一級注冊建筑師|住建廳:即日起,不發(fā)通知、檢查組直奔工地開展專項檢查!
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全面推行安全生產(chǎn)承諾制。實行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(董事長、總經(jīng)理或?qū)嶋H控制人)、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。
全面落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)八個一次”措施。
施工企業(yè):每季度至少進(jìn)行1次全員培訓(xùn),每月至少進(jìn)行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓(xùn)。
10月9日起,對每個地市隨機(jī)抽取房屋市政工程項目開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況檢查。每次檢查不另發(fā)通知,由檢查組直奔項目現(xiàn)場。
將近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、屬地建設(shè)項目較多、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的施工企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人作為重點,加大督導(dǎo)頻次和力度。
通知原文:
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于
組織開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況專項檢查的通知
粵建質(zhì)函〔2020〕437號
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局,佛山、東莞市軌道交通局,廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務(wù)局,清遠(yuǎn)市水利局,各有關(guān)單位:
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述精神,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化下建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》等有關(guān)要求,我廳決定從即日起至2020年底組織全省開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作要求
(一)貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)重要論述精神。一是在辦公樓前或其他重要場所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄,二是在工地現(xiàn)場懸掛安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語,三是企業(yè)黨支部把學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要論述精神作為第一議題。通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳,把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神灌輸所有工作人員特別是一線作業(yè)人員,經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué),增強(qiáng)從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。
(二)全面推行安全生產(chǎn)承諾制。施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)公開承諾制度,實行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(董事長、總經(jīng)理或?qū)嶋H控制人,下同)、員工安全生產(chǎn)雙向承諾。其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承諾書由企業(yè)依據(jù)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)并結(jié)合本企業(yè)實際制定,經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后公布,以便職工群眾監(jiān)督。員工(包括企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員)安全生產(chǎn)承諾書的內(nèi)容由企業(yè)依照國家法律法規(guī)和員工崗位職責(zé)分別進(jìn)行明確,經(jīng)員工簽字后留檔備查,作為企業(yè)實施安全生產(chǎn)獎懲的依據(jù)。
(三)全面落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)八個一次”措施。即每個月至少帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作、每季度至少組織專題研究一次安全生產(chǎn)工作、每年至少組織召開一次安全生產(chǎn)總結(jié)會、主持召開一次安全生產(chǎn)工作分析會、組織簽訂一次全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任書、給員工上一次安全生產(chǎn)輔導(dǎo)課、參加一次安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練、參加一次安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)。
(四)全面推行全員安全教育培訓(xùn)和班前會制度。施工企業(yè)按照法律法規(guī)的要求,結(jié)合建筑施工企業(yè)風(fēng)險特點,制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,每季度至少進(jìn)行1次全員培訓(xùn),每月至少進(jìn)行1次關(guān)鍵崗位作業(yè)人員培訓(xùn),并建立健全員工安全培訓(xùn)教育檔案和安全生產(chǎn)獎懲制度,對未按計劃參加培訓(xùn)的員工,按制度規(guī)定嚴(yán)肅懲處。推廣安全生產(chǎn)每日班前會做法,在班前會重點研究施工現(xiàn)場安全情況和存在問題、現(xiàn)場主要安全措施、本班組安全生產(chǎn)的作業(yè)工藝流程、安全管理要求等重點內(nèi)容。
(五)建立健全全員全過程風(fēng)險辨識評估制度。施工企業(yè)建立和完善安全風(fēng)險研判責(zé)任體系,明確企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員崗位風(fēng)險排查工作職責(zé),按照“疑險從有、疑險必研,有險要判、有險必控”的原則,建立覆蓋企業(yè)全員、項目全過程的安全風(fēng)險研判工作流程,制定項目風(fēng)險分級分布圖,在每日交接班、班前會、生產(chǎn)調(diào)度會等布置生產(chǎn)工作任務(wù)的同時,同步研判各項工作的安全風(fēng)險,落實安全風(fēng)險管控措施。
