一級(jí)建筑師|工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過(guò)程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度!

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受疫情影響，2020年一級(jí)建筑師考試推遲，小編將持續(xù)關(guān)注報(bào)名開(kāi)始時(shí)間，大家可以 免費(fèi)預(yù)約短信提醒，報(bào)考時(shí)間一旦公布，將及時(shí)收到短信通知。

李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

部署進(jìn)一步做好清理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作 要求堅(jiān)決有力一抓到底

部署春節(jié)期間市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)和基本民生保障工作

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步做好清理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，要求堅(jiān)決有力一抓到底;部署春節(jié)期間市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)和基本民生保障工作。

會(huì)議指出，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，是黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和市場(chǎng)預(yù)期，事關(guān)政府公信力。同時(shí)，拖欠賬款在相當(dāng)程度上也影響工資特別是農(nóng)民工工資發(fā)放，既要加大春節(jié)前的集中清欠力度，也要建立防止拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。一年來(lái)，各地各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)清欠工作。全國(guó)共梳理出政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底約75%已得到清償，超過(guò)原定當(dāng)年清償一半以上的目標(biāo)。必須進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，一抓到底，確保2020年底前無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，存在分歧的也要通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。

會(huì)議確定，

一是各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)剩余的無(wú)分歧欠款分類(lèi)、逐項(xiàng)制定清償計(jì)劃，新發(fā)現(xiàn)的瞞報(bào)、漏報(bào)等欠款納入臺(tái)賬一并辦理，對(duì)欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦。省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé)，對(duì)無(wú)法完成清欠任務(wù)的市縣要統(tǒng)籌制定解決方案。大型國(guó)有企業(yè)要對(duì)下轄企業(yè)統(tǒng)籌采取措施，確保完成清欠任務(wù)。

二是落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立清欠與根治拖欠農(nóng)民工工資的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以政府投資項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，清欠資金優(yōu)先清償拖欠的農(nóng)民工工資。今后各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)都要留足用于支付農(nóng)民工工資的資金并按合同及時(shí)發(fā)放，尤其是各級(jí)政府和國(guó)有企事業(yè)單位不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資。

三是強(qiáng)化約束懲戒。對(duì)零清償、進(jìn)度慢的要通報(bào)和處罰。對(duì)瞞報(bào)漏報(bào)、惡意拖欠等要加大查處問(wèn)責(zé)力度，情節(jié)惡劣的要公開(kāi)曝光。對(duì)未完成清欠的地方，要對(duì)省級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、市縣政府及其相關(guān)部門(mén)，在壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)、降低公務(wù)出行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)控津補(bǔ)貼等方面采取限制措施。

四是督促?lài)?guó)有企業(yè)強(qiáng)化及時(shí)還款約束，防止霸王條款、打白條等行為，將應(yīng)付賬款控制和清欠納入內(nèi)部考核。未經(jīng)被拖欠單位同意，不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長(zhǎng)拖欠時(shí)間。

五是出臺(tái)實(shí)施及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法規(guī)。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過(guò)程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。各級(jí)政府要真正過(guò)緊日子，勤儉節(jié)約，量入為出。對(duì)政府投資項(xiàng)目，沒(méi)有明確資金來(lái)源的一律不得審批，查處無(wú)預(yù)算上項(xiàng)目、未批先建、由施工單位墊資建設(shè)等違規(guī)行為。

會(huì)議要求，春節(jié)臨近，各地各部門(mén)要多措并舉，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，保障好困難群眾基本生活，讓人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、安寧的春節(jié)。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

針對(duì)本次會(huì)議所提到和建筑業(yè)相關(guān)的信息，小編根據(jù)整理過(guò)往已公布的相關(guān)政策，來(lái)讓大家了解未來(lái)的趨勢(shì)。

出臺(tái)實(shí)施及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法規(guī)

2019年9月4日，工信部發(fā)布《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，明確提出：

1、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款;合同另有約定的，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日，逾期應(yīng)支付利息。未作約定的，按照中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款基準(zhǔn)利率的1.5倍支付利息。2、不得以審計(jì)作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)的條件，不得以審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。3、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，其上一級(jí)主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)支付義務(wù)。4、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為發(fā)包人的，承包人拖欠款項(xiàng)時(shí)，發(fā)包人在核實(shí)情況后要直接向分包人支付款項(xiàng)。5、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的交易條件的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

6、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠嚴(yán)重的，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)限制其申請(qǐng)新的投資項(xiàng)目。7、建立遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)，受理相關(guān)投訴。被投訴人屬于國(guó)有大型企業(yè)的，轉(zhuǎn)交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)處理。

