一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點：1Z308026民事訴訟的執(zhí)行程序

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　　1Z308020民事訴訟制度

　　1Z308026民事訴訟的執(zhí)行程序

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　　審判程序與執(zhí)行程序是并列的獨立程序。審判程序是產(chǎn)生裁判書的過程，執(zhí)行程序是實現(xiàn)裁判書內(nèi)容的過程。

　　一、執(zhí)行程序的概念

　　執(zhí)行程序，是指人民法院的執(zhí)行機構(gòu)依照法定的程序，對發(fā)生法律效力并具有給付內(nèi)容的法律文書，以國家強制力為后盾，依法采取強制措施，迫使具有給付義務(wù)的當事人履行其給付義務(wù)的行為。

　　二、執(zhí)行根據(jù)

　　執(zhí)行根據(jù)是當事人申請執(zhí)行，人民法院移交執(zhí)行以及人民法院采取強制措施的依據(jù)。執(zhí)行根據(jù)是執(zhí)行程序發(fā)生的基礎(chǔ)，沒有執(zhí)行根據(jù)，當事人不能向人民法院申請執(zhí)行，人民法院也不得采取強制措施。

　　執(zhí)行根據(jù)主要有：(1)人民法院制作的發(fā)生法律效力的民事判決書、裁定書以及生效的調(diào)解書等;(2)人民法院作出的具有財產(chǎn)給付內(nèi)容的發(fā)生法律效力的刑事判決書、裁定書;(3)仲裁機構(gòu)制作的依法由人民法院執(zhí)行的生效仲裁裁決書、仲裁調(diào)解書;(4)公證機關(guān)依法作出的賦予強制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書;(5)人民法院作出的先予執(zhí)行的裁定、執(zhí)行回轉(zhuǎn)的裁定以及承認并協(xié)助執(zhí)行外國判決、裁定或裁決的裁定;(6)我國行政機關(guān)作出的法律明確規(guī)定由人民法院執(zhí)行的行政決定。

　　三、執(zhí)行案件的管轄

　　發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。2008年11月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》中規(guī)定，申請執(zhí)行人向被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院申請執(zhí)行的，應(yīng)當提供該人民法院轄區(qū)有可供執(zhí)行財產(chǎn)的證明材料。

　　人民法院受理執(zhí)行申請后，當事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當自收到執(zhí)行通知書之日起10日內(nèi)提出。

　　四、執(zhí)行程序

　　(一)當事人申請執(zhí)行

　　人民法院作出的判決、裁定等法律文書，當事人必須履行。如果無故不履行，另一方當事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。申請強制執(zhí)行應(yīng)提交申請強制執(zhí)行書，并附作為執(zhí)行根據(jù)的法律文書。申請強制執(zhí)行，還須遵守申請執(zhí)行期限。申請執(zhí)行的期間為兩年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。這里的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后1日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后1日起計算;法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算。

　　(二)直接移交執(zhí)行

　　對于具有執(zhí)行內(nèi)容的生效裁判文書，由審判該案的審判人員將案件直接交付執(zhí)行人員，隨即開始執(zhí)行程序。提交執(zhí)行的案件有三類：具有給付或者履行內(nèi)容的生效民事判決、裁定(包括先予執(zhí)行的撫恤金、醫(yī)療費用等);具有財產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)容的刑事判決書、裁定書;審判人員認為涉及國家、集體或公民重大利益的案件。

　　(三)向上一級人民法院申請執(zhí)行

　　人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過6個月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責(zé)令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。

　　有下列情形之一的，上一級人民法院可以根據(jù)申請執(zhí)行人的申請，責(zé)令執(zhí)行法院限期執(zhí)行或者變更執(zhí)行法院：(1)債權(quán)人申請執(zhí)行時被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過6個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的;(2)執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)，執(zhí)行法院自發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)之日起超過6個月對該財產(chǎn)未執(zhí)行完結(jié)的;(3)對法律文書確定的行為義務(wù)的執(zhí)行，執(zhí)行法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過6個月未依法采取相應(yīng)執(zhí)行措施的;(4)其他有條件執(zhí)行超過6個月未執(zhí)行的。

　　五、執(zhí)行中的其他問題

　　(一)委托執(zhí)行

　　《民事訴訟法》規(guī)定，被執(zhí)行人或被執(zhí)行的財產(chǎn)在外地的，可以委托當?shù)厝嗣穹ㄔ捍鸀閳?zhí)行。受委托人民法院收到委托函件后，必須在15日內(nèi)開始執(zhí)行，不得拒絕。

