一級(jí)注冊(cè)建筑師|江蘇多市明確!項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)代表每月到崗不得低于80%!

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5月20日，鎮(zhèn)江市住建局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理》的通知。

強(qiáng)化實(shí)名制管理

1、未經(jīng)用工實(shí)名登記人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)民工退場(chǎng)后及時(shí)在實(shí)名制系統(tǒng)內(nèi)辦理退場(chǎng)手續(xù)。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)人員考勤方式：按日考勤，人臉識(shí)別。

3、到崗履職：

項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、施工員、安全員、總監(jiān)理工程師代表到崗每月考勤天數(shù)不少于當(dāng)月工作日的80%;

總監(jiān)理工程師每月考勤天數(shù)不少于當(dāng)月工作日的25%。

關(guān)于到崗履職，南京、南通都發(fā)文了：

南通

3月26日，南通市住建局印發(fā)了《南通市建筑工地管理實(shí)施細(xì)則》，其中明確了主要管理人員在崗履職時(shí)間。

1.項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職。每月帶班生產(chǎn)時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的80%。

2.項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在崗履職。每月在崗時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的90%。

3.項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人在崗履職。每月在崗時(shí)間不得少于本月施工時(shí)間的90%。

4.專(zhuān)職安全員在崗履職。應(yīng)每天在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。

5.總監(jiān)理工程師在崗履職。每月在崗時(shí)間應(yīng)符合招標(biāo)文件及合同要求且不得少于本月施工時(shí)間的30%。

6.安全專(zhuān)監(jiān)在崗履職。應(yīng)每天在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查。

南京

4月15日，南京市建委印發(fā)《南京市建筑工地現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員考勤管理辦法(暫行)》，并發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑工人考勤管理和工資支付工作》的通知。新開(kāi)工的房建工程施工現(xiàn)場(chǎng)2020年7月1日起執(zhí)行本辦法：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)采取人臉考勤管理，按日考勤，當(dāng)天進(jìn)退場(chǎng)時(shí)間間隔超過(guò)四小時(shí)計(jì)為有效考勤。

2、根據(jù)出勤情況，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部月考勤星級(jí)標(biāo)志管理。

3、考勤星級(jí)納入個(gè)人和企業(yè)信用評(píng)價(jià)，并作為差別化管理以及工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)化工地等評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)。

落實(shí)工資發(fā)放

1、農(nóng)民工工資卡全市統(tǒng)一，每名農(nóng)民工只能辦理一張“鎮(zhèn)江建工卡”。

2、人工費(fèi)撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

3、工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同中約定的人工費(fèi)占工程造價(jià)比例規(guī)定：房屋建筑工程不低于20%，市政道路工程不低于10%，市政橋梁工程不低于12%，園林綠化工程不低于12%，裝飾裝修工程不低于15%;水利河道整治工程不低于12%，其他水利工程不低于20%

處罰

1、這些項(xiàng)目不允許開(kāi)工建設(shè)：未安裝考勤設(shè)備、未開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)用賬戶(hù)、未落實(shí)人工費(fèi)和工程款分賬管理、未明確欠薪清償責(zé)任等。

2、對(duì)整改不到位的項(xiàng)目采取記錄不良信用、扣減信用分、限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等措施。

通知全文：

關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理的通知

各市(區(qū))住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、人力資源社會(huì)保障局，鎮(zhèn)江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局新區(qū)分局，鎮(zhèn)江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞1號(hào))、《保障農(nóng)民工工資支付條例》(國(guó)務(wù)院令第724號(hào))和《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院保障農(nóng)民工工資支付條例扎實(shí)推進(jìn)建筑工人實(shí)名制管理工作的通知》(蘇建建管﹝2020﹞77號(hào))等文件精神，推動(dòng)根治欠薪各項(xiàng)制度落實(shí)，現(xiàn)就加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)名制管理

1.全面實(shí)行實(shí)名制管理。本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程均應(yīng)落實(shí)從業(yè)人員實(shí)名制管理制度。房屋建筑工程嚴(yán)格落實(shí)封閉式管理;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)施分段式封閉，合理設(shè)置實(shí)名制管理入口;老舊小區(qū)改造、房屋出新等工程暫時(shí)無(wú)法實(shí)施封閉式管理的，應(yīng)實(shí)行考勤名錄登記制管理;交通、水利工程根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況落實(shí)從業(yè)人員實(shí)名制管理。

