一級建筑師|全過程工程咨詢案例！

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一、項目基本概況

1. 工程概況

陜西國儲物流園區(qū)建設地點位于西咸新區(qū)涇河新城永樂鎮(zhèn)，西鄰咸銅鐵路，東臨西銅高速，南側為高涇中路，北側為永樂三街(規(guī)劃路)。項目占地面積281087㎡(約合421.63畝)，總建筑面積114790㎡，總投資5.98億元。

項目主要建設有商貿中心、倉儲區(qū)、金工配送區(qū)、停車服務區(qū)、公用輔助設施和總體工程六個部分。其中商貿中心地上18層，地下一層，建筑面積30936㎡;倉儲區(qū)共8個庫，6個6T庫96m*105m，2個12T庫98m*108m，倉庫面積共86150㎡;金工配送區(qū)占地面積21147㎡，建筑面積24645㎡;停車服務區(qū)占地面積16778㎡;公用輔助工程建筑面積400㎡;修建道路面積99701㎡;綠化面積55490㎡。

2. 項目特點

(1)本項目為省“十三五”重點項目，背負著承接未來西北地區(qū)主要物流服務市場運行的使命，提高本區(qū)域供給能力和運輸配送水平。與此同時，項目的建成可帶動相關行業(yè)上下游產業(yè)的發(fā)展，推動當?shù)亟洕l(fā)展，因此要確保項目如期按時交付運營;

(2)施工環(huán)境復雜，因為處于城鄉(xiāng)交叉地帶，協(xié)調工作難度大，直接影響項目進度目標的實現(xiàn);

(3)本項目建設總體目標：西北地區(qū)一流的物流中心和國家儲備物資調配中心。

二、咨詢服務范圍及組織模式

1. 全過程工程咨詢服務業(yè)務范圍

前期建設階段協(xié)助建設單位進行項目前期策劃、經濟分析與投資確定;協(xié)助建設單位辦理土地征用、建設項目立項、規(guī)劃許可及施工許可等建設手續(xù);參與編制工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監(jiān)督實施、組織設計單位進行工程設計優(yōu)化、技術經濟比選并進行投資控制;組織工程監(jiān)理、施工、設備材料采購招標;協(xié)助建設單位與施工單位及建筑材料、設備、構配件供應等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施;協(xié)助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織工程竣工驗收和建設項目審計，向建設單位移交竣工檔案資料;組織工程試運行，工程保修期管理，項目后評估;有關項目建設的其他工作。

2. 全過程工程咨詢服務的組織模式

為適應該項目咨詢要求，公司成立了項目管理中心，組織了業(yè)務能力強、技術水平高的骨干人員成立了專業(yè)管理團隊。組織架構如圖(1)及表(1)

三、全過程工程咨詢服務的運作

(一)主要服務工作內容

(1) 完成建設項目的目標設計，建立項目總目標，并進行目標分解，建立目標體系。負責建設工程項目各階段的策劃、咨詢，建立建設工程項目各階段工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調、實施等管理體系;

(2) 完成建設工程項目的系統(tǒng)分析，包括項目的外部系統(tǒng)調查分析及項目的內部系統(tǒng)分析等;

(3) 建立建設工程項目的計劃管理，包括項目的總體規(guī)劃及實施方案、成本計劃、投資計劃、資源計劃、工期計劃以及它們的優(yōu)化;

(4) 負責建設工程項目各階段的合同文件的談判及管理工作，建立建設工程項目的信息管理，包括合同談判信息系統(tǒng)和合同履行信息反饋系統(tǒng)的建立、文檔管理等;

(5) 負責對建設工程項目各階段實施單位所需資金的撥付簽認，完成建設工程項目的實施控制，包括進度控制、成本控制、質量控制、風險控制、變更管理等;

(6) 完成建設工程項目各項后續(xù)工作，包括項目竣工驗收、移交、項目后評估、對項目進行總結，研究目標實現(xiàn)的程度、存在的問題等。

(二)具體工作

1.項目建設前期工作

(1) 組織項目建議書、可行性研究報告、節(jié)能評估報告、環(huán)境影響評價報告、總體規(guī)劃設計的編制及評審工作;

(2) 辦理項目備案手續(xù)，土地證，用地規(guī)劃許可證;

