一級建筑師|深圳：4月起取消施工圖審查，建設(shè)單位擔(dān)首責(zé)!

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近日，深圳市住建局發(fā)布《關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知》(征求意見稿)，明確提出：本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 在2020年4月1日起取消施工圖審查，實行告知承諾制，各項行政許可均不得以審查合格文件作為前置條件。

同時《意見稿》明確主體責(zé)任：建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負首要責(zé)任，勘察單位和設(shè)計單位對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負主體責(zé)任。

實行項目負責(zé)人制度。建設(shè)單位及勘察設(shè)計單位項目負責(zé)人受各自單位委托，全面負責(zé)工程項目勘察設(shè)計質(zhì)量和安全全過程管理，并對工程勘察設(shè)計質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任。

早在2019年9月深圳市發(fā)布《深圳市進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案》，取消施工圖審查，但《方案》未規(guī)定具體實施時間。

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于做好我市建設(shè)工程施工圖審查改革工作的通知

(征求意見稿)

市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市工務(wù)署，各區(qū)(新區(qū))住房建設(shè)局、深汕特別合作區(qū)住建水務(wù)局，各有關(guān)單位：

為做好工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《深圳市政府投資建設(shè)項目施工許可管理規(guī)定要求》(文號待定)、《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》(文號待定)、深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深圳市進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革工作實施方案>的通知》(深府辦函[2019]234號)有關(guān)規(guī)定，我市于2020年4月1日起在全市范圍內(nèi)取消房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查，實行告知承諾制?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、[實施范圍]。本通知適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

二、[實施時間]。2020年4月1日起取消施工圖審查，實行告知承諾制，各項行政許可均不得以審查合格文件作為前置條件，但屬于以下三種情況的項目按原施工圖審查方式執(zhí)行：

(一)為加快重大項目建設(shè)，施工圖審查機構(gòu)提前介入審查，2020年4月1日前施工圖審查合同尚未簽訂的。

(二)已經(jīng)通過招標(biāo)確定審圖機構(gòu)，2020年4月1日前未簽訂施工圖審查合同的;

(三)2020年4月1日前已經(jīng)簽訂施工圖審查合同的。

三、[信息化管理]。2020年 4月1日起，啟用市建設(shè)工程勘察設(shè)計文件管理系統(tǒng)(網(wǎng)址待定)(以下簡稱“管理系統(tǒng)”)，管理系統(tǒng)具有項目信息、勘察設(shè)計文件上傳、在線抽查、監(jiān)督檢查意見反饋、統(tǒng)計管理等功能。

建設(shè)、勘察、設(shè)計等單位應(yīng)及時登陸管理系統(tǒng)填報項目信息?？辈?、設(shè)計單位應(yīng)將勘察設(shè)計文件上傳至管理系統(tǒng)，所有圖簽應(yīng)位于圖紙的右下角。建設(shè)單位對上傳的勘察設(shè)計文件完整性、真實性和時效性負責(zé)并進行確認，確認后管理系統(tǒng)自動在勘察設(shè)計文件圖簽上方生成二維碼?？辈?、設(shè)計單位應(yīng)通過管理系統(tǒng)打印圖紙，提交建設(shè)單位使用。單位和個人可掃描二維碼查看勘察設(shè)計文件信息。

四、[告知承諾]。建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證或施工備案時應(yīng)當(dāng)提交告知承諾書，承諾其上傳至管理系統(tǒng)的勘察設(shè)計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準要求，滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準設(shè)備制作和施工的需要，承擔(dān)違反承諾的法律后果。

五、[主體責(zé)任]。建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負首要責(zé)任，勘察單位和設(shè)計單位對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全管理負主體責(zé)任。

實行項目負責(zé)人制度。建設(shè)單位及勘察設(shè)計單位項目負責(zé)人受各自單位委托，全面負責(zé)工程項目勘察設(shè)計質(zhì)量和安全全過程管理，并對工程勘察設(shè)計質(zhì)量和安全承擔(dān)主要責(zé)任。

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位及其項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國家、行業(yè)和本省市工程建設(shè)標(biāo)準，保證勘察、設(shè)計質(zhì)量。

六、[部門職責(zé)]。市住房建設(shè)、市交通運輸、市水務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)分工，加強對工程勘察設(shè)計活動的指導(dǎo)監(jiān)督管理。

各區(qū)住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門依據(jù)各自職責(zé)分工負責(zé)本轄區(qū)工程勘察設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門應(yīng)建立建設(shè)工程勘察設(shè)計文件“雙隨機、一公開”抽查機制和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，定期和不定期聯(lián)合相關(guān)部門對建設(shè)單位上傳至管理系統(tǒng)的勘察設(shè)計文件進行抽查，重點抽查大型建設(shè)工程、超限高層建筑、深基坑、橋梁、隧道、涉及人員密集場所和公共安全的工程項目，以及多次違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準的勘察、設(shè)計單位承接的工程項目。

住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門可以通過購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)能力的機構(gòu)為抽查工作提供技術(shù)服務(wù)和支持。

住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)在日?，F(xiàn)場檢查中，應(yīng)開展現(xiàn)場施工圖設(shè)計文件的檢查。

對抽查或檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為，各部門應(yīng)責(zé)成相關(guān)單位及時整改，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處罰或不良行為記錄并在管理系統(tǒng)中填報。

七、[信用評價]。市住房建設(shè)部門應(yīng)會同交通運輸、水務(wù)部門建立健全勘察設(shè)計行業(yè)信用評價機制，對建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及項目負責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員的從業(yè)情況開展信用評價，并按規(guī)定將信用情況向社會公布。

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人在事先制定定標(biāo)工作規(guī)則時可將投標(biāo)人的信用評價情況作為擇優(yōu)因素。

住房建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門可以綜合考慮信用評價情況實行差異化監(jiān)督管理。

特此通知。

深圳市住房和建設(shè)局

2020年3月

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