2017年造價師《工程計價》考點與練習(xí)：第五章第二節(jié)

　　【摘要】2017年造價工程師備考工作已經(jīng)開始，有意向報考2017年造價工程師的考生不要再猶豫了，時間不等人啊，從今天，從現(xiàn)在，開始備考吧!小編整理：2017年造價師《工程計價》考點與練習(xí)：第五章第二節(jié)，希望能為大家的備考之路填磚加瓦。

　　第二節(jié) 建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)【重點】

　　一、 建設(shè)項目施工招標(biāo)的一般流程

　　(一) 準(zhǔn)備工作

　　1、 招標(biāo)必須具備的基本條件

　　2、 標(biāo)段的劃分應(yīng)考慮以下因素：

　　(1) 招標(biāo)項目的專業(yè)要求

　　(2) 招標(biāo)項目的管理要求

　　(3) 對工程投資的影響

　　(4) 工程各項工作的銜接

　　(二) 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的編制與發(fā)布【資格預(yù)審不是必須的程序】

　　1、 資格預(yù)審公告的內(nèi)容

　　(1) 招標(biāo)條件

　　(2) 項目概況與招標(biāo)范圍

　　(3) 申請人的資格要求

　　(4) 資格預(yù)審的方法。明確采用合格制或有限數(shù)量制。

　　(5) 資格預(yù)審文件的獲取。

　　(6) 資格預(yù)審文件的遞交。說明遞交資格預(yù)審申請文件的截止時間。

　　(7) 發(fā)布公告的媒介

　　(8) 聯(lián)系方式。

　　2、 招標(biāo)公告的內(nèi)容

　　(1) 招標(biāo)條件

　　(2) 項目概況與招標(biāo)范圍

　　(3) 投標(biāo)人資格要求

　　(4) 招標(biāo)文件的獲取

　　(5) 投標(biāo)文件的遞交

　　(6) 發(fā)布公告的媒介

　　(7) 聯(lián)系方式。

　　(三) 資格審查：分為資格預(yù)審和資格后審。

　　1、 對投標(biāo)申請人的審查和評定

　　(1) 資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分?；举Y格審查是形式審查，專業(yè)資格審查是內(nèi)容審查。

　　(2) 對于投標(biāo)人的限制性規(guī)定，投標(biāo)申請人不得存在下列情形之一：

　　1) 為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)。

　　2) 為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外。

　　3) 為本標(biāo)段的監(jiān)理人

　　4) 為本標(biāo)段的代建人

　　5) 為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的

　　6) 與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人的

　　7) 與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的

　　8) 與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互任職或工作的

　　9) 不按審查委員會要求澄清或說明的

　　10) 在資格預(yù)審過程中正價、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。

　　(3) 資格審查的辦法：合格制和有限數(shù)量制

　　1) 合格制：分初步審查和詳細審查。

　　2) 有限數(shù)量制。評分，按得分郵高到低順序排列。

　　(四) 編制和發(fā)售招標(biāo)文件

　　1、 施工招標(biāo)文件的編制內(nèi)容

　　(1) 招標(biāo)公告：當(dāng)進行資格預(yù)審時，招標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)邀請書，該邀請書可代替資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書。

　　(2) 投標(biāo)人須知：

　　(3) 評標(biāo)辦法

　　(4) 合同條款及格式

　　(5) 工程量清單

　　(6) 圖紙

　　(7) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

　　(8) 投標(biāo)文件格式

　　(9) 規(guī)定的其他材料

　　2、 招標(biāo)文件的發(fā)售、澄清與修改

　　招標(biāo)文件的澄清將在規(guī)定的投標(biāo)截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。

　　3、

　　(五) 踏勘現(xiàn)場和招開投標(biāo)預(yù)備會

　　1、 踏勘現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會前1~2天

　　2、 投標(biāo)人提問—1d—召開預(yù)備會—3d—澄清和回答問題—15d—投標(biāo)截止時間

　　(六) 建設(shè)項目施工投標(biāo)

