一級(jí)注冊(cè)建筑師|列入嚴(yán)重失信名單的，不得承攬業(yè)務(wù)!黑龍江發(fā)文

編輯推薦：2020全國(guó)一級(jí)建筑師報(bào)名時(shí)間/報(bào)名入口專題【匯總】

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近日，黑龍江省住建廳發(fā)布關(guān)于對(duì)《黑龍江省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法(征求意見稿)以及相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見的公告。

一、被列入“黑龍江省住建行業(yè)責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單”的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，不得承攬工程總承包、全過程工程咨詢等業(yè)務(wù)。

二、建筑市場(chǎng)主體在填報(bào)信用信息中存在虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信用信息或其他不正當(dāng)行為的，經(jīng)認(rèn)定后暫停其動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)12個(gè)月。

三、按建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全省統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)實(shí)行月評(píng)價(jià)和年評(píng)價(jià)相結(jié)合。

月評(píng)價(jià)

1、工程招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人可以將投標(biāo)人的上一月份信用分作為資格審查必要條件。月評(píng)價(jià)信用分引入招投標(biāo)，具體比例另行制定。聯(lián)合體參與投標(biāo)的,其動(dòng)態(tài)信用得分按聯(lián)合體中最低分認(rèn)定。

2、直發(fā)包項(xiàng)目中，建設(shè)單位原則上不得將工程發(fā)包給月動(dòng)態(tài)信用分后5%企業(yè)。

年評(píng)價(jià)

1、實(shí)施差別化資質(zhì)資格管理。

對(duì)年度信用得分為前5%的企業(yè)，免予資質(zhì)資格年度動(dòng)態(tài)核查。

對(duì)年度信用得分為后5%的企業(yè)，實(shí)施資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查。

2、實(shí)施差別化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

對(duì)年度信用得分為前5%的企業(yè)，降低監(jiān)督檢查頻次。

對(duì)年度信用得分為后5%的企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加對(duì)其已承攬工程監(jiān)督檢查頻次。

3、實(shí)施差別化的評(píng)先評(píng)優(yōu)。

對(duì)年度信用得分為后5%的企業(yè)不得予以評(píng)優(yōu)評(píng)先或列入政策扶持對(duì)象。

四、企業(yè)和個(gè)人在安全事故中的扣分值：

1、據(jù)施工企業(yè)不良信用信息評(píng)價(jià)表，“工程安全質(zhì)量管理”滿分100分，折算為不良信息評(píng)價(jià)分45分，不設(shè)扣分限值。

發(fā)生一般安全或質(zhì)量責(zé)任事故，每次扣25分。

發(fā)生較大安全或質(zhì)量責(zé)任事故，每次扣100分。

2、據(jù)建造師個(gè)人信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表，不良行為扣分范圍60分。

擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工程發(fā)生一般質(zhì)量或安全事故。1次扣20分。

擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工程發(fā)生較大質(zhì)量或安全事故的。1次扣40分。

擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的工程發(fā)生重大或特別重大質(zhì)量或安全事故的。1次扣60分。

公告全文：

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對(duì)《黑龍江省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法(征求意見稿)以及相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》公開征求意見的公告

為了加強(qiáng)我省建筑市場(chǎng)信用管理，開展對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，我廳研究起草了《黑龍江省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法(征求意見稿)》以及相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和各界人士提出修改意見，于2020年6月23日前以信件或電子郵件方式反饋至我廳建筑業(yè)管理處。

地 址：哈爾濱市道里區(qū)群力景江西路888號(hào)

附件1：黑龍江省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

附件2：黑龍江省建筑施工企業(yè)動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件3：黑龍江省建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件4：黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件5：黑龍江省工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件6：黑龍江省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

附件7：黑龍江省工程建設(shè)執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員個(gè)人信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

電子郵箱：jgc53605394@126.com

黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年5月23日

黑龍江省建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為健全我省建筑市場(chǎng)信用體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法〉的通知》、《黑龍江省住建行業(yè)責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)在房屋建筑和市政基礎(chǔ)領(lǐng)域開展建設(shè)活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“工程建設(shè)活動(dòng)”)的建筑市場(chǎng)主體的信用管理。

本辦法所稱信用管理，是指對(duì)建筑市場(chǎng)主體信用信息的采集、認(rèn)定、公開、交換、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱建筑市場(chǎng)主體，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)(單位)和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員。

