工程計(jì)價(jià)章節(jié)考點(diǎn)：合同價(jià)款調(diào)整

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　　第五章 建設(shè)項(xiàng)目施工階段合同價(jià)款的調(diào)整和結(jié)算

　　第一節(jié) 合同價(jià)款調(diào)整

　　一. 法律法規(guī)政策變化

　　因國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化影響合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)承包雙方可以在合同中約定由發(fā)包方承擔(dān)。

　　1. 基準(zhǔn)日的確定：對(duì)于實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，一般以施工招標(biāo)文件中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前的第28天作為基準(zhǔn)日;對(duì)于不實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，一般以建設(shè)工程施工合同簽訂前的第28天作為基準(zhǔn)日。

　　2. 合同價(jià)款的調(diào)整方法：施工合同履行期間，國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策在基準(zhǔn)日之后發(fā)生變化，且因執(zhí)行相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引起造價(jià)增減，合同雙方應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款，但價(jià)格變化已在物價(jià)波動(dòng)事件的調(diào)價(jià)工時(shí)中的不予考慮。

　　3. 工期延誤期間的特殊處理：如果由于承包人的原因?qū)е碌墓て谘诱`，在工期延誤期間國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)變化的，造成合同價(jià)款增加的，不予調(diào)整;合同價(jià)款減少的，予以調(diào)整。

　　二. 工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證

　　(一) 工程變更

　　1. 工程變更的范圍包括：

　　(1) 取消合同中任何一項(xiàng)工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施;

　　(2) 改變合同中任何一項(xiàng)工作的質(zhì)量或其他特性;

　　(3) 改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸;

　　(4) 改變合同中任何一項(xiàng)工作的施工時(shí)間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序;

　　(5) 為完成工程需要追加的額外工作。

　　2. 工程變更的程序

　　發(fā)包人同意采用承包人的合理化建議，所發(fā)生費(fèi)用和獲得利益的分擔(dān)和分享，由發(fā)包人和承包人在合同條款中另行約定。

　　3. 工程變更的價(jià)款調(diào)整方法

　　(1) 分部分項(xiàng)工程費(fèi)的調(diào)整

　　1) 已標(biāo)價(jià)工程量清單中有適用于變更工程項(xiàng)目的，且工程變更導(dǎo)致的該清單項(xiàng)目的工程數(shù)量變化不足15%時(shí)，采用該項(xiàng)目的單價(jià)。

　　2) 已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用的，但有類似于變更工程項(xiàng)目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項(xiàng)目的單價(jià)或總價(jià)調(diào)整。

　　3) 已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用的也沒有類似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人耕具變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)方法、工程造價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率，提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)或總價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率計(jì)算公式：

　　實(shí)行招標(biāo)的工程： 承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=(1-中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)控制價(jià))X100%

　　不實(shí)行招標(biāo)的工程： 承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率L=(1-報(bào)價(jià)值/施工圖預(yù)算)X100%

　　4) 已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒有適用的也沒有類似變更工程項(xiàng)目的，且工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格缺價(jià)的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則、計(jì)價(jià)方法和通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查等有合法依據(jù)的市場(chǎng)價(jià)格提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)或總價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

　　(2) 措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整

　　1) 安全文明施工費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，不得浮動(dòng);

　　2) 采用單價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目按前述分部分項(xiàng)工程費(fèi)的調(diào)整方法確定單價(jià);

　　3) 按總價(jià)計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)，除安全文明施工費(fèi)外，按照實(shí)際發(fā)生變化的措施項(xiàng)目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)因素，即調(diào)整金額按照實(shí)際調(diào)整金額乘以承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率。

　　(3)刪減工程或工作的補(bǔ)償。如果發(fā)包人提出的工程變更，非因承包人原因刪減了合同中的某項(xiàng)原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費(fèi)用或(和)得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項(xiàng)目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的費(fèi)用及利潤(rùn)補(bǔ)償。

　　注意：如果承包人未事先將擬實(shí)施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項(xiàng)目費(fèi)的權(quán)利。

