造價輔導:工程款支付和工期延誤法律分析二

　　第十六條　工程竣工驗收合格，應當按照下列規(guī)定進行竣工結(jié)算：

　　(一)承包方應當在工程竣工驗收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

　　(二)發(fā)包方應當在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復。逾期未答復的，竣工結(jié)算文件視為已被認可。

　　(三)發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應當在答復期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。

　　(四)發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達成協(xié)議的，應當委托工程造價咨詢單位進行竣工結(jié)算審核。

　　(五)發(fā)包方應當在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。

　　發(fā)承包雙方在合同中對上述事項的期限沒有明確約定的，可認為其約定期限均為28日。

　　發(fā)承包雙方對工程造價咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個月內(nèi)可以向縣級以上地方人民政府建設行政主管部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認即應當作為工程決算的依據(jù)。

　　二、工程款支付法律分析

　　從以上法律可知：

　　(一)從立法角度來看，

　　1、建設工程款的結(jié)算一般由當事人根據(jù)國家工程計價辦法等規(guī)定進行約定，一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則，應該嚴格按照合同約定執(zhí)行，對合同沒有約定的，可以參照國家或者地方計價方法進行結(jié)算;

　　2、當事人對部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認的，不得因一方當事人的反悔而對確認部分的工程進行重新估價或鑒定;

　　對雙方未確認的部分，可以由雙方當事人共同委托工程造價審計機構進行審計。但審計的原則是，合同有約定工程款計算方法的，應該按照合同約定原則進行審計，充分尊重當事人的意思自治，合同未有約定計算方法的項目，則可參照國家或地方工程計價標準結(jié)算;

　　3、對于發(fā)包方因設計變更或者其他因素而導致的工程量增加部分工程款結(jié)算，合同有約定結(jié)算方法的，從約定，未約定的，當事人可以根據(jù)國家或者地方工程計價辦法進行結(jié)算，達不成一致意見的，可申請鑒定確定，或?qū)で蠼ㄔO部門調(diào)解，或直接起訴。

　　4、對于陰陽合同,即當事人通過當事人在建設局備案的合同價款(陽合同)與代表當事人真實意思表示和建設施工合同(陰合同)，工程款結(jié)算按備案合同(陽合同)進行結(jié)算;

　　5、結(jié)算工程款的程序：工程竣工驗收后，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必須在約定時間內(nèi)(未約定則在28天內(nèi))對結(jié)算文件進行答復，否則視為認可承包方的結(jié)算文件，若有爭議，則協(xié)商，協(xié)商不成，由發(fā)包方或者雙方共同委托中介機構進行造價鑒定，若對造價結(jié)果有異議，則請求建設局調(diào)解或者直接起訴;

　　6、支付工程款的時間，合同有約定的，從約定，無約定的，對尚未交付的工程，提交竣工結(jié)算文件之日為應付款時間，已交付的，交付之日為應付款時間，既未交付、也未結(jié)算的，起訴之日為應支付工程款時間;

　　7、 遲延支付工程款的，應該支付利息，利息有約定的，從約定，沒有約定的，按照銀行同期貸款利息計算遲延支付利息;當然，遲延支付工程款的，可能會導致承擔違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責任。

　　8、發(fā)包人未付工程款的，承包人對其所承包的工程享有法定優(yōu)先權，該優(yōu)先權優(yōu)于抵押權等意定性優(yōu)先權和其他債權。

　　(二)司法實踐中不盡人意的地方：

　　參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例，當前,很多地方法院出于地方保護主義等案外因素，在工程款結(jié)算中，很多案例并不尊重當事人的合同約定、甚至對雙方已經(jīng)達成的結(jié)算協(xié)議書所確認的工程款都不予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機構對工程價進行審計，而且，往往根據(jù)審計價格進行判決。

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