企業(yè)(單位)包括建設(shè)(含代建)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)等(以下簡(jiǎn)稱企業(yè));執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)業(yè)人員)。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡(jiǎn)稱省住建廳)負(fù)責(zé)全省建筑市場(chǎng)主體的信用管理工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理制度和動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全動(dòng)態(tài)信用采集、公示、評(píng)價(jià)信息化體系，監(jiān)督指導(dǎo)市(地)住建部門開展建筑市場(chǎng)信用管理工作。

市(地)住建部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)主體的信用管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)所轄縣(市)住建部門開展建筑市場(chǎng)信用管理工作?？h(市)級(jí)住建部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)主體的信用管理工作。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助各級(jí)主管部門開展信用管理工作。

第五條 建筑市場(chǎng)信用管理堅(jiān)持“公開、公平、公正”，開展“動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)”，實(shí)施“守信激勵(lì)、失信懲戒”。

第二章 信用信息的內(nèi)容

第六條 建筑市場(chǎng)信用信息包括企業(yè)信用信息和執(zhí)業(yè)人員信用信息，由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息、其他信息等構(gòu)成。

第七條 企業(yè)基本信息包括注冊(cè)登記和資質(zhì)資格及專業(yè)技術(shù)人員情況、財(cái)稅情況、經(jīng)營(yíng)情況等信息。

執(zhí)業(yè)人員基本信息包括注冊(cè)信息(含初始、延續(xù)、變更等信息)、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)狀態(tài)等信息。

第八條 優(yōu)良信用信息是指企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員在市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全、文明施工、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展和社會(huì)貢獻(xiàn)(如脫貧攻堅(jiān)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)公益)等方面被有關(guān)部門以通報(bào)、公告、表彰、決定等形式公開確認(rèn)的信息。

第九條 不良信用信息是指企業(yè)或執(zhí)業(yè)人員在工程建設(shè)活動(dòng)中因違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求等，受到縣級(jí)以上住建主管部門行政處罰信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

執(zhí)業(yè)人員不良信用信息由通常行為和執(zhí)業(yè)行為兩部分組成。

第十條 其他信息是指依據(jù)行業(yè)實(shí)際和工作需求，確定的建筑市場(chǎng)主體信用信息。

第三章 信用信息的采集和認(rèn)定

第十一條 信用信息按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各級(jí)住建部門采集和認(rèn)定。省級(jí)及以上的建筑市場(chǎng)主體信用信息由省住建廳負(fù)責(zé)采集和認(rèn)定。

第十二條 企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員基本信息、財(cái)稅信息通過黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)采集和認(rèn)定。企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息通過黑龍江省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)采集和認(rèn)定。

第十三條 市(地)、縣(市)住建主管部門應(yīng)通過黑龍江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)采集、認(rèn)定、公開在本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的優(yōu)良和不良信用信息。

省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過黑龍江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)采集和認(rèn)定非住建主管部門產(chǎn)生的優(yōu)良和不良信用信息。

信用信息應(yīng)于產(chǎn)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成采集和認(rèn)定。

第四章 信用信息的公開、交換

第十四條 建筑市場(chǎng)主體信用信息經(jīng)采集和認(rèn)定后，統(tǒng)一通過黑龍江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開，信用信息一經(jīng)公開不得隨意更改。

第十五條 優(yōu)良信用信息主要內(nèi)容包括企業(yè)名稱(社會(huì)信用代碼)或執(zhí)業(yè)人員姓名(身份證號(hào))、信用信息編號(hào)及內(nèi)容、采集認(rèn)定部門、公開期限等。

不良信用信息主要內(nèi)容包括(社會(huì)信用代碼)或執(zhí)業(yè)人員姓名(身份證號(hào))、信用信息編號(hào)及內(nèi)容、采集認(rèn)定部門、公開期限。

第十六條 建筑市場(chǎng)主體信用信息的公開期限。

(一)基本信用信息長(zhǎng)期公開;

(二)優(yōu)良信用信息公開期限為1年;

(三)不良信用信息公開期限為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。其中，被列入建筑市場(chǎng)嚴(yán)重失信名單公開期限為3年;被行政處罰公開期限不低于2年;被通報(bào)公開期限不低于1年;其他類公開期限為6個(gè)月。

第十七條 建立建筑市場(chǎng)主體電子信用檔案制度，信用信息公開期限到期后，不再向社會(huì)公眾公開，優(yōu)良和不良信用信息記入電子信用檔案長(zhǎng)期保存。

第十八條 各級(jí)住建主管部門應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)改、人社、交通運(yùn)輸、水利、稅務(wù)、司法、人民銀行等部門信用信息互聯(lián)互通，建立健全信用信息共享實(shí)時(shí)交換機(jī)制。

