一級(jí)建造師《工程法規(guī)》高頻考點(diǎn)：1Z308021民事訴訟的法院管轄

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　　1Z308020民事訴訟制度

　　1Z308021民事訴訟的法院管轄

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　　民事訴訟中的管轄是指各級(jí)法院之間和同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。

　　一、級(jí)別管轄

　　級(jí)別管轄，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃分上下級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。我國(guó)法院有四級(jí)，分別是：基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院，每一級(jí)均受理一審民事案件。我國(guó)《民事訴訟法》主要根據(jù)案件的性質(zhì)、復(fù)雜程度和案件影響來確定級(jí)別管轄。在實(shí)踐中，爭(zhēng)議標(biāo)的金額的大小，往往是確定級(jí)別管轄的重要依據(jù)，但各地人民法院確定的級(jí)別管轄爭(zhēng)議標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。

　　根據(jù)2008年3月最高人民法院發(fā)布的《全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和中級(jí)人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)》，高級(jí)人民法院管轄下列第一審民商事案件：

　　廣東高級(jí)人民法院，可管轄訴訟標(biāo)的額在3億元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在2億元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件。

　　北京、上海、江蘇、浙江高級(jí)人民法院，可管轄訴訟標(biāo)的額在2億元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在1億元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件。

　　天津、重慶、山東、福建、湖北、湖南、河南、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、安徽、江西、四川、陜西、河北、山西、海南、云南高級(jí)人民法院，可管轄訴訟標(biāo)的額在1億元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在5000萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件。

　　甘肅、貴州、新疆、內(nèi)蒙古高級(jí)人民法院和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，可管轄訴訟標(biāo)的額在5000萬元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在2000萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民商事案件。

　　青海、寧夏高級(jí)人民法院可管轄訴訟標(biāo)的額在2000萬元以上的第一審民商事案件， 以及訴訟標(biāo)的額在1000萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的 第一審民商事案件。

　　西藏高級(jí)人民法院可管轄訴訟標(biāo)的額在2000萬元以上的第一審民商事案件，以及訴 訟標(biāo)的額在500萬元以上且當(dāng)事人.方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺(tái)的第一審民 商事案件。

　　中級(jí)人民法院管轄的第一審民商事案件由高級(jí)人民法院自行確定，并經(jīng)最高人民法院 批準(zhǔn)。

　　二、地域管轄

　　地域管轄是指按照各法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系，劃分同級(jí)法院受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。地域管轄實(shí)際上是以法院與當(dāng)事人、訴訟標(biāo)的以及法律事實(shí)之間的 隸屬關(guān)系和關(guān)聯(lián)關(guān)系來確定的，主要包括如下幾種情況：

　　1.一般地域管轄

　　一般地域管轄，是以當(dāng)事人與法院的隸屬關(guān)系來確定訴訟管轄，通常實(shí)行“原告就被 告”原則，即以被告住所地作為確定管轄的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定：

　　(1)對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地 不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。其中，公民的住所地是指該公民的戶籍所在地。 經(jīng)常居住地是指公民離開住所至起訴時(shí)已連續(xù)居住滿1年的地方，但公民住院就醫(yī)的地方 除外。

　　(2)對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。被告住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地或者主要營(yíng)業(yè)地。

　　2.特殊地域管轄

　　特殊地域管轄，是指以被告住所地、訴訟標(biāo)的所在地、法律事實(shí)所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定的管轄。我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定了9種特殊地域管轄的訴訟，其中與工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)系最為密切的是因合同糾紛提起的訴訟。

　　《民事訴訟法》規(guī)定：“因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。”合同履行地是指合同約定的履行義務(wù)的地點(diǎn)，主要是指合同標(biāo)的的交付地點(diǎn)。合同履行地應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定，沒有約定或約定不明的，當(dāng)事人既不能協(xié)商確定，又不能按照合同有關(guān)條款和交易習(xí)慣確定的，按照《合同法》第62條的有關(guān)規(guī)定確定，即“履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行;其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。”對(duì)于建設(shè)工程施工合同糾紛，2004年10月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地。”

　　發(fā)生合同糾紛的，《民事訴訟法》還規(guī)定了協(xié)議管轄制度。所謂協(xié)議管轄，是指合同當(dāng)事人在糾紛發(fā)生前后，在法律允許的范圍內(nèi)，以書面形式約定案件的管轄法院。協(xié)議管轄僅適用于合同糾紛?！睹袷略V訟法》規(guī)定，合同的當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

　　3.專屬管轄

　　專屬管轄，是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件專門由特定的法院管轄。專屬管轄是排他性管轄，排除了訴訟當(dāng)事人協(xié)議選擇管轄法院的權(quán)利。專屬管轄與一般地域管轄和特殊地域的關(guān)系是：凡法律規(guī)定為專屬管轄的訴訟，均適用專屬管轄。

　　《民事訴訟法》中規(guī)定了3種適用專屬管轄的案件，其中因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄，如房屋買賣糾紛、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛等。應(yīng)當(dāng)注意的是，按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》，建設(shè)工程施工合同糾紛不適用專屬管轄，而應(yīng)當(dāng)依照《民事訴訟法》規(guī)定，適用合同糾紛的地域管轄原則，即由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。發(fā)包人和承包人也可根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，在發(fā)包人住所地、承包人住所地、合同簽訂地、施工行為地(工程所在地)的范圍內(nèi)，通過協(xié)議確定管轄法院。

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　　三、移送管轄和指定管轄

　　1.移送管轄

　　人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。

　　2.指定管轄

　　有管轄權(quán)的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，由上級(jí)人民法院指定管轄。人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商解決不了的，報(bào)請(qǐng)其共同上級(jí)人民法院指定管轄。

　　四、管轄權(quán)異議

　　管轄權(quán)異議是指當(dāng)事人向受訴法院提出的該法院對(duì)案件無管轄權(quán)的主張?！睹袷略V訟法》規(guī)定，人民法院受理案件后，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交答辯狀期間提出。人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，裁定將案件移交有管轄權(quán)的人民法院;異議不成立的，裁定駁回。根據(jù)2009年11月發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理民事級(jí)別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)在受理異議之日起15日內(nèi)作出裁定;對(duì)人民法院就級(jí)別管轄異議作出的裁定，當(dāng)事人不服提起上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)依法審理并作出裁定。

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