安全三類人員安全警示案例：哈爾濱“8.25”重大火災(zāi)事故

2018年8月25日4時(shí)12分許，哈爾濱市松北區(qū)哈爾濱北龍湯泉休閑酒店有限公司(以下簡稱北龍湯泉酒店)發(fā)生重大火災(zāi)事故，過火面積約400平方米，造成20人死亡，23人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2504.8萬元。

一、事故發(fā)生

8月24日晚，共有115名客人入住北龍湯泉酒店。8月25日4時(shí)20分左右，北龍湯泉酒店鍋爐工陳淑春給室外湯泉加完水，走出E區(qū)北門便聞到燒焦氣味，觀察發(fā)現(xiàn)二期溫泉二樓平臺(tái)有火光后立即進(jìn)行呼救，并電話向工程部經(jīng)理鞏永利報(bào)告。保安員宋大勇聽到陳淑春呼喊后，電話通知了保安隊(duì)長張立彬。張立彬接到電話后，先跑到E區(qū)北門觀察，確認(rèn)發(fā)生火情后，到消控室通知消控員呂永勝。

4時(shí)27分51秒，哈爾濱市公安局110指揮中心接到住宿旅客報(bào)警，稱太陽島北龍湯泉酒店起火。4時(shí)29分10秒，哈爾濱市消防指揮中心接到北龍湯泉酒店廚師周中寶關(guān)于酒店發(fā)生火災(zāi)的報(bào)警電話。

6時(shí)40分開始，哈爾濱市政府政務(wù)值班室相繼接到市110指揮中心、市安全監(jiān)管局、松北區(qū)政府關(guān)于北龍湯泉酒店火災(zāi)事故報(bào)告后，立即向市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通過《黑龍江省政府應(yīng)急平臺(tái)》向省政府總值班室報(bào)告了事故信息。

二、事故原因

(一)事故直接原因

1.起火原因。

經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問、現(xiàn)場指認(rèn)、視頻分析及現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)等工作，認(rèn)定起火原因是二期溫泉區(qū)二層平臺(tái)靠近西墻北側(cè)頂棚懸掛的風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組電氣線路短路，形成高溫電弧，引燃周圍塑料綠植裝飾材料并蔓延成災(zāi)。

2.火災(zāi)蔓延擴(kuò)大原因。

(1)火災(zāi)發(fā)生前一日，北龍湯泉酒店三層客房領(lǐng)班張磊使用滅火器箱擋住E區(qū)三層常閉式防火門，使其始終處于敞開狀態(tài)。起火后，塑料綠植裝飾材料燃燒產(chǎn)生的大量含有二氯乙烷、丙烯酸甲酯、苯系物等有毒有害物質(zhì)的濃煙，迅速通過敞開的防火門進(jìn)入E區(qū)三層客房走廊，短時(shí)間內(nèi)充滿整個(gè)走廊并滲入房間，封死逃生路線，導(dǎo)致樓內(nèi)大量人員被有毒有害氣體侵襲，很快中毒眩暈并喪失逃生能力和機(jī)會(huì)。(2)酒店室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)控制閥處于關(guān)閉狀態(tài)，消火栓系統(tǒng)管網(wǎng)無壓力水，自動(dòng)滅火系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài)。

(3)起火后，北龍湯泉酒店員工陳淑春便第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情，隨后工程部經(jīng)理鞏永利、保安員宋大勇、保安隊(duì)長張立彬、消控員呂永勝等均確認(rèn)火情，但酒店工作人員僅層層上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，均未在第一時(shí)間撥打報(bào)警電話。廚師周中寶報(bào)警時(shí)，已是酒店發(fā)現(xiàn)火情9分鐘后，延誤了最佳滅火救援時(shí)間。

(二)事故間接原因

1.北龍湯泉酒店消防安全管理混亂，消防安全主體責(zé)任不落實(shí)。北龍湯泉酒店法律意識(shí)缺失、安全意識(shí)淡漠，自酒店開始建設(shè)直至投入使用，始終存在違法違規(guī)行為，消防安全管理極為混亂，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

(1)消防安全責(zé)任和制度不落實(shí)。北龍湯泉酒店未明確消防安全管理人、消防安全責(zé)任人及管理人員法律意識(shí)淡薄，在違法投入使用后，未履行消防安全職責(zé)，消防安全管理制度不健全。北龍湯泉酒店規(guī)定的巡查內(nèi)容不符合防火巡查要求，且每天后半夜只有保安在凌晨3時(shí)巡查一次，不符合國家關(guān)于公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)進(jìn)行一次防火巡查要求。消控室值班工作不符合《建筑自動(dòng)消防設(shè)施及消防控制室規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，不能滿足每班至少設(shè)置2名值班員的要求。該酒店只有2名消控室值班員，每班僅設(shè)1人，連續(xù)值守24小時(shí)，且承擔(dān)巡查任務(wù)，巡查時(shí)消防控制室處于無人值守狀態(tài)?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，值班員呂永勝在消控室睡覺。

