《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已出，建筑師們已經(jīng)摩拳擦掌，大批基建項目即將上馬!

粵港澳大灣區(qū)包括中國香港特別行政區(qū)、中國澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市(以下稱珠三角九市)，總面積5.6萬平方公里，2017年末總?cè)丝诩s7000萬人，是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。規(guī)劃近期至2022年，遠期展望到2035年。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文.doc

《規(guī)劃綱要》重點解讀

1、規(guī)劃綱要確定了幾個重要城市的定位：

——中國香港。強化中國香港的全球離岸人民幣業(yè)務樞紐地位，鞏固提升中國香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位。

——中國澳門。建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

——廣州。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，全面增強國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市。

——深圳。發(fā)揮作為經(jīng)濟特區(qū)、全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

2、推進創(chuàng)新科技走廊建設

推進“廣州-深圳-中國香港-中國澳門”科技創(chuàng)新走廊建設，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺。

3、推動創(chuàng)新示范區(qū)建設

推動珠三角九市軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，支持創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。支持港深創(chuàng)新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園等重大創(chuàng)新載體建設。支持中國香港物流及供應鏈管理應用技術(shù)、紡織及成衣、資訊及通信技術(shù)、汽車零部件、納米及先進材料等五大研發(fā)中心以及中國香港科學園、中國香港數(shù)碼港建設。支持中國澳門中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設。推進中國香港、中國澳門國家重點實驗室伙伴實驗室建設。

4、交通

交通方面，綱要點名港珠澳大橋，并表示將加快建設深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)鐵路等重要交通設施。

5、城市合作

在城市合作上，中國香港-深圳、廣州-佛山、中國澳門-珠海三組城市強強聯(lián)合，深化港深，澳珠合作，加快廣佛同城化建設。

至于內(nèi)地與港澳合作，則有深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴三個合作示范區(qū)。

6、時間節(jié)點

到2022年，粵港澳大灣區(qū)綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛，區(qū)域內(nèi)生發(fā)展動力進一步提升，國際一流灣區(qū)和世界級城市群框架基本形成。

到2035年，大灣區(qū)形成以創(chuàng)新為主要支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式;大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通基本實現(xiàn);對周邊地區(qū)的引領(lǐng)帶動能力進一步提升。

7、金融

針對兩岸金融產(chǎn)業(yè)，綱要指出支持內(nèi)地與中國香港、中國澳門保險機構(gòu)開展跨境人民幣再保險業(yè)務，完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”，支持符合條件的港澳銀行、保險機構(gòu)在深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴設立經(jīng)營機構(gòu)。

01大灣區(qū)關(guān)鍵數(shù)據(jù)

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》由中央有關(guān)部門會同粵港澳三地政府共同編制。

規(guī)劃涉及的重大基礎(chǔ)設施、重點發(fā)展平臺、重要經(jīng)貿(mào)合作等自然延伸、輻射到泛珠三角等其他區(qū)域。

規(guī)劃范圍包括廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和中國香港、中國澳門兩個特別行政區(qū)。

02粵港澳大灣區(qū)總體規(guī)劃

2月12日，中國香港特區(qū)行政長官林鄭月娥表示，粵港澳大灣區(qū)建設已提升至國家戰(zhàn)略層面。

中央領(lǐng)導希望粵港澳政府能尋求新突破，將大灣區(qū)建設成為世界性高水平的灣區(qū)。

今年初，國務院港澳辦主任張曉明接受央視專訪時指出，中央對粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位有五個：

一是充滿活力的世界級城市群;

二是具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心;

三是「一帶一路」建設的重要支撐;

四是內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū);

五是宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

目標定位：

更具活力的世界級經(jīng)濟區(qū)、粵港澳深度合作示范區(qū)、“一帶一路”建設重要支撐區(qū)、宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈、國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

空間布局：

堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊，推動大中小城市合理分工，功能互補。極點分別為深港、廣佛、珠澳。

中國香港：金融中心、航運、貿(mào)易中心、國際空港、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心，離岸人民幣中心，亞太區(qū)國際法律及爭議解決服務中心。

深圳：創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

廣州：科教文化中心，樞紐城市。

發(fā)展特色城鎮(zhèn)，建設智慧小鎮(zhèn)，開展智能技術(shù)應用試驗，發(fā)展飛地經(jīng)濟。

發(fā)展方向：

2020年，國際一流灣區(qū)基本形成，世界級城市群的框架基本確立;經(jīng)濟總量將基本追平東京灣區(qū)。

2030年，位居全球灣區(qū)榜首，成為全球先進制造業(yè)中心、全球重要創(chuàng)新中心、國際金融航運和貿(mào)易中心，參與全球合作與競爭的能力大幅躍升，躋身世界知名城市群前列;GDP總量將達4.62萬億美元，超過東京灣區(qū)(3.24萬億美元)和紐約灣區(qū)(2.18萬億美元)，成為世界GDP總量第一的灣區(qū)。

重點任務：

加強務實合作，認真組織與中國香港、中國澳門的工作對接會，充分溝通了解彼此的發(fā)展規(guī)劃和合作需求，圍繞經(jīng)貿(mào)、科教、金融、旅游和區(qū)域重大基礎(chǔ)設施建設等謀劃推進更多合作項目，找準合作著力點和突破口，推動合作取得實實在在的成效。

各城市定位：

目前，粵港澳灣區(qū)內(nèi)各城市都開始根據(jù)城市特色，逐漸規(guī)劃和明確未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