(3) 組織項目方案的比選，完成項目消防、人防的預審工作;

(4) 辦理土地征用、建設規(guī)劃許可等建設手續(xù);

(5) 與供電局溝通完善項目供配電方案，與規(guī)劃局溝通市政管網接口配合;

(6) 完成工程項目勘察、設計、監(jiān)理、施工及設備的招標工作，并協(xié)助建設單位與中標單位簽訂相關合同;

(7) 組織工程項目勘察報告評審，優(yōu)化方案，負責對勘察工作的進度、投資、質量進行監(jiān)督和控制，負責對勘察工作的結算款審核;

(8) 組織工程項目方案設計、初步設計、技術設計、施工圖設計評審，優(yōu)化方案，負責對設計工作的進度、投資、質量進行監(jiān)督和控制，負責對設計工作的結算款審核;

(9) 辦理城市配套費減免手續(xù)、工程項目質量安全監(jiān)督手續(xù)、消防、人防建設、建筑施工許可等工程項目開工建設相關手續(xù)。

2. 項目建設過程工作

(1)投資、進度、安全、質量管理方面

1) 編制建設工程項目各項工程的投資計劃表;

2) 監(jiān)督各項工程的進度、質量、投資，就建設工程及時向建設單位提供專業(yè)化建議并將建設單位意見落實至各施工及監(jiān)理單位;

負責建設工程項目各項工程施工進度款及監(jiān)理費用支付的審核;

協(xié)助建設單位對工程進行管理及竣工驗收;

負責各項工程資料的歸檔，匯總及情況匯報。

(2)合同、信息管理方面

1) 建立勘察、設計、施工、用工、設備、監(jiān)理、采購等方面的合同管理制度，保證合同的合法履行;

2) 按照建設工程項目的任務和實施要求，設計項目實施和管理中的信息和信息流，保證傳遞渠道暢通、時間及時和內容準確;

3) 負責建設工程項目中所有文件、合同資料的收集整理、統(tǒng)計分析、匯總歸檔。

(3)項目建設收尾工作

1) 組織對工程項目進行工程結算和竣工決算審計;

2) 組織工程項目后評價;

3) 督查工程項目建設資料的整理、匯總和歸檔，并協(xié)助辦理建設檔案，向建設單位和有關部門移交手續(xù);

4) 負責建設工程質量保證期內的相關工作。

四、項目管理措施

1. 項目例會制度

由總監(jiān)理工程師主持，項目管理部、建設單位、施工單位參加。定期召開項目例會，并記錄會議主要內容，進行會簽。檢查施工單位的計劃完成情況及例會決定事項的落實情況，分析造成未完事項的原因，要求制定整改措施，責任落實到負責人，在限期內完成。檢查工程安全、質量、文明施工情況，針對存在的問題提出整改要求。解決需要協(xié)調的有關問題。

2. 專題會議制度

對涉及前期報建手續(xù)、設計、招投標、施工等實施過程中遇到的具體問題，在需要召開專題會議時，由項目管理單位組織，監(jiān)理單位主持，建設單位及相關單位人員參加。

3. 項目考核制度

為了更好完成項目建設單位的任務目標，我公司成立了項目考核檢查組，人員組成由組長、副組長、成員組成。按照每月不少于2次對項目工作情況進行全面監(jiān)督檢查，對項目各參建方人員到崗情況，項目安全保證措施及現(xiàn)場安全情況，項目部、監(jiān)理單位工作質量控制、進度控制、成本控制的監(jiān)督檢查，對檢查中存在的問題提出改進建議。不能完成計劃任務，給予負責人口頭批評，若連續(xù)兩次不能完成計劃任務，給予經濟處罰。

4. 項目獎罰制度

抓質量、保安全、促進度獎罰細則：為了更好的對該工程質量安全進度進行有效控制，滿足該工程要求，確保國家物資儲備西部核心物流基地項目計劃目標的實現(xiàn)，特制定以下獎罰細則。

(1) 以建設工程施工合同，關于進度款結算與支付條款為依據(jù);

(2) 若承包人完成經監(jiān)理單位及項目管理單位批準的當月進度計劃時，按當月實際完成工程量的85%支付本月工程進度款;