在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過(guò)程結(jié)算

2017年9月住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見(jiàn)》中提出：規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。強(qiáng)化合同對(duì)工程價(jià)款的約定與調(diào)整，推行工程價(jià)款施工過(guò)程結(jié)算制度，規(guī)范工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款支付。研究建立工程價(jià)款結(jié)算文件備案與產(chǎn)權(quán)登記聯(lián)動(dòng)的信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)采取工程款支付擔(dān)保等手段，約束建設(shè)單位履約行為，確保工程價(jià)款支付。

2019年12月24日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出：推動(dòng)市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制。實(shí)施工程造價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)地方建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和發(fā)布市場(chǎng)化的造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，促進(jìn)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合同價(jià)。改進(jìn)最高投標(biāo)限價(jià)編制方式，強(qiáng)化招標(biāo)人工程造價(jià)管控責(zé)任，推行全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)。嚴(yán)格合同履約管理和工程變更，強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理，招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)

加大保函替代施工單位保證金推廣力度

2019年7月住建部、發(fā)改委等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度》(建市【2019】68號(hào))，明確提出：推行工程保函替代保證金。對(duì)于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。

四大亮點(diǎn)：

住建部、發(fā)改委、財(cái)政部、人社部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)六部門(mén)聯(lián)合發(fā)文力推，齊抓共管!

支持多個(gè)擔(dān)保保證人開(kāi)展業(yè)務(wù)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)!

農(nóng)民工工資支付擔(dān)保是“見(jiàn)索即付”的獨(dú)立保函!

全面公開(kāi)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績(jī)、信用信息以及工程擔(dān)保相關(guān)信息。

1、現(xiàn)金保證金：嚴(yán)禁將現(xiàn)金保證金挪作他用，保證金到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。

2、農(nóng)民工工資支付保函，全部采用具有見(jiàn)索即付性質(zhì)的獨(dú)立保函，并實(shí)行差別化管理。

3、招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

4、招標(biāo)人到期不按規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息或投標(biāo)保函的，應(yīng)作為不良行為記入信用記錄。

5、在辦理施工許可時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿(mǎn)足施工需要的資金安排。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

6、加大信息公開(kāi)力度。全面公開(kāi)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績(jī)、信用信息以及工程擔(dān)保相關(guān)信息。

落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》

2020年1月7日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》(第724號(hào)國(guó)務(wù)院令)正式發(fā)布，2020年5月1日起施行?！稐l例》明確提出：未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

《條例》正式明確了工資支付的主體責(zé)任、屬地責(zé)任，特別是建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)的責(zé)任。

1、政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位導(dǎo)致拖欠的：

由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金;

逾期不撥付的，約談直接責(zé)任部門(mén)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。

情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績(jī)考核、薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

2、壓實(shí)建設(shè)單位9項(xiàng)責(zé)任：

建設(shè)單位沒(méi)有滿(mǎn)足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，不予頒發(fā)施工許可證。

政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。政府項(xiàng)目包括國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目，如果沒(méi)有資金不得立項(xiàng)，沒(méi)有資金不得開(kāi)工。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書(shū)面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照要求約定人工費(fèi)用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，加強(qiáng)對(duì)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不得因爭(zhēng)議不撥付工程款中的人工費(fèi)用。施工總承包單位也不得因爭(zhēng)議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

工程建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國(guó)家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

3、建設(shè)單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保;

建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付工程款中的人工費(fèi)用;

建設(shè)單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)有關(guān)資料。

4、施工總承包單位職責(zé)：

按照規(guī)定開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。

存儲(chǔ)工資保證金，可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。

與分包單位依法訂立書(shū)面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。

根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過(guò)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶(hù)，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

在工程項(xiàng)目部配備勞資專(zhuān)管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理。

轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。

與建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。

建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請(qǐng)注銷(xiāo)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，賬戶(hù)內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

5、施工總承包單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰：

施工總承包單位未按規(guī)定開(kāi)設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù);

施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函;

施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

6、未訂立勞動(dòng)合同、用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。

7、農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭(zhēng)議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊(cè)、工資支付臺(tái)賬和清單等材料;不提供的，依法承擔(dān)不利后果。

8、該《條例》自2020年5月1日起施行。

以上就是文章的具體內(nèi)容。2020建筑師考試推遲，是難得的學(xué)習(xí)好機(jī)會(huì)，小編為大家準(zhǔn)備2020一級(jí)建筑師精華考點(diǎn)、模擬試題、歷年真題，可以點(diǎn)擊下方按鈕免費(fèi)下載!希望大家在疫情期間請(qǐng)繼續(xù)按照計(jì)劃進(jìn)行復(fù)習(xí)，提高考試通過(guò)幾率!