　　(二)執(zhí)行異議

　　1.當事人、利害關(guān)系人提出的異議

　　當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起15日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正;理由不成立的，裁定駁回。當事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起10日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》中規(guī)定，當事人、利害關(guān)系人申請復(fù)議的書面材料，可以通過執(zhí)行法院轉(zhuǎn)交，也可以直接向執(zhí)行法院的上一級人民法院提交。上一級人民法院應(yīng)當自收到復(fù)議申請之日起30日內(nèi)審查完畢，并作出裁定。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長，延長的期限不得超過30日。執(zhí)行異議審查和復(fù)議期間，不停止執(zhí)行。被執(zhí)行人、利害關(guān)系人提供充分、有效的擔(dān)保請求停止相應(yīng)處分措施的，人民法院可以準許;申請執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)保請求繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當繼續(xù)執(zhí)行。

　　2.案外人提出的異議

　　執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應(yīng)當自收到書面異議之日起15日內(nèi)審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行;理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，認為原判決、裁定錯誤的，依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關(guān)的，可以自裁定送達之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。案外人提起訴訟，對執(zhí)行標的主張實體權(quán)利，并請求對執(zhí)行標的停止執(zhí)行的，應(yīng)當以申請執(zhí)行人為被告;被執(zhí)行人反對案外人對執(zhí)行標的所主張的實體權(quán)利的，應(yīng)當以申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人為共同被告。該訴訟由執(zhí)行法院管轄，訴訟期間不停止執(zhí)行。

　　(三)執(zhí)行和解

　　在執(zhí)行中，雙方當事人自行和解達成協(xié)議的，執(zhí)行員應(yīng)當將協(xié)議內(nèi)容記人筆錄，由雙 方當事人簽名或者蓋章。一方當事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)對方當事人的 申請，恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行。

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　　六、執(zhí)行措施

　　執(zhí)行措施是指人民法院依照法定程序強制執(zhí)行生效法律文書的方法和手段。在執(zhí)行 中，執(zhí)行措施和執(zhí)行程序是合為一體的。執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，責(zé)令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強制執(zhí)行。被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，執(zhí)行員可以立即采取強制執(zhí)行措施。

　　執(zhí)行措施主要有：(1)查封、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款;(2)扣留、提取被執(zhí)行人 的收入;(3)查封、扣押、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn);(4)對被執(zhí)行人及其住所或財產(chǎn) 隱匿地進行搜查;(5)強制被執(zhí)行人和有關(guān)單位、公民交付法律文書指定的財物或票證;(6)強制被執(zhí)行人遷出房屋或退出土地; (7)強制被執(zhí)行人履行法律文書指定的行為;(8)辦理財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù);(9)強制被執(zhí)行人支付遲延履行期間的加倍債務(wù)利息或遲延履行金;(10)依申請執(zhí)行人申請，通知對被執(zhí)行人負有到期債務(wù)的第三人向申請執(zhí)行人履行債務(wù)。

　　2012年8月經(jīng)修改后頒布的《民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>執(zhí)行程序若干問題的解釋》、2010年7月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》、2013年7月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》以及2013年8月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款的規(guī)定》，對于執(zhí)行措施增加了如下內(nèi)容：

　　1.被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當書面報告當前以及收到執(zhí) 行通知之日前一年的財產(chǎn)情況，具體包括：(1)收入、銀行存款、現(xiàn)金、有價證券;(2) 土地使用權(quán)、房屋等不動產(chǎn);(3)交通運輸工具、機器設(shè)備、產(chǎn)品、原材料等動產(chǎn);(4) 債權(quán)、股權(quán)、投資權(quán)益、基金、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)性權(quán)利;(5)其他應(yīng)當報告的財產(chǎn)。

　　被執(zhí)行人報告財產(chǎn)后，其財產(chǎn)情況發(fā)生變動，影響申請執(zhí)行人債權(quán)實現(xiàn)的，應(yīng)當自財 產(chǎn)變動之日起10日內(nèi)向人民法院補充報告。對被執(zhí)行人報告的財產(chǎn)情況，申請執(zhí)行人請 求查詢的，人民法院應(yīng)當準許。申請執(zhí)行人對查詢的被執(zhí)行人財產(chǎn)情況，應(yīng)當保密。對被 執(zhí)行人報告的財產(chǎn)情況，執(zhí)行法院可以依申請執(zhí)行人的申請或者依職權(quán)調(diào)查核實。

　　被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法 定代理人、有關(guān)單位的主要負責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。

　　2.被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以對其采取或者通知有關(guān)單 位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其 他措施。對被執(zhí)行人限制出境的，應(yīng)當由申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出書面申請;必要時執(zhí)行法院可以依職權(quán)決定。向媒體公布被執(zhí)行人不履行義務(wù)信息，執(zhí)行法院可以依職權(quán)或者依申請執(zhí)行人的申請，有關(guān)費用由被執(zhí)行人負擔(dān);申請執(zhí)行人申請在媒體公布的，應(yīng)當墊付有關(guān)費用。

