障行政部門;縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門。

2、職責:

(1)宣傳勞動保障法律法規(guī),督促用人單位貫徹執(zhí)行

(2)監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況

(3)受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴

(4)依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為

四、勞動保障監(jiān)察的原則:

1)重在保護勞動者權(quán)益的原則

2)合法原則

3)公開原則

4)公正原則

5)高效、便民原則

6)教育與處罰相結(jié)合原則

7)保障行政相對人權(quán)利原則

8)監(jiān)察執(zhí)法與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則

五、實施勞動保障監(jiān)察的內(nèi)容和程序

1、勞動保障監(jiān)察內(nèi)容

(1)監(jiān)督檢查用人單位招用勞動者

(2)監(jiān)督檢查職業(yè)中介行為

(3)監(jiān)督檢查用人單位實行勞動合同制度

(4)監(jiān)督檢查就業(yè)服務機構(gòu)依法辦事

(5)監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動標準

(6)監(jiān)督檢查用人單位參加社會保險

2.勞動保障監(jiān)察程序

(1)立案

(2)調(diào)查。應當自立案之日起60個工作日內(nèi)完成,對情況復雜的,經(jīng)勞動保障行政部門負責人批準,可以延長30個工作日。

(3)處理。如果違反勞動保障法律法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn),也未被舉報、投訴的,勞動保障行政部門不再查處。

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第三節(jié)　社會保險行政爭議處理

一、社會保險行政爭議處理的適用范圍

(一)認為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續(xù)的;

(二)認為經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定審核社會保險繳費基數(shù)的;

(三)認為經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定記錄社會保險費繳費情況或者拒絕其查詢繳費記錄的;

(四)認為經(jīng)辦機構(gòu)違法收取費用或者違法要求履行義務的;

(五)對經(jīng)辦機構(gòu)核定其社會保險待遇標準有異議的;

(六)認為經(jīng)辦機構(gòu)不依法支付其社會保險待遇或者對經(jīng)辦機構(gòu)停止其享受社會保險待遇有異議的;

(七)認為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其調(diào)整社會保險待遇的;

(八)認為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的;

(九)認為經(jīng)辦機構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

二、社會保險行政爭議處理的程序和法律后果

經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門分別采用復查和行政復議的方式處理社會保險行政爭議。申請人與經(jīng)辦機構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件,申請人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

經(jīng)辦機構(gòu)作出具體行政行為時,未告知申請人有權(quán)申請行政復議或者行政復議申請期限的;行政復議申請期限從申請人知道行政復議權(quán)或者行政復議申請期限之日起計算,但最長不得超過二年。

申請人向經(jīng)辦機構(gòu)申請復查或者向勞動保障行政部門申請行政復議,一般應當以書面形式提出,也可以口頭提出?？陬^提出的,接到申請的保險爭議處理機構(gòu)應當當場記錄申請人的基本情況、請求事項、主要事實和理由、申請時間等事項,并由申請人簽字或者蓋章。

申請人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機構(gòu)申請復查的,該經(jīng)辦機構(gòu)應指定其內(nèi)部專門機構(gòu)負責處理,并應當自接到復查申請之日起20日內(nèi)作出維持或者改變該具體行政行為的復查決定。決定改變的,應當重新作出新的具體行政行為。

經(jīng)辦機構(gòu)作出的復查決定應當采用書面形式。

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第四節(jié)　勞動行政復議與勞動行政訴訟

一、勞動行政復議的概念和特點

1、勞動行政復議是處理勞動保障行政爭議的一種法定方式。勞動和社會保險行政爭議是指勞動行政部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與行政管理相對人之間,因?qū)崿F(xiàn)勞動保障權(quán)利和履行勞動保障義務產(chǎn)生分歧而引起的爭議。解決勞動和社會保險行政爭議的方式:待遇復查、行政復議和行政訴訟。

2、勞動和社會保險行政爭議的特點:

(1)當事人的多樣性;

(2)發(fā)生在勞動關(guān)系存續(xù)期間或勞動關(guān)系終止之后,以及勞動和社會保險事務管理關(guān)系之中;

(3)內(nèi)容與當事人的法定勞動保障權(quán)利和義務相關(guān);

二、勞動行政復議的范圍

(一)對勞動保障行政部門作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;

(二)認為符合法定條件,申請勞動保障行政部門辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù),勞動保障行政部門拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒有依法辦理的;

(三)對勞動保障行政部門作出的有關(guān)許可證、資格證等變更、中止、取消的決定不服的;

(四)認為符合法定條件,申請勞動保障行政部門審批、審核、登記有關(guān)事項,勞動保障行政部門沒有依法辦理的;

(五)認為勞動保障行政部門侵犯合法的用人自主權(quán)、工資分配權(quán)等經(jīng)營自主權(quán)的;

(六)申請勞動保障行政部門依法履行保護勞動者獲取勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會保險權(quán)等法定職責,勞動保障行政部門沒有依法履行的;

(七)認為勞動保障行政部門違法收費或者違法要求履行義務的;

(八)對勞動保障行政部門認定工傷的具體行政行為不服的;

(九)認為勞動保障行政部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

三、行政復議的基本法律規(guī)定

公民、法人或其他組織對勞動保障行政部門作出的具體行政行為不服,應當在知道侵害其合法權(quán)益的具體行政行為之日起60日內(nèi),向上一級勞動保障行政部門申請復議,也可以向同級人民政府申請復議;對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)作出的具體行政行為不服,可以向直接管理該經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障部門申請復議,但不能向上一級勞動保障行政部門申請復議。

可以書面方式申請,也可以口頭申請方式。

勞動保障復議機關(guān)在收到申請人的復議申請后,應在5個工作日內(nèi)對申請書進行審查。行政復議機關(guān)對受理的復議案件審查后,應在樹立行政復議申請之日起60日內(nèi),或經(jīng)行政復議機關(guān)負責人批準后延長30日內(nèi),依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷、決定變更、確認違法的復議決定。

四、勞動保障行政訴訟

是指公民、法人或者其他組織認為勞動保障行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依照行政訴訟法和其他法律、法規(guī)向人民法院提起訴訟,人民法院在案發(fā)當事人的其他訴訟參與人參加下,審理和解決行政爭議的一種訴訟活動。

五、行政訴訟的時效、程序

1、起訴的條件:

(1)起訴人合法;

(2)有明確的被告;

(3)有具體的訴訟請求和事實根據(jù);

(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

2、行政訴訟的起訴期限

行政復議申請人,不符勞動保障行政部門作出的復議決定的,可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

六、勞動保障行政訴訟結(jié)果的法律效力

勞動保障行政訴訟的結(jié)果是行政判決,其法律效力是指人民法院依法作出的關(guān)于勞動保障行政爭議的判決具有國家意志的性質(zhì),其對該爭議當事人及其他人有法律約束力。

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