2.加強(qiáng)人員進(jìn)退場(chǎng)管理。施工總包單位或分包單位應(yīng)配備勞資專(zhuān)管員負(fù)責(zé)農(nóng)民工實(shí)名制管理和工資支付等具體工作，建立閉合完整的用工管理臺(tái)賬;房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑工程”)施工單位將從業(yè)人員信息錄入鎮(zhèn)江市建筑項(xiàng)目從業(yè)人員實(shí)名制考勤系統(tǒng)(以下稱(chēng)“實(shí)名制系統(tǒng)”)，未經(jīng)用工實(shí)名登記人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)民工退場(chǎng)后及時(shí)在實(shí)名制系統(tǒng)內(nèi)辦理退場(chǎng)手續(xù)。

建筑工程施工單位根據(jù)要求確定施工現(xiàn)場(chǎng)人員考勤方式，安裝考勤設(shè)備，按日考勤，考勤信息實(shí)時(shí)上傳實(shí)名制系統(tǒng)。施工單位自主選擇人臉識(shí)別等考勤設(shè)備及系統(tǒng)維護(hù)技術(shù)服務(wù)單位，雙方簽訂服務(wù)合同，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提供人臉考勤軟硬件技術(shù)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)單位提供的人臉識(shí)別等考勤設(shè)備、系統(tǒng)應(yīng)符合鎮(zhèn)江市實(shí)名制系統(tǒng)技術(shù)要求。

3.落實(shí)管理人員實(shí)名制

建筑工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)納入實(shí)名制管理，人員信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，管理人員主要包括項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、施工員、安全員及總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表等管理人員。現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)與中標(biāo)通知書(shū)或合同約定的人員一致，不得擅自變更，確需變更，按相關(guān)規(guī)定完善變更手續(xù)后，及時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)替換。

建筑工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)納入施工現(xiàn)場(chǎng)考勤管理。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、施工員、安全員、總監(jiān)理工程師代表到崗每月考勤天數(shù)不少于當(dāng)月工作日的80%，總監(jiān)理工程師每月考勤天數(shù)不少于當(dāng)月工作日的25%，確需離崗，履行請(qǐng)假手續(xù)。施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員考勤不符合要求的，監(jiān)管部門(mén)可責(zé)令整改，仍達(dá)不到要求的，采取通報(bào)批評(píng)、信用扣分、限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等措施，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

交通、水利主管部門(mén)針對(duì)交通、水利工程項(xiàng)目管理人員實(shí)名制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、落實(shí)工資發(fā)放主體責(zé)任

4.設(shè)立工資專(zhuān)用賬戶(hù)。農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)必須由施工總承包單位以項(xiàng)目標(biāo)段(名稱(chēng)、范圍和合同信息一致)為單位設(shè)立;施工總承包單位自主選擇合作銀行(建筑工程項(xiàng)目合作銀行名錄詳見(jiàn)鎮(zhèn)江市建安網(wǎng)http://www.zjjaw.com/);工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金只能用于農(nóng)民工工資發(fā)放，建筑工程實(shí)現(xiàn)跨行免費(fèi)發(fā)放，未與實(shí)名制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，無(wú)法實(shí)時(shí)提供工資發(fā)放數(shù)據(jù)的銀行，不得開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

5.農(nóng)民工工資卡全市統(tǒng)一。建筑工程施工總包單位或分包單位應(yīng)為農(nóng)民工個(gè)人辦理全市統(tǒng)一的“鎮(zhèn)江建工卡”，合作銀行互認(rèn)，跨行代發(fā)，每名農(nóng)民工只能辦理一張“鎮(zhèn)江建工卡”，實(shí)名制系統(tǒng)中自動(dòng)鎖定，卡隨人走，該卡作為農(nóng)民工在鎮(zhèn)江地區(qū)唯一發(fā)放工資銀行卡，不得更換。

6.落實(shí)總包代發(fā)和按月足額支付規(guī)定。農(nóng)民工工資實(shí)行總承包單位代發(fā),各分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)必須以委托書(shū)的形式，向總承包單位提出工資代發(fā)委托，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后交施工總承包企業(yè)審核，由總承包企業(yè)委托農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行通過(guò)施工總承包企業(yè)的工資專(zhuān)用賬戶(hù)，將工資按月足額支付至農(nóng)民工本人的“鎮(zhèn)江建工卡”，并向分包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)提供代發(fā)工資憑證。實(shí)名制考勤信息與工資發(fā)放信息每月進(jìn)行工時(shí)考勤比對(duì)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，并在“維權(quán)信息公示牌”中進(jìn)行公示，相關(guān)臺(tái)賬資料依法保存。

