安評師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第119條)

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條文內(nèi)容

第一百一十九條：本法自2002年1月1日起行。

條文主旨

本條是關(guān)于本法施行日期的規(guī)定。

條文釋義

一、安全生產(chǎn)法的生效日期

法律通過以后，必然面臨從什么時(shí)候起開始生效、在什么地域范圍內(nèi)生效、對什么人有效的問題，它關(guān)系到公民、法人和社會(huì)組織從何時(shí)起開始依法享有權(quán)利，并履行法律規(guī)定的義務(wù)。這就是法律的效力范圍，它包括時(shí)間效力、空間效力和對人的效力三個(gè)方面。本條關(guān)于法律的生效日期的規(guī)定，是解決法律的時(shí)間效力問題。

法律的生效日期，是指法律開始施行并發(fā)生法律效力的日期。這是任何一部法律不可缺少的基本要素，一般都在法律的最后一條加以規(guī)定。法律施行起始日期，一般根據(jù)該部法律在施行前是否需要做必要的準(zhǔn)備工作確定。從我國已制定的法律來看，對生效日期的規(guī)定，大體上可以分為以下三種情況：其一，直接在法律中規(guī)定“本法自x年x月x日起施行”。其二，在法律條文中沒有直接規(guī)定具體的生效日期，而只是規(guī)定“本法自公布之日起施行”，由國家主席發(fā)布主席令公布通過的法律。其三，規(guī)定一部法律的生效日期取決于另一部法律的生效日期。安全生產(chǎn)法的生效日期，屬于上述第一種情況，即直接規(guī)定了“本法自2002年11月1日起施行”。

法律的溯及力問題，是指法律生效以后能否適用于生效以前的行為和事件。如果能適用，就表明有溯及力;如果不能適用就表明沒有溯及力。一部法律如果有溯及力，必須在條文中作出明確的規(guī)定，安全生產(chǎn)法對溯及力問題沒有作出規(guī)定，表明本法沒有溯及力，即不能適用于本法生效以前的行為和事件。

本法于2002年6月29日經(jīng)第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，同日由國家主席簽署主席令予以公布，并自2002年11月1日起施行。本法的頒布與施行日期之間留有一定的時(shí)間間隔，主要是為了使有關(guān)方面利用這段時(shí)間充分做好本法實(shí)施的各項(xiàng)必要準(zhǔn)備工作，如對現(xiàn)行的法規(guī)、規(guī)章以及一些規(guī)范性文件進(jìn)行清理，與本法不一致的，及時(shí)加以修改或者廢止;制定一些配套的規(guī)定;對本法進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)宣傳等，以確保本法的貫徹實(shí)施。

二、關(guān)于此次修改的生效時(shí)間

目前，修改法律主要有兩種形式:一是對法律進(jìn)行修訂，即對法律全文作全面修改;二是對法律進(jìn)行修改，即對法律的部分條文通過修正案的方式予以修改，不對法律全文做修改，未修改的部分繼續(xù)施行。因此，法律修改后的生效日期也有兩種形式：修訂法律的，一般是重新公布法律的生效日期;對法律部分條文做修改的，一般不修改法律的生效日期，只是規(guī)定法律的修改決定的公布日期，修改部分執(zhí)行修改決定的生效日期，未修改的部分執(zhí)行原來法律規(guī)定的生效日期。安全生產(chǎn)法修改決定規(guī)定：本決定自2021年9月1日起施行，即對安全生產(chǎn)法修改的部分，自2021年9月1日起開始施行。

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