　　(二) 現(xiàn)場(chǎng)簽證

　　1. 提出：承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星項(xiàng)目、非承包人責(zé)任事件等工作，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)以書面形式向承包人發(fā)出指令，提供所需的相關(guān)資料;承包人在收到指令后應(yīng)及時(shí)項(xiàng)發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證要求。承包人在施工過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)合同工程內(nèi)容因場(chǎng)地條件、水文地質(zhì)、發(fā)包人要求等不一致時(shí)，應(yīng)提供所需資料提交發(fā)包人簽證認(rèn)可，作為合同價(jià)款調(diào)整的依據(jù)

　　2. 現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告的要求

　　(1)現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作如果已有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告中僅列明完成該簽證工作所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量。

　　(2)如果現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作沒有相應(yīng)的計(jì)日工單價(jià)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)簽證報(bào)告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量及其單價(jià)。

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　　三. 物價(jià)波動(dòng)

　　(一) 采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額

　　采用此法，主要適用于施工中所用的材料品種較少，但每種材料使用量較大的土木工程，如公路、水壩等。

　　可按以下價(jià)格調(diào)整公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)格：

　　1. 當(dāng)確定定值部分和可調(diào)部分因子權(quán)重時(shí)，應(yīng)注意由于以下因素引起的合同價(jià)款調(diào)整，其風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)：

　　(1) 省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整，但承包人承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布的除外;

　　(2) 由政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的原材料等價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。

　　2. 工期延誤后的價(jià)格調(diào)整

　　(1) 由于發(fā)包人原因引起工期延誤，則對(duì)于計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)施工的工程，在使用價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)較高者作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。

　　(2) 由于承包人原因引起工期延誤的，則對(duì)于計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)施工的工程，在使用價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)較低者作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。

　　(一) 采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額

　　采用此法，主要適用于使用的材料種類較多，相對(duì)而言每種材料使用量較小的房屋建筑或裝飾工程。

　　1. 人工單價(jià)的調(diào)整：發(fā)承包雙方應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工成本文件調(diào)整合同價(jià)款。

　　2. 材料和工程設(shè)備價(jià)格的調(diào)整：

　　(1) 如果承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料單價(jià)低于基準(zhǔn)單價(jià)，工程施工期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)或跌幅以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。

　　(2) 如果承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料單價(jià)高于基準(zhǔn)單價(jià)，工程施工期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)或漲幅以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。

　　(3) 如果承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)中材料單價(jià)等于基準(zhǔn)單價(jià)，工程施工期間材料單價(jià)漲幅或跌幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)了風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)，其超過(guò)部分按實(shí)調(diào)整。

　　3. 施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的調(diào)整：發(fā)生變化超過(guò)省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按照其規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

　　四. 工程索賠

　　(一) 工程索賠的概念及分類

　　工程索賠是指在工程合同履行過(guò)程中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同義務(wù)或者由于其他非自身原因而遭受經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，通過(guò)合同約定的程序項(xiàng)對(duì)方提出經(jīng)濟(jì)和時(shí)間補(bǔ)償要求的行為。

　　按索賠目的和要求分為工期索賠和費(fèi)用索賠;按索賠事件的性質(zhì)分為工程延誤索賠、加速施工索賠、工程變更索賠、合同終止索賠、不可預(yù)見的不利條件索賠、不可抗力事件索賠及其他索賠。

　　索賠事件

　　不同索賠事件可索賠內(nèi)容的掌握要點(diǎn)：

　　注：T——工期索賠，C——費(fèi)用索賠，P——利潤(rùn)索賠

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　　(二)索賠的依據(jù)和前提條件

　　1. 依據(jù)：1)工程施工合同文件(最關(guān)鍵和最主要的依據(jù));2)國(guó)家法律法規(guī)(法律依據(jù));3)國(guó)家、部門和地方有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額;4)工程施工合同履行過(guò)程中與索賠事件有關(guān)的各種憑證(事實(shí)依據(jù))。