7.落實(shí)分賬管理規(guī)定。建設(shè)單位和施工單位(包含總承包單位和專(zhuān)業(yè)承包單位)必須在建設(shè)工程施工合同中明確人工費(fèi)與工程款實(shí)行分賬管理，將人工費(fèi)與工程材料款等相分離，并按照規(guī)定比例將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)，用于支付農(nóng)民工工資，人工費(fèi)撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。已開(kāi)工的在建項(xiàng)目簽訂的施工合同中未明確人工費(fèi)與工程款實(shí)行分賬管理的，必須簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確人工費(fèi)與工程款實(shí)行分賬管理，按照規(guī)定的比例將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)，用于支付農(nóng)民工工資，人工費(fèi)撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。

工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同中約定的人工費(fèi)占工程造價(jià)比例規(guī)定：房屋建筑工程不低于20%，市政道路工程不低于10%，市政橋梁工程不低于12%，園林綠化工程不低于12%，裝飾裝修工程不低于15%;水利河道整治工程不低于12%，其他水利工程不低于20%，且應(yīng)確保實(shí)際人工工資支付需求。

8.落實(shí)欠薪清償責(zé)任。建設(shè)單位和施工單位必須在建設(shè)工程施工合同中明確欠薪清償責(zé)任。因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資;分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任;施工單位對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督，分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位先行清償，再依法進(jìn)行追償;建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，建設(shè)單位不得因爭(zhēng)議不按照規(guī)定撥付工程款中的人工費(fèi)用，施工總承包單位也不得因爭(zhēng)議不按照規(guī)定代發(fā)工資;建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。已開(kāi)工的在建項(xiàng)目簽訂的施工合同中未明確欠薪清償責(zé)任的，必須補(bǔ)充簽訂欠薪清償責(zé)任協(xié)議，明確各自欠薪清償責(zé)任。

三、強(qiáng)化工資支付保障監(jiān)管

9.嚴(yán)格開(kāi)(復(fù))工條件審查。各轄市(區(qū))主管部門(mén)要嚴(yán)格審核新建項(xiàng)目開(kāi)工條件，對(duì)未安裝考勤設(shè)備、未開(kāi)設(shè)工資專(zhuān)用賬戶(hù)、未落實(shí)人工費(fèi)和工程款分賬管理、未明確欠薪清償責(zé)任等情況的項(xiàng)目不允許開(kāi)工建設(shè)。對(duì)已開(kāi)工的在建項(xiàng)目，存在以上問(wèn)題的應(yīng)限期整改，整改不到位，應(yīng)立即下發(fā)書(shū)面整改通知書(shū)，要求盡快整改落實(shí);仍整改不到位，立即要求停工整改，同時(shí)聯(lián)合人社部門(mén)約談相關(guān)責(zé)任單位，并依法進(jìn)行處理。

10.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入建筑市場(chǎng)日常重點(diǎn)監(jiān)管范疇，落實(shí)“4+2”管理規(guī)定，即“農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、農(nóng)民工工資按月足額支付、農(nóng)民工工資保證金”和“總包代發(fā)、維權(quán)信息告知牌”，與開(kāi)工檢查、日常巡查、綜合執(zhí)法檢查同部署、同檢查、同通報(bào)。

11.建立定期通報(bào)制度。對(duì)在建項(xiàng)目專(zhuān)戶(hù)開(kāi)設(shè)情況、工資發(fā)放比例、從業(yè)人員考勤率定期統(tǒng)計(jì)匯總通報(bào)，對(duì)存在問(wèn)題限期整改，對(duì)整改不到位的項(xiàng)目采取記錄不良信用、扣減信用分、限制評(píng)優(yōu)評(píng)先等措施。

12.完善監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。住建、交通、水利等建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)與人社部門(mén)聯(lián)動(dòng)，配合人社部門(mén)對(duì)涉嫌違法項(xiàng)目實(shí)施主體依法立案查處。

2020年5月20日

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