　　1、 投票保證金的數(shù)額不得超過投標(biāo)總價的2%，且最高不超過80萬元。

　　2、 出現(xiàn)下列情況的，投標(biāo)保證金將不予返還：

　　Ø 投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件

　　Ø 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保。

　　3、 投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從投標(biāo)截止時間起開始計算，主要用作組織評標(biāo)委員會評標(biāo)招標(biāo)人定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書，以及簽訂合同等工作。一般考慮以下因素：

　　Ø 組織評標(biāo)委員會完成評標(biāo)需要的時間

　　Ø 確定中標(biāo)人需要的時間

　　Ø 簽訂合同需要的時間

　　投標(biāo)有效期一般項目為60~90天，大型項目120天左右。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期保持一致。

　　4、 聯(lián)合體投標(biāo)

　　5、 串通投標(biāo)

　　(七) 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同

　　二、 建設(shè)項目施工招標(biāo)控制價的編制

　　(一) 招標(biāo)控制價的概念及相關(guān)規(guī)定

　　招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高工程造價，也可稱其為攔標(biāo)價、預(yù)算控制價或最高報價等。

　　1、 招標(biāo)控制價應(yīng)用中應(yīng)注意的主要問題

　　(1) 國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。

　　(2) 招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。

　　(3) 投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。

　　(4) 招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹啤?/p>

　　(5) 招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮。應(yīng)公布組成部分的詳細內(nèi)容，不得只公布總價。

　　(6) 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5日向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或(和)工程造價管理機構(gòu)投訴。

　　(二) 招標(biāo)控制價的編制要點

　　1、 招標(biāo)文件提供了單價的材料，應(yīng)按暫估的單價計入綜合單價。

　　2、 為使招標(biāo)控制價與投標(biāo)報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)生的風(fēng)險費用。

　　3、 總承包服務(wù)費

　　(1) 招標(biāo)人僅要求對侵蝕的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包專業(yè)工程估算造價的1.5%計算。

　　(2) 招標(biāo)人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時要求提供配合服務(wù)時，按侵蝕的專業(yè)工程估算造價的3%~5%計算

　　(3) 招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按招標(biāo)人供應(yīng)材料價值的1%計算。

　　三、 建設(shè)項目施工投標(biāo)程序及投標(biāo)報價的編制

　　(一)準(zhǔn)備工作

　　1、 通過資格預(yù)審，獲取投標(biāo)文件

　　2、 組織投標(biāo)報價班子

　　3、 研究招標(biāo)文件：重點是防止廢標(biāo)。

　　4、 工程現(xiàn)場調(diào)查：自然條件、施工條件、其他條件

　　(二)詢價的渠道：生產(chǎn)要素詢價、分包詢價、復(fù)核工程量

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　　(三)投標(biāo)報價的編制

　　1、投標(biāo)報價的編制依據(jù)

　　(1) 工程量清單計價規(guī)范

　　(2) 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法

　　(3) 企業(yè)定額、國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額

　　(4) 招標(biāo)文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要。

　　(5) 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料

　　(6) 施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案

　　(7) 與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料

　　(8) 市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息。

　　(9) 其他的相關(guān)資料

　　2、 投標(biāo)報價的編制方法和內(nèi)容。

　　(1) 風(fēng)險分攤原則

　　Ø 對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，如工程造價中的建筑材料、燃料等價格風(fēng)險，建議可一般采取的方式是承包人承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，10%以內(nèi)的施工機械使用費風(fēng)險。

　　Ø 對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由相關(guān)部門根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

　　Ø 對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人的管理費、利潤的風(fēng)險，由承包人全部承擔(dān)。

　　(2) 清單單位含量= 某工程內(nèi)容的定額工程量 / 清單工程量

　　每一計量單位清單項目某種資源的消耗量 = 該種資源的定額單位用量 × 相應(yīng)定額條目的清單單位含量

　　如。土方開挖清單工程量2000M3。計算時加上施工措施放坡為4000M3。則在編制報價時先計算清單單位含量4000/2000=2.。。報價時，應(yīng)將土方開挖定額消耗量×2.再計算相應(yīng)的人工、材料、機械價格，匯總得出綜合 單價。

