安評(píng)師需掌握的安全政策法規(guī)：新《安全生產(chǎn)法》解讀(第71條)

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條文內(nèi)容

第七十一條：監(jiān)察機(jī)關(guān)依照監(jiān)察法的規(guī)定，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。

條文主旨

本條是關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員實(shí)施監(jiān)察的規(guī)定。

條文釋義

監(jiān)察法于2018年3月通過，行政監(jiān)察法同時(shí)廢止，因此，本次修改時(shí)將本條中的“行政監(jiān)察法”修改為“監(jiān)察法”。依照監(jiān)察法的規(guī)定，所有行使公權(quán)力的公職人員都應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督。國家各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)依法行使國家監(jiān)察職能，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

一、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)察職能

本條所稱監(jiān)察機(jī)關(guān)是指行使國家監(jiān)察職能的各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。依照監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，包括中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員法管理的人員;法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;國有企業(yè)管理人員;公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;基層群眾性自治組織中從事管理的人員;其他依法履行公職的人員。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)上述人員所涉監(jiān)察事項(xiàng)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，無論其是否屬于公務(wù)員身份，只要履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，都屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)察對(duì)象。

監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查、處置，具體包括:(1)對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。(2)對(duì)涉嫌貪污受賄、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查。(3)對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé);對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。

二、監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)察的措施

依照監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員實(shí)施監(jiān)察時(shí)，有權(quán)采取下列措施:(1)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。(2)對(duì)可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對(duì)象，直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行談話或者要求說明情況。(3)要求涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人就涉嫌違法行為作出陳述，必要時(shí)向被調(diào)查人出具書面通知;對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人進(jìn)行訊間。(4)調(diào)查過程中詢問證人等人員。(5)被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，符合規(guī)定條件的，可以將其留置在特定場(chǎng)所。(6)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。(7)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)査人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。(8)調(diào)取、査封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。(9)直接或者指派、聘請(qǐng)具有專門知識(shí)、資格的人員在調(diào)查人員主持下進(jìn)行勘驗(yàn)檢查。(10)對(duì)于案件中的專門性問題，可以指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。(11)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，可以采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。(12)在本行政區(qū)域內(nèi)通緝依法應(yīng)當(dāng)留置的被調(diào)查人。(13)對(duì)被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施。

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