　　2. 索賠成立的條件：

　　1) 索賠事件已造成了承包人直接經(jīng)濟(jì)損失或工期延誤;

　　2) 造成費(fèi)用增加或工期延誤的索賠事件是非承包人原因發(fā)生的;

　　3) 承包人已經(jīng)按照工程施工合同規(guī)定的期限和程序提交了索賠意向通知、索賠報(bào)告及相關(guān)證明材料。

　　(三)費(fèi)用索賠的計(jì)算

　　1. 索賠費(fèi)用的組成

　　(1) 人工費(fèi)：由于完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用;超過(guò)法定工作時(shí)間加班勞動(dòng);法定人工費(fèi)增加;非因承包人原因?qū)е鹿ばЫ档退黾拥娜斯べM(fèi)用;非因承包人原因?qū)е鹿こ掏９さ娜藛T窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)。

　　(2) 材料費(fèi)：由于索賠事件的發(fā)生造成材料實(shí)際用量超過(guò)計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi);由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ萄诱`期間的材料價(jià)格上漲和超期存貯費(fèi)用。

　　(3) 施工機(jī)械使用費(fèi)：由于完成合同之外的額外工作所增加的機(jī)械使用費(fèi);非因承包人原因?qū)е鹿ばЫ档退黾拥臋C(jī)械使用費(fèi);由于發(fā)包人或工程師指令錯(cuò)誤或延遲導(dǎo)致機(jī)械停工的臺(tái)班停滯費(fèi)。在計(jì)算臺(tái)班停滯費(fèi)時(shí)，如果機(jī)械設(shè)備是承包人自有設(shè)備按臺(tái)班折舊費(fèi)計(jì)算;如果是承包人租賃設(shè)備按臺(tái)班租金加上每臺(tái)班分?jǐn)偟氖┕C(jī)械進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)計(jì)算。

　　(4) 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率確定方法1)合同百分比法2)行業(yè)平均水平法3)原始估價(jià)法4)歷史數(shù)據(jù)法。

　　(5) 總部管理費(fèi)：1)按總部管理費(fèi)率計(jì)算;2)按已獲補(bǔ)償?shù)墓こ萄诱`天數(shù)為基礎(chǔ)計(jì)算

　　(6) 保險(xiǎn)費(fèi)：因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`，承包人辦理保險(xiǎn)費(fèi)的延期所增加的費(fèi)用。

　　(7) 保函手續(xù)費(fèi)：因發(fā)包人原因引起工期延誤，承包人辦理履約保函的延期所增加的費(fèi)用。

　　(8) 利息：發(fā)包人拖延支付工程款利息;發(fā)包人延遲退還工程保留金的利息;承包人墊資施工的墊資利息;發(fā)包人錯(cuò)誤扣款的利息。如未約定按銀行的同期同類貸款利息計(jì)算。

　　(9) 利潤(rùn)

　　(10) 分包費(fèi)用：分包人只能向總承包人提出索賠，但分包人的索賠款項(xiàng)可以列入總承包人與發(fā)包人的索賠款項(xiàng)中。

　　2. 計(jì)算方法：1)實(shí)際費(fèi)用法2)總費(fèi)用法3)修正的總費(fèi)用法

　　(四)工期索賠的計(jì)算

　　1. 注意的問題

　　(1) 劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任;

　　(2) 被延誤的工作應(yīng)是處于施工進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路上得施工內(nèi)容。但是對(duì)非關(guān)鍵線路工作影響時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，超過(guò)了該工作可以自由支配的時(shí)間，會(huì)導(dǎo)致非關(guān)鍵線路變成關(guān)鍵線路，從而影響總工期的拖延。

　　2. 具體依據(jù)：1)施工總進(jìn)度規(guī)劃2)詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃3)對(duì)工期的修改文件4)施工日志、氣象資料5)變更指令6)影響工期的干擾事件7)受干擾后的實(shí)際工程進(jìn)度。