(六)提升項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。施工企業(yè)深入開展項目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定工作,加大對重點時期、重點區(qū)域、重點項目的抽查力度,認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量安全手冊制度,推動項目從業(yè)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
二、工作安排
(一)動員部署(2020年9月20日前)。各市有關(guān)主管部門要結(jié)合實際制定具體工作方案,進(jìn)行專題動員部署,把本通知工作要求落實到基層,落實到每一家企業(yè)。要組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和全體員工深入學(xué)習(xí),切實增強(qiáng)其履行法定職責(zé)和義務(wù)的積極性自覺性。
(二)督促落實(2020年9月底前)。各級有關(guān)主管部門按照制定的方案,精心組織,督促建筑施工企業(yè)對照主體責(zé)任特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)承諾制、開展安全生產(chǎn)“八個一次”、建立健全全員全過程危害辨識和風(fēng)險評估制度等情況,對存在的問題認(rèn)真整改。
(三)檢查督導(dǎo)(2020年10月至11月)。各級有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)落實主體責(zé)任情況進(jìn)行專項執(zhí)法檢查,對工作扎實、效果顯著的企業(yè)進(jìn)行宣傳推介;對工作不落實,仍存在突出問題和重大隱患的企業(yè),依法予以處罰。我廳采取政府購買服務(wù)的方式,聘請省建筑安全協(xié)會組織檢查組,從10月9日起,對每個地市隨機(jī)抽取房屋市政工程項目開展安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況檢查。每次檢查不另發(fā)通知,由檢查組直奔項目現(xiàn)場,受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門配合做好相關(guān)工作。
(四)總結(jié)完善(2020年12月)。各市有關(guān)主管部門對本地區(qū)建筑施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作開展情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)。12月18日前,各市有關(guān)主管部門將工作開展情況以書面及電子版形式報我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
三、有關(guān)要求
(一)高度重視,強(qiáng)化落實。開展房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況專項檢查工作,是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述精神的具體舉措,是做好房屋市政工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要抓手。各單位要高度重視,結(jié)合我省安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃中有關(guān)落實企業(yè)主體責(zé)任的專題任務(wù)要求,壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任,采取有效措施,堅決防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生,同時將本通知要求傳達(dá)到本轄區(qū)房屋市政工程所有施工企業(yè),督促配合做好檢查工作。各類施工企業(yè)要將主體責(zé)任落實作為今年安全生產(chǎn)工作的主線,對照工作要求制定具體的實施方案并認(rèn)真組織實施;要將主體責(zé)任落實與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、日常安全管理等緊密結(jié)合,做到同步部署、同步推進(jìn)、相互促進(jìn)。
(二)及時整改,強(qiáng)化執(zhí)法。各市有關(guān)主管部門要將近年來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、屬地建設(shè)項目較多、日常檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的施工企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人作為重點,加大督導(dǎo)頻次和力度,對主體責(zé)任落實差的企業(yè)要責(zé)令限期整改;對拒不落實、拒不整改的,除依法處罰外,還要記入信用記錄。在記入企業(yè)單位信用記錄的同時,一并記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄。在對失信企業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時,依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。
省廳檢查組每次抽查后,將相關(guān)檢查情況通報屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題,屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促各方責(zé)任主體建立健全整改臺賬,認(rèn)真復(fù)核問題隱患是否整改落實,閉環(huán)處理是否到位,對違法違規(guī)行為要依法依規(guī)從嚴(yán)從實查處。相關(guān)整改和查處情況要及時告知檢查組,由檢查組匯總有關(guān)工作開展情況并報我廳,我廳將適時開展督導(dǎo)檢查并通報有關(guān)情況。
(三)廣泛宣傳,強(qiáng)化監(jiān)督。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等新聞媒體作用,廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定宣傳,引導(dǎo)全社會關(guān)心支持和參與監(jiān)督施工企業(yè)主體責(zé)任落實。各地要在主流媒體開辟專欄,大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,發(fā)揮其典型引領(lǐng)作用,推動工作開展。對企業(yè)和政府部門不作為、消極應(yīng)付的要予以公開曝光,要嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域項目審批、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職和權(quán)錢交易等腐敗行為,對主體責(zé)任不落實、導(dǎo)致發(fā)生事故的,要依法依規(guī)追究企業(yè)責(zé)任,并納入“黑名單”管理。
請各市有關(guān)主管部門確定1名同志作為檢查工作聯(lián)絡(luò)員,于2020年9月25日前將名單報送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。
附件:檢查工作聯(lián)絡(luò)人名單回執(zhí)
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年9月14日
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