一級注冊建筑師|住建局：調(diào)整評標(biāo)入圍方法、評標(biāo)辦法、投標(biāo)保證金方式!即日起施行
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市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)辦法的通知
蘇住建建〔2020〕31號
各市、區(qū)住建局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：
為深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)項目法人負(fù)責(zé)制，規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)活動秩序，促進(jìn)建筑市場健康有序發(fā)展，根據(jù)招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省住建廳文件精神，經(jīng)市政府研究同意，決定對我市建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)辦法作如下調(diào)整：
一調(diào)整投標(biāo)保證金繳納方式
(一)招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，也可以是銀行出具的保函。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。
(二)銀行保函應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人基本賬戶所在網(wǎng)點的當(dāng)?shù)匦谢蚱渖霞夈y行機構(gòu)出具，需在保函中明確投標(biāo)項目、擔(dān)保金額、受益人、保證人、被保證人等具體內(nèi)容。
(三)依法進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人可自行收取投標(biāo)保證金，也可委托公共資源交易中心(分中心)代為收取投標(biāo)保證金。
二調(diào)整施工招投標(biāo)現(xiàn)行評標(biāo)入圍方法
(一)大型及以上或技術(shù)復(fù)雜的工程項目(按省住建廳規(guī)定)采用資格后審方式招標(biāo)的，招標(biāo)人可以選用企業(yè)信用綜合評價分(以下簡稱“企業(yè)信用分”)進(jìn)行篩選。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確并明示具體篩選條件。滿足條件的投標(biāo)人進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)。采用企業(yè)信用分篩選，經(jīng)篩選滿足條件的投標(biāo)人少于15家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
(二)入圍的投標(biāo)人數(shù)量R根據(jù)進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人數(shù)量決定。當(dāng)進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人為50家以上時，R值取15;當(dāng)進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人為30家以上不足50家的，R值取12;當(dāng)進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人為9家以上不足30家的，R值取9;不足9家的全部入圍。
當(dāng)進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人超過9家時，招標(biāo)人可以選擇一種評標(biāo)入圍方法，也可以在招標(biāo)文件中明確兩種以上入圍方法(全部入圍方式僅適用于進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人不足9家的情形)。開標(biāo)時采取隨機抽取的方式確定。
(三)增加評標(biāo)入圍二輪抽簽法。該方法適用于非選用企業(yè)信用分進(jìn)行篩選資格后審方式招標(biāo)。
第一輪先按進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)的投標(biāo)人企業(yè)信用分從高往低排名前R名(有企業(yè)信用分且并列的算同一名次，依次往下排名)，在前R名中隨機抽出R/2(R/2取整)家(若有信用分的投標(biāo)人≤R/2家，則全部入圍);第二輪剩余的名額，在上述被抽中單位外的所有進(jìn)入評標(biāo)入圍環(huán)節(jié)投標(biāo)人中抽取。
三調(diào)整施工招投標(biāo)現(xiàn)行評標(biāo)辦法
(一)具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法。實行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)的項目，中標(biāo)人除需提供正常履約擔(dān)保外，還需提供扣除正常履約擔(dān)保后與招標(biāo)控制價差額部分的履約擔(dān)保。
大型及以上或者技術(shù)復(fù)雜工程工程(按省住建廳規(guī)定)一般采用綜合評估法。實行綜合評標(biāo)法的項目必須實行商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)“三合一”評標(biāo)。
(二)招標(biāo)人將投標(biāo)人市場信用評價作為評審因素時，采用綜合評估法的，投標(biāo)人信用標(biāo)得分=企業(yè)信用分*6%，滿分為6分;采用合理低價法的，投標(biāo)人信用標(biāo)得分=企業(yè)信用分*(2%-6%)，具體比例在招標(biāo)文件中明確。
(三)招標(biāo)人采用從資格預(yù)審合格投標(biāo)申請人中選擇不少于7家投標(biāo)申請人方式確定投標(biāo)人的，不得采用評定分離方式確定中標(biāo)人。
(四)要求投標(biāo)項目負(fù)責(zé)人陳述及答辯的，答辯內(nèi)容原則上應(yīng)為工程概況、投標(biāo)技術(shù)方案。評標(biāo)委員會技術(shù)標(biāo)評委在詳細(xì)評審后、答辯前每人擬定2題答辯題目，由評標(biāo)委員會從中隨機抽取2題作為答辯題。
四調(diào)整建筑方案設(shè)計現(xiàn)行評標(biāo)辦法
建筑方案設(shè)計招標(biāo)應(yīng)采用評定分離方式確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確定標(biāo)委員會組建辦法和定標(biāo)方法。
本通知自發(fā)布之日起施行。如有問題請及時向蘇州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室反饋。
各市、區(qū)不得另行制定出臺具有地方保護、排斥潛在投標(biāo)人的文件。
蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年8月17日
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