　　3、投標(biāo)人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，自主確定措施項目費。對招標(biāo)人所列的措施項目可以進行增補。

　　(四)確定投標(biāo)報價策略

　　1、根據(jù)招標(biāo)項目的不同特點采用不同報價

　　(1)遇到如下情況報價可以高一些：施工條件差的工程，專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而投標(biāo)人在這方面又有專長，聲望也較高;總價低的小工程，以及自己不愿做又不方便不投標(biāo)的工程;特殊的工程，如港口碼頭、地下開挖工程等;工期要求急的工程;投票對手少的工程;支付條件不理想的工程。

　　(2)遇到如下情況報價可以低一些：施工條件好的工程;工作簡單、工程量大而其他投標(biāo)人都可以做的工程;投標(biāo)人目前急于打入某一市場、某一地區(qū)，或在該地區(qū)面臨工程結(jié)束，機械設(shè)備等無工地轉(zhuǎn)移時;投標(biāo)人在附近有工程，而本項目又可利用該工程的設(shè)備、勞務(wù)，或有條件短期內(nèi)突擊完成的工程;投標(biāo)對手多，競爭激烈的工程;非急需工程;支付條件好的工程。

　　2、不平衡報價法【保持總價不變，內(nèi)部調(diào)整】

　　這一方法是指一個工程項目總報價確定后，通過調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總報價、不影響中標(biāo)，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。一般可以考慮在以下幾個方面采用不平衡報價法：

　　(1) 能夠早日結(jié)算的項目(如前期措施費、基礎(chǔ)工程、土石方工程等)可以適當(dāng)提高報價，以利資金周轉(zhuǎn)，提高資金時間價值。后期工程項目如設(shè)備安裝、裝飾工程等的報價可適當(dāng)降低。

　　(2) 經(jīng)過工程量復(fù)核，預(yù)計今后工程量會增加的項目，單價適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時可多盈利，而將來工程量有可能減少的項目單價降低，工程結(jié)算時損失不大。

　　得上述兩種情況要統(tǒng)籌考慮，具體分析后再定。

　　(3) 設(shè)計圖紙不明確、估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內(nèi)容說明不不清楚的，則可以降低一些單價，在工程實施階段通過索賠再尋求提高單價的機會。

　　(4) 暫定項目又叫任意項目或選擇項目，對這類項目要作具體分析。如工程不分標(biāo)，不會另由一家投標(biāo)人施工，則其中肯定要施工的單價可高些，不一定要施工的則應(yīng)該低些。如果工程分標(biāo)，該暫定項目也可能由其他投標(biāo)人施工時，則不宜報高價，以免抬高總報價。

　　(5) 單價與包干混合制合同中，招標(biāo)人要求有些項目采用包干報價時，宜報高價。

　　(6) 有時招標(biāo)文件要求投標(biāo)人對工程量大的項目報“綜合單價分析表”，投標(biāo)時可將單價分析表中的人工費及機械設(shè)備費報得較高，而材料費報得較低。主要是為了在今后補充項目報價時，可以參考選用分析表中較高的人工費和機械費，而材料則往往采用市場價，因而可獲得較高的收益。

　　3、 計日 工單價的報價

　　如果是單純的計日工單價，不計入總價中，可以報高些。

　　4、 可供選擇的項目的報價

　　招標(biāo)人要求按某一方案報價，而后再提供幾種可供選擇方案的比較報價。對于將來有可能被選擇使用的規(guī)格應(yīng)適當(dāng)提高其報價;對于技術(shù)難度大或其他原因?qū)е碌碾y以實現(xiàn)的規(guī)格，可將價格有意抬得更高一些，以阻撓招標(biāo)人選用。