(3) 若承包人未完成經監(jiān)理單位及項目管理單位批準的當月進度計劃時，按當月實際完成工程量的75%支付本月工程進度款，同時處以當月進度計劃工程量1%的罰款;

(4) 若承包人超額完成經監(jiān)理單位及項目管理單位批準的當月進度計劃時，除按當月實際完成工程量的85%支付本月工程進度款，另外獎勵當月進度計劃工程量的1%;

(5) 若承包人因上個月未完成經監(jiān)理單位及項目管理單位批準的當月進度計劃，而在本月除完成當月進度計劃工程量外，也完成了前一個月未完成的進度計劃工程量，除按當月實際完成工程量的85%支付本月工程進度款外，另將獎勵上月完成進度計劃的1%;

(6) 每月由項目管理單位及監(jiān)理單位，組織檢查工程中連續(xù)兩次安全不達標，給予1-2萬元處罰;

(7) 每周流動紅旗評比，連續(xù)兩次綜合打分為最后一名，給予2-3萬元處罰。

5. 圖紙管理制度

經過審圖機構審查合格后的圖紙，由設計單位按要求份數(shù)的圖紙交于項目管理單位，項目管理單位留一份，其余圖紙按照合同約定發(fā)送給監(jiān)理單位、施工單位及需要圖紙的設備材料供應單位，并做好發(fā)送簽收記錄。各分包單位所需圖紙由施工單位提供。

6. 項目管理工作月報

項目管理單位每月末編制管理月報，對本月監(jiān)理單位、施工單位在工程進度、質量、安全生產、文明施工、與項目其他單位配合情況、工程款支付情況等進行全面整理，并報送建設單位。對存在的問題要求限期改正，根據(jù)進度計劃安排項目管理工作。

7. 項目管理對監(jiān)理管理

為了規(guī)范建設工程監(jiān)理行為擬定管理辦法。同時總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師應按照規(guī)范及相關要求履行好自己的職責。監(jiān)理單位應公正、獨立、自主的開展監(jiān)理工作，維護建設單位、項目管理單位和施工單位的合法權益。

8. 工程款申請及支付管理

項目管理部復核監(jiān)理部門報送的工程量清單，簽署項目管理部意見，轉送公司造價咨詢中心審核;依據(jù)造價咨詢中心審核結果，由監(jiān)理單位填報工程款支付證書，再由項目管理部負責人復審后上報建設單位審批，支付工程款。

9. 工程材料認質認價管理

施工單位對在招標文件中未確定的材料價格及暫定價，在開工后根據(jù)工程進度整理相應階段的認質認價清單，上報至監(jiān)理單位進行審核(一式四份)。依據(jù)我公司與建設單位共同制定的《陜西國儲物流園區(qū)工程材料、設備認質認價管理辦法》確定材料、設備價格及供應商。此認價單將作為工程結算的依據(jù)。

10.變更設計管理制度

項目管理單位在項目施工過程中本著“在項目實施前為建設單位著想、在項目實施中為建設單位負責”的原則，對本項目在實施過程中出現(xiàn)的工程變更實行如下管理辦法：

(1) 當建設單位或施工單位提出變更設計時，由項目管理單位組織相關單位人員進行市場調研，以書面形式報建設單位;

(2) 在變更設計中出現(xiàn)費用的增減時，由項目管理單位根據(jù)監(jiān)理單位審核意見進行復核，并經造價咨詢部進行核算，項目負責人簽字后書面報告建設單位;

(3) 建設單位根據(jù)項目管理單位的報告，對工程變更所引起的費用增減進行確認(具體運行見工程量簽證管理制度)和技術變更進行審定;

(4) 項目管理單位將變更送設計院進行變更設計，設計單位編制變更設計文件或發(fā)出變更設計通知單;

(5) 項目管理單位接到變更設計文件時，報施工圖審查公司進行審核;

(6) 施工圖審查完畢后，由項目管理單位將變更設計文件上報建設單位，然后由項目管理單位負責發(fā)給各施工、監(jiān)理單位實施。

11.工程量簽證管理

項目管理單位在項目實施過程中本著“認真負責、公平公正、合理降低工程造價”的原則，對本項目在實施過程中出現(xiàn)的工程量簽證實施如下的管理辦法：

(1) 施工單位依據(jù)施工合同或工程量清單提交簽證資料，并須附相關說明材料(如：平面圖、斷面圖、計算過程和照片等);