第五章 信用信息的評(píng)價(jià)與使用

第十九條 按建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全省統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、承發(fā)包、建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全監(jiān)管全過程。

動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)依據(jù)建筑市場(chǎng)主體基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息以及其它信用信息進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。實(shí)行記分制(按百分制計(jì)算)，包括基本分、優(yōu)良信用信息分、不良信用信息分和其它信用信息分。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省最新規(guī)定實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二十條 動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)實(shí)行月評(píng)價(jià)和年評(píng)價(jià)相結(jié)合。月評(píng)價(jià)信用分在月份最后一天評(píng)價(jià)產(chǎn)生，年評(píng)價(jià)信用分在年度最后一天評(píng)價(jià)產(chǎn)生，為本年度1-12月的月評(píng)價(jià)信用分累加后的平均值。

第二十一條 優(yōu)良信用信息加分有效期為1年，自采集認(rèn)定之日起計(jì)算，有效期滿后，下月清除該項(xiàng)加分。

不良信用信息減分有效期為6個(gè)月至3年，自采集認(rèn)定之日起計(jì)算，有效期滿后，下月清除該項(xiàng)減分。

其他信息加減分有效期為1年，自采集認(rèn)定之日起計(jì)算，有效期滿后，下月清除該項(xiàng)加減分。

第二十二條 企業(yè)同時(shí)具有勘察設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的，應(yīng)分別實(shí)行動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分別在各領(lǐng)域應(yīng)用。

企業(yè)同時(shí)具有勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等二種以上資質(zhì)的，應(yīng)分別實(shí)行動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分別在各領(lǐng)域應(yīng)用。

執(zhí)業(yè)人員同時(shí)具備兩種及以上注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的，應(yīng)分別實(shí)行動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分別在各專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。

第二十三條 被列入“黑龍江省住建行業(yè)責(zé)任主體嚴(yán)重失信名單”的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)不得承攬工程總承包、全過程工程咨詢等業(yè)務(wù)。

第二十四條 工程招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人可以將投標(biāo)人的上一月份信用分作為資格審查必要條件。月評(píng)價(jià)信用分引入招投標(biāo)，具體比例另行制定。聯(lián)合體參與投標(biāo)的,其動(dòng)態(tài)信用得分按聯(lián)合體中最低分認(rèn)定。

直發(fā)包項(xiàng)目中，建設(shè)單位原則上不得將工程發(fā)包給月動(dòng)態(tài)信用分后5%企業(yè)。

第二十五條 實(shí)施差別化資質(zhì)資格管理。

(一)對(duì)年度信用得分為前5%的企業(yè)，免予資質(zhì)資格年度動(dòng)態(tài)核查。

(二)對(duì)年度信用得分為后5%的企業(yè)，實(shí)施資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)核查。

第二十六條 實(shí)施差別化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(一)對(duì)年度信用得分為前5%的企業(yè)，降低監(jiān)督檢查頻次。

(二)對(duì)年度信用得分為后5%的企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加對(duì)其已承攬工程監(jiān)督檢查頻次。

第二十七條 實(shí)施差別化的評(píng)先評(píng)優(yōu)。各級(jí)住建主管部門或建設(shè)類行業(yè)協(xié)會(huì)在組織評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)綜合考慮參加評(píng)選的建筑市場(chǎng)主體年度信用分，對(duì)年度信用得分為后5%的企業(yè)不得予以評(píng)優(yōu)評(píng)先或列入政策扶持對(duì)象。

第二十八條 信用評(píng)價(jià)分通過“黑龍江省建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)”評(píng)價(jià)產(chǎn)生并向社會(huì)公開。

第二十九條 各級(jí)住建主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、日常監(jiān)督、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中，充分應(yīng)用月動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)結(jié)果和年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第六章 監(jiān)督管理

第三十條 建筑市場(chǎng)主體在填報(bào)信用信息中存在虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信用信息或其他不正當(dāng)行為的，經(jīng)認(rèn)定后暫停其動(dòng)態(tài)信用評(píng)價(jià)12個(gè)月。

第三十一條 建筑市場(chǎng)主體對(duì)信用信息存在異議的，可以持相關(guān)證明材料向采集、認(rèn)定該信用信息的部門提出更正或撤銷有關(guān)信息的書面申訴。

第三十二條 有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理書面申訴，并自受理申訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申訴人反饋情況。

第三十三條 信用信息發(fā)生變更的，采集和認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自變更之日起5個(gè)工作日對(duì)信用信息進(jìn)行更正。

第三十四條 從事信用信息采集和認(rèn)定工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確公開信用信息，依法保守企業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第七章 附則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原有關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

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