關(guān)于交通：

廣東“十三五”規(guī)劃指出，將實現(xiàn)“12312”交通圈，即廣州與珠三角各市1小時通達，珠三角與粵東西北各市陸路2小時左右通達、與周邊省會城市陸路3小時左右通達，廣東與全球主要城市12小時通達，建設宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈。

道路建設方面，公路、鐵路、水路的建設是打通大灣區(qū)互聯(lián)互通的重要途徑，未來灣區(qū)將重點打造六大交通項目，助力灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

在所有交通建設項目中，深惠城軌最為特殊。2017年年底廣東省發(fā)改委做出了該線路在“十三五”期間暫不實施的決定，但4月21日提出的“共建深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)”決定中卻又一次將其提上了工作日程。

在深莞惠區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)的建設中，將重點推進深惠兩市加強軌道交通對接，盡快協(xié)商確定深圳地鐵14號線、16號線與惠州段接駁等事宜，共同推進深惠城際項目建設。

機場建設方面，圍繞建設世界級機場群的目標，打造“5+4”骨干機場體系，適當增加支線機場布點，形成了以珠三角機場群為核心，粵東粵西機場為兩翼，覆蓋粵北的民用運輸機場體系，機場服務基本覆蓋到全省的縣級行政單元，2020年全省民航旅客吞吐量超過1.5億人次。

1月30日，粵港澳大灣區(qū)又一重要過江信道虎門二橋項目的兩座主橋鋼橋面環(huán)氧瀝青鋪裝工程完成，預計今年5月1日前通車。

港口建設方面，“十三五”期間，廣東省港口將集群化。將整合優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)內(nèi)鐵路、公路、水路、民航等基礎(chǔ)設施，形成粵港澳大灣區(qū)互聯(lián)互通、輻射國內(nèi)外的綜合交通運輸網(wǎng)，成為“21世紀海上絲綢之路”國家門戶。

03解讀粵港澳大灣區(qū)

根據(jù)中山大學粵港澳研究院副院長、港澳珠三角研究中心主任陳廣漢先生的觀點，他認為粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略意義可以從以下兩個方面來解讀：

從地區(qū)發(fā)展上看：

港澳因素以及粵港澳的合作對于廣東的改革開放與經(jīng)濟發(fā)展具有全局意義。過去的發(fā)展經(jīng)驗表明，它是撬動廣東開放和改革的一個杠桿，也是加快經(jīng)濟發(fā)展的助推器。在經(jīng)濟發(fā)展新階段的今天，它可以成為推進廣東改革開放的一個支點，促進廣東發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的契機。

的確，粵港澳合作不是新概念，大灣區(qū)城市群的提出，應該說是包括港澳在內(nèi)的珠三角城市融合發(fā)展的升級版，從過去三十多年前店后廠的經(jīng)貿(mào)格局，升級成為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)有機融合最重要的示范區(qū);從區(qū)域經(jīng)濟合作，上升到全方位對外開放的國家戰(zhàn)略;這為粵港澳城市群未來的發(fā)展帶來了新機遇，也賦予了新使命。

從經(jīng)濟發(fā)展上看：

灣區(qū)，是由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區(qū)域。總結(jié)一下灣區(qū)的共同點不難發(fā)現(xiàn)，當今世界，發(fā)展條件最好的、競爭力最強的城市群，都集中在沿海灣區(qū)。譬如，東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)是世界公認的知名三大灣區(qū)。可以說，灣區(qū)已成為帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊，由此衍生出的經(jīng)濟效應稱之為“灣區(qū)經(jīng)濟”。

目前中國經(jīng)濟發(fā)展正面臨國際國內(nèi)的雙重壓力和挑戰(zhàn)，亟需培養(yǎng)新的增長極和動力源。從國際來看，2008年金融危機之后，西方發(fā)達國家為維護自身利益，開始推行“去全球化”的貿(mào)易保護主義模式，全球經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則和經(jīng)濟治理體系進入深入調(diào)整期，這對于外向型經(jīng)濟比重較高的中國來說，沖擊極大，需要重新建立對外開放的新格局。從國內(nèi)來看，經(jīng)過了30多年的高速增長之后，中國進入經(jīng)濟新常態(tài)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要成為區(qū)域經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊。正是在國際國內(nèi)的雙重需求和挑戰(zhàn)下，粵港澳大灣區(qū)備受矚目和期待。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱

今天大灣區(qū)公布規(guī)劃，這確實是很重大的事情，它在五個方面有重要意義:

第一，港澳關(guān)系。它是一個非常重要的對港澳的政策，為港澳地區(qū)提供新的發(fā)展空間。

第二，有關(guān)城市化。中國14億人口，是人類歷史上從來沒有發(fā)生過的這么快速的一次大的城市化。隨著城市化的深入、大城市群的發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)也面臨各種問題，特別是住房空間有限的問題等。

第三，進一步開放。中國面臨進一步開放的問題，下一步怎么開放，自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港怎么搞等等。大灣區(qū)是兩岸三地、三個制度、三種貨幣，怎么結(jié)合，怎樣進一步開放，都非常重要。

第四，體制改革。中國改革開放40年，我們一直在征程上，40年是一個重要的節(jié)點，今后怎樣改革，粵港澳大灣區(qū)具有重要意義。

第五，科技發(fā)展。中國的科技發(fā)展到了一個新的階段，我們要從以學習為主向自主研發(fā)為主。大灣區(qū)有中國香港的大學科研實力很強，有深圳現(xiàn)在中國高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，有東莞、中山這些制造業(yè)的強市，這樣一個區(qū)域組合起來，對中國的高新科技和產(chǎn)業(yè)的下一步發(fā)展都有意義。

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