(2) 監(jiān)理單位對其上報資料(一式四份)進行復核，并附有復核意見;

(3) 項目管理單位現(xiàn)場代表對監(jiān)理所報資料核查后簽署意見;

(4) 項目管理單位組織會議對簽證內容會議討論;

(5) 項目管理單位造價咨詢部會同工程技術部對所發(fā)生的變更情況及費用進行審核;

(6) 項目管理單位本工程項目的負責人簽字后，報建設單位確認;

(7) 建設單位確認后，將工程量簽證資料(除甲方留檔一份外)返回項目管理單位。項目管理單位下發(fā)工程量簽證，工程量隨月計量，與工程進度款同時支付。

五、項目全過程工程咨詢服務的實踐成效

建設項目全過程工程咨詢的控制要點建設項目工程量大，流程復雜，涉及到眾多的領域與專業(yè)，建筑施工企業(yè)受專業(yè)與時間的限制，不能單獨完成建設項目的全過程工作。

1. 設計方案建議成效

成效A：地基處理設計變更

為了消除黃土濕陷性，本項目原設計地基處理采用灰土擠密樁。

現(xiàn)場實際原始地貌高程低于設計標高1-3m，場地大面積需回填約50萬m³?；靥顗簩嵵猎O計標高后方可進行灰土擠密樁施工。根據(jù)實際情況，綜合考慮回填土及灰土擠密樁的工期、質量、造價等因素，我公司針對處理黃土濕陷性各種工藝如灰土擠密樁、強夯、灰土換填等進行分析，認為強夯處理本項目地基更合理。

(1) 項目占地面積大，四周空曠，東西兩邊無居住區(qū)，南北距離居住區(qū)最近約100m，適合強夯施工;

(2) 強夯施工比灰土擠密樁速度快，單機每天可完成約1000-1500m 2 ;

(3) 強夯施工比灰土擠密樁對周圍環(huán)境污染小;

(4) 強夯施工可控性強，便于質量管控。

為確保變更地基處理方式的可行性及安全性，我公司組織召開老師論證會，各老師通過對可消除濕陷性處理措施的對比，一致同意本項目地基處理采用強夯加灌注樁工藝。

將灰土擠密樁變更為強夯，將原設計的3.5萬根灰土擠密樁取消，用4000KN.M能級強夯處理，節(jié)約工期約45天，造價節(jié)約120萬元。并最大限度減少了因施工環(huán)保污染問題造成的停工及經濟處罰。

成效B：園區(qū)內路燈設計變更

設計圖紙中，6T庫房南北各有18個提升門，為車輛裝卸貨物，因裝卸口數(shù)量多，車輛裝卸行駛范圍基本將兩庫之間道路范圍全覆蓋。在戶外設計圖紙中，6T-1~3和4~6庫之間有兩排路燈共18個，管理公司考慮到運營時庫區(qū)車輛多，為避免撞擊路燈影響車輛交通及減免路燈維修，提議將燈具設在倉庫兩側雨棚上，經與設計單位和建設單位溝通，均同意按此方案變更。

按此方案實施后，節(jié)省了路燈燈桿費用，既不影響照明又便利了交通。

原設計路燈平面布置

路燈設計變更后

2. 進度措施成效

項目實施過程因拆遷及鐵路規(guī)劃問題，交涉時間較久，造成工期拖延，經多次與甲方、設計單位、監(jiān)理單位等溝通協(xié)調。為響應甲方要求的交工工期，強調各個重點環(huán)節(jié)的工作點，將周例會調整為天天碰頭會，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，堅持 “會必有議、議必有決、決必有行，行必有果”的原則，充分調動各方的積極性，切實有效的加快工期。

3. 成本控制措施成效

在工程造價的各組價因素中，材料或設備的價格無疑是變化最大和最快的一個，也是對工程造價影響最多的一個，而且其質量的好壞往往決定著一個工程的優(yōu)劣。為了達到合理的工程造價，結合項目實際情況，該項目制定了材料認質認價管理辦法，適用范圍：