　　5、 暫定金額的報價

　　6、 多方案報價法【投標(biāo)人主動提出變動某些條款】

　　對一二些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計投標(biāo)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按多方案報價法處理，即是按原招標(biāo)文件報一個價，然后再提出如某某條款做某些變動，報價可降低多少，由此可報出一個較低的價。這樣可以降低總價，吸引招標(biāo)人。

　　7、 增加建議方案【招標(biāo)人要求報建議方案】

　　有時招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個建議方案，即可以修改原設(shè)計方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)人可以提出更為合理的方案以吸引招標(biāo)人。但要注意，對原招標(biāo)方案一定也要報價。建議方案不要寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人。同時要強調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。

　　四、 建設(shè)項目施工開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同

　　(一) 開標(biāo)

　　1、征得建設(shè)行政主管部門的同意后，可以暫緩或者推遲開標(biāo)時間：

　　(1) 招標(biāo)文件發(fā)售后對原招標(biāo)文件做了變更或者補充

　　(2) 開標(biāo)前發(fā)現(xiàn)有影響招標(biāo)公正性的不正當(dāng)行為

　　(3) 出現(xiàn)突發(fā)事件等

　　2、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。通常不應(yīng)以投標(biāo)人不參加開標(biāo)為由將其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　3、招標(biāo)人不予受理的投標(biāo)

　　(1)逾期送達的或者未送達指定地點的

　　(2)未按招標(biāo)文件要求密封的

　　(二) 評標(biāo)

　　1、 評標(biāo)委員會：5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不少于成員總數(shù)的2/3。

　　2、 對評標(biāo)委員的要求：從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。

　　3、 評標(biāo)準(zhǔn)備與初步評審

　　(1) 初步評審標(biāo)準(zhǔn)，包括以下四方面

　　Ø 形式評審標(biāo)準(zhǔn)【資質(zhì)等級、委托授權(quán)、報價唯一等】

　　Ø 資格評審標(biāo)準(zhǔn)【能力評審】

　　Ø 響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)

　　Ø 施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)審核標(biāo)準(zhǔn)【技術(shù)評審，判斷投標(biāo)方案是否能實現(xiàn)】

　　(2) 評標(biāo)委員會按以下原則對投標(biāo)報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標(biāo)人書面確認后具有約束力，投標(biāo)人不接受修正價格的，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

　　Ø 投標(biāo)文件中大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)。

　　Ø 總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準(zhǔn)修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

　　Ø 對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)，

　　(3) 未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。具體包括：

　　Ø 不符合投標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人資格要求”中任何一種情形

　　Ø 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、弄虛作假或有其他違法行為的

　　Ø 不按評標(biāo)委員會要求澄清、說明或補正的

　　Ø 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人報價明顯低于成本報價的

　　Ø 投標(biāo)文件無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的

　　Ø 投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辯論的

　　Ø 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)定不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效。按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外

　　Ø 投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的

　　Ø 未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的

　　Ø 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的

　　4、 詳細評審方法

　　(1) 經(jīng)評審的最低投票價法：

　　Ø 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份《價格比較一覽表》，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！秲r格比較一覽表》應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明、已評審的最終投標(biāo)價。

　　(2) 綜合評估法：四個方面(施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、投標(biāo)報價、其他評分因素)共100分。

　　Ø 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份《綜合評估比較表》，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人?！毒C合評估比較表》應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價，對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估、對每一投標(biāo)的最終評審結(jié)果。

　　5、 評標(biāo)結(jié)果

　　評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

　　(三) 定標(biāo)

　　1、 中標(biāo)候選人確定：

　　對使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　2、 發(fā)現(xiàn)中標(biāo)通知書并訂立書面合同

　　(1) 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

　　(2) 履約擔(dān)保。在合同間，中標(biāo)人以及聯(lián)合體的中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件規(guī)定的履約擔(dān)保格式，向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。中標(biāo)后的承包人應(yīng)保證其履約擔(dān)保在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔(dān)保退還給承包人。

　　(3) 簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。