淺析：水利造價(jià)工程中存在的一些問題

　　【摘要】水利工程是用于控制和調(diào)配自然界的地表水和地下水，達(dá)到除害興利目的而修建的工程。也稱為水工程。水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

　　1、概預(yù)算的方法相當(dāng)落后

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，建筑工程行業(yè)可以說是日新月異的改變著，但目前我國的概預(yù)算方法相較于世界其他國家來說相當(dāng)落后，對(duì)于水利工程或者整個(gè)建筑工程而言，時(shí)代科技的進(jìn)步代表了新的技術(shù)、新的工藝、新的材料和新的施工器械，也就更新了建筑工程的定額單價(jià)，但我國目前的水利工程概予算方法弱后，定額單價(jià)的更新跟不上時(shí)代的步伐，往往在進(jìn)行水利工程概預(yù)算時(shí)，采用的是規(guī)范上或者企業(yè)本身過時(shí)的定額單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)沒有與時(shí)俱進(jìn)的概預(yù)算方法來彌補(bǔ)由于時(shí)代發(fā)展帶來的單價(jià)補(bǔ)差，導(dǎo)致了概預(yù)算的結(jié)果失去了科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和準(zhǔn)確性，對(duì)水利工程造價(jià)而言不能起到很好的控制作用。

　　2、在進(jìn)行水利工程概預(yù)算時(shí)沒有全局意識(shí)

　　雖然近些年來，隨著改革開放，我國與世界的接觸越來越多，這為我國建筑業(yè)某些弱后的技術(shù)帶來了一定的發(fā)展機(jī)遇，吸收國外的相關(guān)工程管理先進(jìn)技術(shù)，提高自身的技術(shù)水平但與國外還有較大差距，目前來說國內(nèi)在水利工程上人才依然十分緊缺，水利工程本身相較于一般的建筑工程而言其規(guī)模和工程量可以說是天差地別，水利工程的整個(gè)施工工藝和過程也是十分復(fù)雜的，任何復(fù)雜的項(xiàng)目，都需要一個(gè)從全局角度去制定和考慮的先關(guān)方案，但目前由于我國建筑行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，在進(jìn)行水利工程概預(yù)算時(shí)缺少全局意識(shí)，不少企業(yè)和施工單位在水利工程概預(yù)算中依然停留在階段性的管理模式中，使得整個(gè)水利工程施工不能有序良好的展開和進(jìn)行，更多的時(shí)候由于分包單位的各自為政，使得這種缺少全局意識(shí)的局面更加明顯，各個(gè)分包單位只對(duì)自己負(fù)責(zé)的階段進(jìn)行概預(yù)算沒有全局意識(shí)，使得工程預(yù)算其本身存在很多自相矛盾的地方，對(duì)整個(gè)水利工程造價(jià)的控制和管理不但起不到幫助，還往往攪得更亂。

　　3、對(duì)整個(gè)水利工程的管理不善

　　水利工程是一種工程規(guī)模及其龐大，并且及其復(fù)雜的建筑工程類型，這就意味著水利工程的整個(gè)建筑工期和建筑規(guī)模都是相當(dāng)龐大的，這些特點(diǎn)都會(huì)為水利工程的概預(yù)算造價(jià)控制帶來更多的困難和挑戰(zhàn)，較長的建筑工期意味著整個(gè)水利工程要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性的挑戰(zhàn)，在科技日新月異的今天，市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)情況可以說是朝令夕改的，而水利工程較長的工期就意味著在施工開始之前對(duì)市場(chǎng)做出的調(diào)查比如施工材料的價(jià)格，人工費(fèi)用，施工工藝的改變都會(huì)有所不同，這就導(dǎo)致了水利工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性大大降低;龐大的建筑規(guī)模就意味著整個(gè)水利工程必定采用分包的形式進(jìn)行招標(biāo)，更多的企業(yè)和建筑單位為了贏得工程，采用不正當(dāng)?shù)脑靸r(jià)和概預(yù)算進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)重影響整個(gè)水利工程的造價(jià)管理，同時(shí)較長的施工工期和施工規(guī)模意味著施工中更多風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)情況的可能性，風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)意外情況會(huì)極大的延長施工工期，導(dǎo)致施工成本大大提高，促使整個(gè)水利工程出現(xiàn)超概預(yù)算的情況。

　　4、隨意的施工方案和計(jì)劃進(jìn)行更改

　　在我國的建筑行業(yè)尤其是在水利工程方面對(duì)工程施工方案設(shè)計(jì)的臨時(shí)變更可以說是十分常見的，不少建筑企業(yè)和施工單位只為自己的片面和臨時(shí)利益考慮，為了一時(shí)施工的便利，而忽視整個(gè)的施工方案，臨時(shí)更改施工方案，看似提高了施工的效率，使施工的開展更為便捷，但卻忽視了這個(gè)臨時(shí)方案變更給整個(gè)水利工程施工方案帶來的影響，使得原本的水利工程概預(yù)算的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可靠性大大降低，并需要更具臨時(shí)更改的施工方案從新安排后期工程施工的開展和概預(yù)算，大大提高了工程的造價(jià)，同時(shí)l臨時(shí)變更的施工方案也會(huì)為整個(gè)工程造成多余的資金流出。

　　5、高估冒算導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)超概預(yù)算

　　所謂的高估冒算就是指施工團(tuán)隊(duì)和企業(yè)在施工中故意夸大工程量或者工人、機(jī)械工作的工時(shí)，從而提高工程造價(jià)的情況。目前在我國建筑行業(yè)內(nèi)，高估冒算是一種極其普遍的現(xiàn)象而出現(xiàn)這種現(xiàn)狀的原因無非兩點(diǎn)：一、某些建筑企業(yè)或者施工單位為了企業(yè)的私利，違背道德精神和職業(yè)素養(yǎng)，通過高估冒算從水利工程項(xiàng)目中賺取不義之財(cái)，二、是目前國內(nèi)的奢靡之風(fēng)甚重，不少建筑企業(yè)和施工單位在施工過程中過于鋪張讓費(fèi)，大大提高了整個(gè)水利工程的造價(jià)，制造了不少面子工程，總而言之，我們要杜絕工程中的高估冒算就必須從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)建筑工程的法律和道德管理，杜絕高估冒算的出現(xiàn)。

　　6、缺少科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母蓬A(yù)算制度

　　雖然水利工程概預(yù)算對(duì)于水利工程的造價(jià)控制相當(dāng)重要，但在國內(nèi)依然缺少相關(guān)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，使得國?nèi)各個(gè)建設(shè)企業(yè)和施工單位的概預(yù)算準(zhǔn)則各不相同，缺少一個(gè)合理的，統(tǒng)一的規(guī)范性準(zhǔn)則，無法確保概預(yù)算的準(zhǔn)確性，科學(xué)性和合理性。導(dǎo)致了很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)謊報(bào)，瞎報(bào)造價(jià)的情況，大大降低了概預(yù)算對(duì)實(shí)際水利工程造價(jià)的控制能力。

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