一級建筑師|簡化、取消資質(zhì)?2020建筑業(yè)資質(zhì)改革注定不平凡!

相關(guān)推薦：2020全國一級建筑師報名時間/報名入口專題【匯總】

受疫情影響，2020年一級建筑師考試推遲，小編將持續(xù)關(guān)注報名開始時間，大家可以 免費(fèi)預(yù)約短信提醒，報考時間一旦公布，將及時收到短信通知。

建筑行業(yè)的大小企業(yè)單位都清楚，資質(zhì)是每個公司的最起碼的標(biāo)識和特征，有了資質(zhì)也會有官方認(rèn)證，才可以擁有參與招標(biāo)的資格，與其說資質(zhì)是企業(yè)實力的認(rèn)證書，不如說資質(zhì)是建筑市場的“入場券”。

然而，一直以來企業(yè)資質(zhì)等級卻成了業(yè)務(wù)能力的代名詞和投標(biāo)資格認(rèn)定的唯一評判標(biāo)準(zhǔn)，這種扭曲的評價體系，使企業(yè)資質(zhì)成為可以交易的“商品”。

2019年即將結(jié)束，在過去一年里，建筑業(yè)重磅政策迭出，行業(yè)風(fēng)云變幻。總之一句話，“弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)”的改革逐漸落地，接下來是真刀真槍的改革，也會是觸及利益的改革。

多家社保 (多重注冊)

很明顯，建筑業(yè)資質(zhì)改革都是“真刀真槍”的。

會繼續(xù)簡化嗎?會!

2017年10月，住建部在答網(wǎng)友問時，明確：

很顯然，“專業(yè)類別”將是接下來的資質(zhì)改革重點之一，特別是36項專業(yè)承包資質(zhì)，估計會進(jìn)一步合并、簡化。

會全部取消嗎?

這個問題，住建部們并沒有明確答復(fù)過。但從目前來看，近期可能性不大!

建筑業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)住建部和中建協(xié)公布的《2016年中國建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》，目前全國有83017家建筑企業(yè)，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)超過 5000萬人，占全社會就業(yè)人員總數(shù)的 6.68%。

而資質(zhì)改革“牽一發(fā)而動全身”，直接影響到大部分企業(yè)的生存狀況。如果搞“一刀切”，可能直接開啟建筑市場的“紅海時代”，遺患無窮。

近日，國稅總局在答復(fù)《關(guān)于解決建筑裝飾業(yè)“營改增”后的困境的提案》中，回答“關(guān)于不再設(shè)預(yù)征率建議”時，講到：

因此，對取消建筑業(yè)在勞務(wù)發(fā)生地預(yù)征稅款的建議，需要結(jié)合多方面因素統(tǒng)籌研究。

看似一個簡單的繳稅程序調(diào)整，就能影響到方方面面。而對于建筑企業(yè)，一直以來都有地方政府強(qiáng)行要求在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分公司，多是出于同樣的考慮。

更何況，對建筑業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中一個數(shù)字或指標(biāo)的調(diào)整，都可能引發(fā)一次震動整個行業(yè)的小“地震”。因此，在新的以“信用”為核心的行業(yè)監(jiān)管體系成型之前，資質(zhì)改革恐怕還是逐漸推進(jìn)的，“一刀切”全面取消的可能性非常低。

怎么改?

接下來怎么改?方向如何?

1、重點考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績

2017年1月，國務(wù)院在《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》中提到，要“建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制”。住建部建筑市場監(jiān)管司在《2017年工作要點》中，明確提出，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績。

2、山東、江蘇、河南三省已發(fā)文，允許“信用好”的企業(yè)超資質(zhì)承接工程

山東：放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，允許承接上一資質(zhì)等級的工程。專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、能提供足額擔(dān)保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級資質(zhì)范圍的工程。

江蘇：擴(kuò)大承接業(yè)務(wù)范圍，對信譽(yù)良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，允許其在資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的業(yè)務(wù);

河南：信用等級為AAA(最高)級且能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，可在現(xiàn)有資質(zhì)類別內(nèi)承接高一等級資質(zhì)相應(yīng)的工程。

3、試點“資質(zhì)告知承諾審批”

2018年1月起，將在北京、上海、浙江3省(市)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點。

雖然看不到“信用”兩個字，“承諾”背后其實就是企業(yè)的信用和自律。

4、取消園林綠化資質(zhì)后，“信用”成為施工企業(yè)參與招投標(biāo)的重要參考依據(jù)

2017年12月25日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》：

無獨有偶，在取消工程咨詢資質(zhì)后，國家發(fā)改委發(fā)文明確，建立行業(yè)自律性質(zhì)的工程咨詢單位資信評價制度，資信評價結(jié)果作為工程咨詢服務(wù)需求方擇優(yōu)選擇工程咨詢單位的參考。

可以看到，政府一方面在弱化資質(zhì)的作用，逐漸放開市場準(zhǔn)入門檻，將事前監(jiān)管轉(zhuǎn)移到事中事后;另一方面，不斷強(qiáng)化信用監(jiān)管，完善跨部門的政務(wù)信息共享，為真正意義上的聯(lián)合懲戒做準(zhǔn)備。

可以預(yù)見，沒有良好信用企業(yè)，以后可能根本承接不到工程項目!

