2012年造價(jià)工程師《相關(guān)法規(guī)》工程建設(shè)相關(guān)法律(4)

更新時(shí)間：2012-05-25 10:28:47 來(lái)源：|0

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　　三、政府采購(gòu)法

　　所謂政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　在這里，采購(gòu)是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇用等。其中，貨物是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等;工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等;服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。

　　政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。

　　政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合。集中采購(gòu)的范圍由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定。

　　例：根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，下列關(guān)于政府采購(gòu)的表述中正確的是()。

　　A.政府采購(gòu)的對(duì)象為貨物和工程

　　B.政府采購(gòu)的買(mǎi)方是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)

　　C.政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)的方式

　　D.政府采購(gòu)所使用的資金是財(cái)政性資金

　　答案：D

　　(一)政府采購(gòu)當(dāng)事人政府采購(gòu)當(dāng)事人包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

　　(二)政府采購(gòu)方式及程序

　　1、公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要方式。采購(gòu)貨物或服務(wù)應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

　　2、邀請(qǐng)招標(biāo)。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：①具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu);②采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大。

　　采購(gòu)人應(yīng)從符合資格條件的供應(yīng)商中，通過(guò)隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　3、競(jìng)爭(zhēng)性談判。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：①招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格標(biāo)的或重新招標(biāo)未能成立;②技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求;③采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要;④不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。

　　采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行政府采購(gòu)，應(yīng)遵循下列程序：

　　(1)成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)老師共三人以上的單數(shù)組成;

　　(2)制定談判文件。談判文件應(yīng)明確談判程序、內(nèi)容、合同草案的條款及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng);

　　(3)確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件;

　　(4)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息;

　　(5)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

　　4、單一來(lái)源采購(gòu)。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：①只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu);②發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu);③必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。

　　5、詢價(jià)。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。采取詢價(jià)方式采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：(1)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)老師共三人以上的單數(shù)組成，詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定;

　　(2)確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求，從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商;

　　(3)詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格;

　　(4)確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

　　(三)政府采購(gòu)合同

　　政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表與供應(yīng)商簽訂政府

　　采購(gòu)合同。

　　經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可依法采取分包方式履行合同。政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的10%。