(1) 施工合同中約定需要認質認價的材料;

(2) 招標文件中規(guī)定以暫定價格進入工程量清單報價的材料 (量大、價高材料);

(3) 暫定價在工程決算中材料價格據(jù)實調整;

(4) 按規(guī)定應由建設單位采購供應的材料，因某種原因改為施工單位采購供應的材料。

通過認質認價切實維護各方利益，保證工程質量，促進工程建設，有效的降低采購成本。

六、咨詢服務過程中存在的問題及改進措施

(一)存在的問題

1. 管理方式落后

該項目在管理流程方面已比較成熟，工作流程也比較規(guī)范。但是由于信息傳遞不夠通暢，對項目的進展情況主要依靠協(xié)調匯報或電話詢問的形式進行，在這種信息反饋機制下，信息滯后，工作流程執(zhí)行階段及工作狀態(tài)不能及時有效的被管理層及建設單位掌握，且信息的傳遞存在偏差，甚至遺漏現(xiàn)象，在任務多的情況下，往往難以高質量的完成任務;同時信息的反饋不規(guī)律、不全面，不易明確問題的責任。

2. 流程效率不高

目前我們項目的文檔資料處理都通過紙質文件來流轉，審簽效率低，人員出差等突發(fā)事件經常影響文件的簽審，并最終影響項目的進度。手工簽審往往不能將項目在計劃、執(zhí)行、跟蹤過程中形成的會議紀要等工作如實記錄下來，無法對簽審歷史追溯，容易造成扯皮現(xiàn)象發(fā)生。另外也存在文件簽審不仔細的問題，為了趕進度，文件資料的簽審把關不嚴，為后續(xù)的工作帶來諸多困難，造成了不必要的返工和進度的拖期，“一天設計，三天更改”的情況時有發(fā)生。

3. 人為因素影響了管理的規(guī)范性

工程項目普遍存在任務緊，參建單位多(如總包單位、各專業(yè)分包單位、設備材料供應單位等)，不按照標準的流程規(guī)范辦事的現(xiàn)象時有發(fā)生，計劃的優(yōu)先級和資源的分配容易被人為因素影響。

(二)改進措施

1. 針對實際需求，引進合適的項目管理軟件，優(yōu)化項目運作流程，縮短了業(yè)務處理時間，提高工作效率。努力實現(xiàn)辦公實時在線管理、BIM技術的應用、大數(shù)據(jù)的積累，協(xié)同發(fā)展，全程數(shù)字化管理的轉型升級。

2. 在全過程工程咨詢項目部內部，除工程設計團隊及部分造價咨詢團隊不需全員常駐現(xiàn)場，其他工作人員均在項目現(xiàn)場從事各項管理咨詢工作?，F(xiàn)場工作的專業(yè)技術人員力爭達到無縫隙結合，人員之間只有職責之分，沒有各專業(yè)團隊之分，實現(xiàn)人員、專業(yè)配置、管理工具、辦公設施、通訊設施等資源的最優(yōu)配置。最優(yōu)配置必須有制度作為基礎，流程作為控制手段，執(zhí)行力作為制度落地的保障。全過程工程咨詢服務必須建立完善的行政管理制度、成本管理制度、技術管理制度、安全管理制度及各專業(yè)技術崗位的崗位職責。同時，制定與管理制度配套的管理流程。

3. 制定項目管理制度、流程與作業(yè)標準。健全管理機制、制度。逐步完善施工管理、合同管理、工程監(jiān)理管理、安全生產、資金管理等方面制度，用制度管人、靠制度管事，避免在建設過程中出現(xiàn)問題和責任，無章可循，難以追究，減少和杜絕違紀行為的發(fā)生。

4. 重視前期階段工作。項目前期工作包括立項、規(guī)劃方案審批、用地審批、施工圖設計、工程招投標等。為使項目早日投入生產，先開工建設后辦理相關手續(xù)的現(xiàn)象就難免發(fā)生，導致施工過程中出現(xiàn)不可預見性的問題，可能使工程難以實施或工程進度緩慢。因此對項目的建設規(guī)劃、前期論證、政策措施、相關審批手續(xù)等要認真研究，要全方位的吃透。

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