　　3.被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，并具有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法對其進行信用懲戒：(1)以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的;(2)以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法規(guī)避執(zhí)行的;(3)違反財產(chǎn)報告制度的;(4)違反限制高消費令的;(5)被執(zhí)行人無正當理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的;(6)其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的。

　　人民法院應(yīng)當將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準人、資質(zhì)認定等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

　　人民法院應(yīng)當將失信被執(zhí)行人名單信息向征信機構(gòu)通報，并由征信機構(gòu)在其征信系統(tǒng)中記錄。失信被執(zhí)行人是國家工作人員的，人民法院應(yīng)當將其失信情況通報其所在單位。失信被執(zhí)行人是國家機關(guān)、國有企業(yè)的，人民法院應(yīng)當將其失信情況通報其上級單位或者主管部門。

　　4.被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的給付義務(wù)的，人民法院可以限制其高消費。

　　被執(zhí)行人為自然人的，被限制高消費后，不得有以下以其財產(chǎn)支付費用的行為：(1)乘坐交通工具時，選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位; (2)在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費;(3)購買不動產(chǎn)或者新建、擴建、高檔裝修房屋;(4)租賃高檔寫字樓、賓館、公寓等場所辦公;(5)購買非經(jīng)營必需車輛;(6)旅游、度假;(7)子女就讀高收費私立學(xué)校;(8)支付高額保費購買保險理財產(chǎn)品;(9)其他非生活和工作必需的高消費行為。

　　被執(zhí)行人為單位的，被限制高消費后，禁止被執(zhí)行人及其法定代表人、主要負責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員以單位財產(chǎn)實施上述規(guī)定的行為。

　　限制高消費一般由申請執(zhí)行人提出書面申請，經(jīng)人民法院審查決定;必要時人民法院可以依職權(quán)決定。被執(zhí)行人違反限制高消費令進行消費的行為屬于拒不履行人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的行為，經(jīng)查證屬實的，依照《民事訴訟法》第102條的規(guī)定，予以拘留、罰款;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

　　5.人民法院與金融機構(gòu)已建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制的，可以通過網(wǎng)絡(luò)實施查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人存款等措施。

　　七、執(zhí)行中止和終結(jié)

　　(一)執(zhí)行中止

　　執(zhí)行中止是指在執(zhí)行過程中，因發(fā)生特殊情況，需要暫時停止執(zhí)行程序。有下列情況之一的，人民法院應(yīng)裁定中止執(zhí)行：(1)申請人表示可以延期執(zhí)行的;(2)案外人對執(zhí)行標的提出確有理由異議的;(3)作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利或承擔(dān)義務(wù)的;(4)作為一方當事人的法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;(5)人民法院認為應(yīng)當中止執(zhí)行的其他情形，如被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行等。中止的情形消失后，恢復(fù)執(zhí)行。

　　(二)執(zhí)行終結(jié)

　　在執(zhí)行過程中，由于出現(xiàn)某些特殊情況，執(zhí)行工作無法繼續(xù)進行或沒有必要繼續(xù)進行的，結(jié)束執(zhí)行程序。有下列情況之一的，人民法院應(yīng)當裁定終結(jié)執(zhí)行：(1)申請人撤銷申請的;(2)據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的;(3)作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔(dān)人的;(4)追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權(quán)利人死亡的;(5)作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動能力的;(6)人民法院認為應(yīng)當終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

　　【案例】

　　1.背景

　　某建筑公司訴某開發(fā)公司施工合同糾紛一案，法院終審判決開發(fā)公司應(yīng)在2008年11月12日前一次性支付所欠工程款300萬元，建筑公司勝訴。但開發(fā)公司沒有在規(guī)定的履行期限內(nèi)支付欠款。2010年9月，建筑公司的領(lǐng)導(dǎo)要求公司有關(guān)人員向法院申請強制執(zhí)行時，有關(guān)人員匯報說：公司現(xiàn)在才申請強制執(zhí)行，已超過規(guī)定的6個月申請強制執(zhí)行期限，法院不會再受理了，只能與開發(fā)公司協(xié)商解決。

　　2.問題

　　建筑公司有關(guān)人員的說法是否正確，該公司還能否對開發(fā)公司的欠款向法院申請強制執(zhí)行?

　　3.分析

　　建筑公司依然可以向法院申請強制執(zhí)行。原《民事訴訟法(試行)》的規(guī)定是6個月，但根據(jù)新修訂的《民事訴訟法》第215條規(guī)定，申請執(zhí)行的期間為兩年。兩年執(zhí)行期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后1日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后1日起計算;法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算。

　　如果本案沒有《民事訴訟法》第215條第1款規(guī)定的申請執(zhí)行時效中止、中斷的情形，該建筑公司申請強制執(zhí)行的兩年期間應(yīng)于2010年11月11日截止，即建筑公司應(yīng)當在此前向法院提出強制執(zhí)行申請。

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