安評師|新安全生產法修正前后對照+條文深入解讀（第二十七條）

序言：新《安全生產法》已于2021年9月1日起正式施行，修改后的安全生產法在完善安全生產原則要求、落實生產經營單位主體責任、加大對違法行為的懲處力度等方面新增多處內容。安全生產相關法律是安全評價師工作中必須要掌握的基礎知識，環(huán)球網(wǎng)校安全評價師考試頻道整理發(fā)布“新《安全生產法》修正前后對照+條文深入解讀”系列文章，幫助各位考生備戰(zhàn)2022年安全評價師考試。點擊了解2022年安全評價師考試大綱、考試時間。

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修正前后對照表

(條文中紅字部分是對原法條文所作的修改或者補充內容)

新《安全生產法》內容深入解讀

條文內容

第二十七條：生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定。

條文主旨

本條是關于生產經營單位的特種作業(yè)人員從業(yè)資格的規(guī)定。

條文釋義

特種作業(yè)人員所從事的工作，在安全程度上與單位內的其他工作有較大差別。特種作業(yè)人員在工作中接觸的危險因素較多，危險性較大，很容易發(fā)生生產安全事故，發(fā)生事故不僅對作業(yè)人員本人，而且會對他人和周圍設備、設施造成較大危害。對特種作業(yè)人員進行專門的培訓教育，實行嚴格的管理，減少他們的失誤，對防止和減少生產安全事故具有重要意義。

一、特種作業(yè)的范圍。特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。根據(jù)原國家安全生產監(jiān)督管理總局頒布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行特種作業(yè)目錄，特種作業(yè)大致包括：(1)電工作業(yè)。指對電氣設備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調試等作業(yè)(不含電力系統(tǒng)進網(wǎng)作業(yè))。(2)焊接與熱切割作業(yè)。指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)(不含《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關作業(yè))。(3)高處作業(yè)。指專門或經常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。(4)制冷與空調作業(yè)。指對大中型制冷與空調設備運行操作、安裝與修理的作業(yè)。(5)煤礦安全作業(yè)。(6)金屬非金屬礦山安全作業(yè)。(7)石油天然氣安全作業(yè)。(8)冶金(有色)生產安全作業(yè)。(9)危險化學品安全作業(yè)。指從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護的作業(yè)。(10)煙花爆竹安全作業(yè)。指從事煙花爆竹生產、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運等危險工序的作業(yè)。(11)原國家安全生產監(jiān)督管理總局認定的其他作業(yè)。直接從事以上特種作業(yè)的從業(yè)人員，就是特種作業(yè)人員。

除本條外，《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第5條也規(guī)定，特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。沒有取得特種作業(yè)相應資格的，不得上崗從事特種作業(yè)。特種作業(yè)人員的資格是安全準入類，屬于行政許可范疇，由主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門實施特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格就上崗作業(yè)的，其所在的生產經營單位將根據(jù)規(guī)定承擔相應的法律責任。

二、特種作業(yè)人員的范圍。特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員應當符合以下條件：年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡;經社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;具有初中及以上文化程度;具備必要的安全技術知識與技能;相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。危險化學品特種作業(yè)人員還應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。

不同行業(yè)、不同領域存在的特種作業(yè)類別不同，以前國務院有關主管部門都曾經對特種作業(yè)人員的范圍進行過規(guī)定。為了統(tǒng)一標準，便于管理，提高政府管理的公開性和透明度，使管理相對人能夠明確哪些方面必須接受政府部門的管理，減輕生產經營單位的負擔，避免其無所適從，本條作出授權規(guī)定，由國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定特種作業(yè)人員的范圍。有關特種作業(yè)人員的范圍應以國務院應急管理部門會同國務院有關部門確定的為準。有關部門應當相互協(xié)作，科學、合理、及時確定特種作業(yè)人員范圍，滿足實際工作需要。

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