5、業(yè)績和實力

目前來看，針對企業(yè)工程業(yè)績，主要有兩大變化：

提高“業(yè)績”考核指標(biāo)以“建筑工程施工總承包一級資質(zhì)”為例：

同時提出，“對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)，未進(jìn)入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認(rèn)定。”

對于企業(yè)來講，申請資質(zhì)升級的難度無疑是大大增加了。

嚴(yán)查“業(yè)績”造假

簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的幾項“人員”指標(biāo)后，除了對企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)負(fù)責(zé)人的要求，就僅剩“業(yè)績”了。資質(zhì)申請不通過，相信有很大一部分原因是企業(yè)業(yè)績不達(dá)標(biāo)。

此外，住建部也明顯加大了對工程業(yè)績弄虛作假的查處力度。近期已有上百家建企因“資質(zhì)申報材料弄虛作假”被公開通報。被駁回資質(zhì)申請不說，這些公司的信用也會留下“污點”記錄，并且未來1年內(nèi)不得再申請該項資質(zhì)。

幾點預(yù)判

通過以上國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)政策，關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來發(fā)展趨勢有幾點判斷，僅供參考!

第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化、弱化，是必然的方向;

第二、資質(zhì)會不會全部取消?

全部取消的可能性不大!

第三、哪些資質(zhì)會被取消?

認(rèn)為市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險低、不涉及生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?例如：已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、正在研究建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，專業(yè)承包資質(zhì)，將是取消的重點;

第四、哪些資質(zhì)不會被取消?

認(rèn)為涉及國計民生、安全質(zhì)量風(fēng)險高、技術(shù)難度大的資質(zhì)，短時間內(nèi)被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質(zhì);

第五、沒有取消的資質(zhì)，未來的改革趨勢?

住建部明確提出要修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。

企業(yè)經(jīng)營的核心是信譽(yù)與業(yè)績，這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向，也是趨勢。

另外在2019年資質(zhì)動態(tài)核查不得不引起廣大建筑企業(yè)重視。那么，資質(zhì)動態(tài)核查，企業(yè)應(yīng)注意什么?

工程業(yè)績

眾所周知，自226號文件規(guī)定除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核后， 工程業(yè)績就成了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)三項硬性指標(biāo)中(企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程業(yè)績)份量較重的一項。

企業(yè)人員

根據(jù)226號文件分析，除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

換句話說，并不是所有企業(yè)資質(zhì)都不要求有建造師等企業(yè)人員。施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)對建造師等人員仍有要求，一級資質(zhì)、二級資質(zhì)企業(yè)保留技術(shù)負(fù)責(zé)人這一項要求，特級資質(zhì)另有規(guī)定。

因此，人員核查包括：

1、三級資質(zhì)的注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、技術(shù)負(fù)責(zé)人;

2、一級資質(zhì)和二級資質(zhì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人;

3、特級資質(zhì)人員改動過后的要求還在征求意見稿中。

隨著資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不斷簡化，資質(zhì)對建造師人數(shù)要求基本取消，對企業(yè)業(yè)績要求逐漸增加，對建企實力的考核從指標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為了結(jié)果導(dǎo)向。因此，資質(zhì)動態(tài)核查對人員要求相對業(yè)績難度要低一點，但也不可忽視，特別是建造師這一塊。

其他核查內(nèi)容

資質(zhì)動態(tài)核查內(nèi)容除企業(yè)業(yè)績和執(zhí)業(yè)人員要求外，還包括辦公場所、技術(shù)裝備等。參照江西省資質(zhì)動態(tài)內(nèi)容，除業(yè)績和人員外，還包括：

1、企業(yè)資產(chǎn)情況。提供企業(yè)近三年能反映凈資產(chǎn)和負(fù)債情況的財務(wù)報表;

2、企業(yè)辦公場所、工程技術(shù)裝備情況;

3、企業(yè)的市場拓展和生產(chǎn)經(jīng)營情況;

4、企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報情況;

5、查詢企業(yè)是否存在不良行為信息記錄，有無被投訴舉報，有無虛假投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為及處罰情況;

6、實地核查企業(yè)在建工程項目情況，核查項目工程資料，項目人員從業(yè)資格(崗位)證書、勞動合同、社保繳費(fèi)證明，工程款項支付憑證等資料，核查企業(yè)是否存在掛靠、違法轉(zhuǎn)包、分包等違法違規(guī)行為。

那么，資質(zhì)動態(tài)核查合格與否的判定標(biāo)準(zhǔn)是什么?各地的具體內(nèi)容會有所差異，參照江西省資質(zhì)核查標(biāo)準(zhǔn)：

合格結(jié)論

1、被核查企業(yè)提供資料真實有效且能夠滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;

2、抽檢業(yè)績及工程項目符合要求;

3、市場行為方面沒有違法違規(guī)行為的。

不合格結(jié)論

存在以下問題之一的核查結(jié)論為不合格：

1、工程業(yè)績造假;

2、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;

3、企業(yè)相關(guān)人員數(shù)量未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)要求;

4、企業(yè)提供虛假人員、設(shè)備廠房或業(yè)績證明資料;

5、企業(yè)在建項目存在違法轉(zhuǎn)分包、掛靠等違法違規(guī)行為;

6、法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

總結(jié)

國家一方面在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上做減法，淡化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè);另一方面，在監(jiān)管上做加法，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，并不斷地在鼓勵采用智能化提高審批的效率和質(zhì)量。

以上就是文章的具體內(nèi)容。2020建筑師考試推遲，是難得的學(xué)習(xí)好機(jī)會，小編為大家準(zhǔn)備2020一級建筑師精華考點、模擬試題、歷年真題，可以點擊下方按鈕免費(fèi)下載!希望大家在疫情期間請繼續(xù)按照計劃進(jìn)行復(fù)習(xí)，提高考試通過幾率!