　　3. 計(jì)算方法：

　　(1) 直接法，干擾事件直接發(fā)生在關(guān)鍵線路上。

　　比例計(jì)算法：不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠

　　(1) 網(wǎng)絡(luò)圖分析法：可用于各種干擾事件和多種干擾事件共同作用所引起的工期索賠。

　　1. 共同延誤的處理原則

　　(1) 首先確定初始延誤應(yīng)對(duì)工程延期負(fù)責(zé)。在初始延誤發(fā)生作用期間其他并發(fā)延誤者不承擔(dān)

　　(2) 如初始延誤者是發(fā)包人原因，承包人可得工期補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

　　(3) 如初始延誤者是客觀原因，承包人可以得到工期補(bǔ)償

　　(4) 如初始延誤者是承包人，得不到任何補(bǔ)償。

　　一. 引起價(jià)款調(diào)整的其他事件

　　(一) 項(xiàng)目特征描述不符：設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起該項(xiàng)目的工程造價(jià)增減變化。

　　(二) 招標(biāo)工程量清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)：責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。

　　(1) 分部分項(xiàng)工程費(fèi)的調(diào)整，按照工程變更事件中關(guān)于分部分項(xiàng)工程費(fèi)的跳幀方法調(diào)整合同價(jià)款。

　　(2) 措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整：1)招標(biāo)清單中分部分項(xiàng)工程出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)引起措施項(xiàng)目變化按照工程變更中措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整方法執(zhí)行。2)招標(biāo)清單中措施項(xiàng)目漏項(xiàng)，承包人應(yīng)將新增措施項(xiàng)目方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照工程變更中有關(guān)規(guī)定調(diào)整。

　　(三) 工程量偏差：按照現(xiàn)行國(guó)家計(jì)量規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算得到的完成合同工程項(xiàng)目應(yīng)予計(jì)量的工程量與相應(yīng)的招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。

　　(1) 綜合單價(jià)的調(diào)整原則：工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低;工程量減少15%以上時(shí)減少后剩余部分的工程量綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。

　　(2) 措施項(xiàng)目費(fèi)的調(diào)整：工程量偏差超過(guò)15%時(shí)，工程量增加措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)增;工程量減少措施項(xiàng)目費(fèi)調(diào)減。

　　(四) 暫估價(jià)

　　1. 給定暫估價(jià)的材料、工程設(shè)備

　　(1) 不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，由承包人按照合同約定采購(gòu)經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后以此為依據(jù)取代暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。

　　(2) 屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，依法確定中標(biāo)價(jià)格后，以此為依據(jù)取代暫估價(jià)調(diào)整合同價(jià)款。

　　2. 給定暫估價(jià)的專業(yè)工程

　　(1) 不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)按前述工程變更的合同價(jià)款調(diào)整方法確定專業(yè)工程價(jià)款替代暫估價(jià)。

　　(2) 屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目

　　1) 承包人不參加投標(biāo)的專業(yè)工程應(yīng)由承包人作為招標(biāo)人，相關(guān)文件報(bào)送發(fā)包人批準(zhǔn)。

　　2) 承包人參加投標(biāo)的專業(yè)工程由發(fā)包人作為招標(biāo)人，同等條件下應(yīng)優(yōu)先選擇承包人

　　3) 專業(yè)工程依法進(jìn)行招標(biāo)后，以中標(biāo)價(jià)為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款。

　　(五) 提前竣工與誤期賠償

　　提前竣工(趕工補(bǔ)償):發(fā)包人依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計(jì)算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過(guò)定額工期的20%，超過(guò)的應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費(fèi)用。

　　(六) 不可抗力

　　1. 不可抗力是指合同雙方在合同履行中出現(xiàn)的不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。

　　2. 不可抗力造成損失的承擔(dān)原則：

　　1) 合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工產(chǎn)地用于施工材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)。

　　2) 發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，由承包人承擔(dān)。

　　3) 承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)。

　　4) 停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場(chǎng)的必要地管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　5) 工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。

　　(七) 計(jì)日工

　　(八) 暫列金額

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