銀行行業(yè)動態(tài)：中國銀保監(jiān)會發(fā)布《銀行保險機構應對突發(fā)事件金融服務管理辦法》
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為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，落實習近平總書記針對新冠肺炎疫情應對工作提出的“抓緊補短板、堵漏洞、強弱項”，銀保監(jiān)會制定了《銀行保險機構應對突發(fā)事件金融服務管理辦法》(下稱《辦法》)，自印發(fā)之日起施行。
2020年7月16日至8月15日，銀保監(jiān)會就《辦法》公開征求意見，相關政府部門、金融機構、行業(yè)自律組織、老師學者、社會公眾給予了廣泛關注。銀保監(jiān)會對反饋意見逐條進行認真研究，對合理科學的建議予以采納吸收。
《辦法》貫徹支持實體經(jīng)濟和維護金融體系穩(wěn)健相結合、提供便利金融服務和有效防范風險相結合、堅持審慎監(jiān)管底線和靈活應對突發(fā)情況相結合的基本理念，堅持框架性、包容性和原則性的導向，為監(jiān)管部門和銀行保險機構應對突發(fā)事件提供全面指引?！掇k法》共五章三十八條，主要內(nèi)容包括：
一是明確突發(fā)事件定義、應對基本原則和組織管理制度安排。《辦法》注重與《突發(fā)事件應對法》相銜接，明確規(guī)定僅適用于符合法律規(guī)定的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，將法律授權縣級以上人民政府及法定授權部門發(fā)布的有關決定、命令以及監(jiān)管要求作為觸發(fā)條件。明確了常態(tài)管理、及時處置、最小影響和社會責任等四條基本應對原則。明確了突發(fā)事件應對的組織管理制度，要求與業(yè)務連續(xù)性管理等制度有效結合，強調(diào)了職責分工、預案演練、協(xié)調(diào)配合、信息報告等基本要求。
二是既要求做好基本金融服務，又鼓勵提供金融支持措施。規(guī)定銀行保險機構應當在突發(fā)事件應對中保證金融服務的持續(xù)性，包括公告營業(yè)變更、采取多種服務形式、提供金融便民服務和應急處置金融服務、為受影響借款人提供靈活支持等內(nèi)容。保險公司應當開發(fā)針對性的保險產(chǎn)品，增加業(yè)務供給，積極發(fā)揮保險的風險防范作用。同時，進一步倡導和支持銀行保險機構積極履行社會責任，分別規(guī)定了銀行機構和保險機構可以主動提供的具體金融支持措施，明確應重點支持的領域。
三是強調(diào)提供金融服務和金融支持的同時要守住風險底線。強調(diào)加強貸前審查和貸后管理，防范客戶不正當獲取、使用融資便利或優(yōu)惠條件，防范多頭授信、過度授信，防止挪用融資等行為。要求及時進行業(yè)務回溯和后評估，嚴格防范侵害客戶合法權利的行為，加強輿情監(jiān)測、管理和應對。
四是規(guī)定有針對性地調(diào)整監(jiān)管方式和要求。要求保持監(jiān)管工作連續(xù)性、有效性、靈活性，對銀行保險機構突發(fā)事件應對機制、行動和效果加強指導和監(jiān)督檢查。規(guī)定監(jiān)管部門可以調(diào)整市場準入、非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場調(diào)查等工作安排，以支持銀行保險機構提供金融服務和金融支持?！掇k法》特別規(guī)定銀保監(jiān)會可以主動調(diào)整監(jiān)管指標，可以臨時性對銀行保險機構豁免采取監(jiān)管措施或實施行政處罰。強調(diào)銀行保險機構不得借機進行分紅、分配或提高“董監(jiān)高”的薪酬待遇。
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