(2)未制定應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練，未對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。北龍湯泉酒店未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未開展應(yīng)急演練。未開展員工消防安全教育培訓(xùn)，員工不具備引導(dǎo)顧客逃生疏散和撲救初期火災(zāi)能力。火災(zāi)發(fā)生后，現(xiàn)場人員沒有第一時(shí)間報(bào)警，沒能及時(shí)疏散顧客。雖然設(shè)立了微型消防站，但現(xiàn)場人員不懂得消防器材使用方法，未能成功撲救初期火災(zāi)。

(3)消防設(shè)施管理不到位，消防管網(wǎng)無壓力水、自動(dòng)滅火系統(tǒng)癱瘓。北龍湯泉酒店消防水池儲(chǔ)水量不足，補(bǔ)水控制閥被關(guān)閉，消防水池被挪作他用。消防增壓泵組電氣控制柜處于“停止”模式。增壓罐一個(gè)被挪作他用，一個(gè)無壓力。室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)控制閥處于關(guān)閉狀態(tài)，消火栓系統(tǒng)管網(wǎng)無壓力水。自動(dòng)滅火系統(tǒng)壓力開關(guān)輸出線未接入噴淋泵組電氣控制柜和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

連接延時(shí)器、壓力開關(guān)、水力警鈴的管路控制閥被關(guān)閉。過火區(qū)域大多數(shù)灑水噴頭感溫元件動(dòng)作，但無水噴出。

(4)未及時(shí)整改火災(zāi)隱患、未定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測、維護(hù)、保養(yǎng)。北龍湯泉酒店消防控制柜、電氣線路、消防管網(wǎng)等存在諸多隱患，大量使用易燃可燃材料進(jìn)行裝飾裝修，雖然消防監(jiān)管部門多次下達(dá)行政整改指令，但該單位拒不整改，且未對(duì)消防設(shè)施定期進(jìn)行檢測維修。

(5)酒店違法建筑結(jié)構(gòu)不符合消防安全要求。北龍湯泉酒店建筑違建部分屬于違法工程，沒有通過相關(guān)部門批準(zhǔn)、驗(yàn)收。其建筑結(jié)構(gòu)不符合人員密集場所的安全需要，內(nèi)部格局復(fù)雜，疏散通道混亂，各功能區(qū)間未設(shè)置有效防火分隔，存在重大消防隱患。

2.燕達(dá)賓館違法組織改擴(kuò)建和裝修施工。燕達(dá)賓館租賃房屋后，未經(jīng)批準(zhǔn)違法組織改擴(kuò)建和裝修施工，未將消防設(shè)計(jì)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。在原始建筑基礎(chǔ)上，用彩鋼板進(jìn)行加高接層，并將各單體建筑采用鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行連接，違建面積11136.56平方米。同時(shí)，將改擴(kuò)建和裝修工程分解，發(fā)包給不具備施工資質(zhì)的個(gè)人。燕達(dá)賓館違規(guī)建設(shè)過程中大量使用易燃可燃材料進(jìn)行裝飾裝修，電路敷設(shè)和電氣設(shè)備選型不符合規(guī)范要求，電氣線路沒有穿管保護(hù)，起火過程中電氣線路發(fā)生多次短路，設(shè)置的短路保護(hù)裝置未有效動(dòng)作。

3.吉林建銀實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司對(duì)產(chǎn)權(quán)房屋安全管理職責(zé)落實(shí)不到位。吉林建銀實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司受建銀置業(yè)有限責(zé)任公司委托管理其位于哈爾濱市太陽島風(fēng)景區(qū)房產(chǎn)。未依法依規(guī)履行產(chǎn)權(quán)方安全管理責(zé)任，對(duì)產(chǎn)權(quán)房屋安全管理缺失。在發(fā)現(xiàn)燕達(dá)賓館對(duì)房屋進(jìn)行改擴(kuò)建未能提供改造方案和審批手續(xù)后，既未制止也未向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告。

4.太陽島風(fēng)景區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司對(duì)產(chǎn)權(quán)房屋安全管理職責(zé)落實(shí)不到位。未依法依規(guī)履行產(chǎn)權(quán)方安全管理責(zé)任，對(duì)產(chǎn)權(quán)房屋安全管理缺失。未與燕達(dá)賓館簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議明確安全管理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)燕達(dá)賓館違法建設(shè)行為，既未制止也未向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，且違反規(guī)定為燕達(dá)賓館違法建設(shè)提供便利。

5.屬地政府及相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。

(1)松北區(qū)行政執(zhí)法局。違法建設(shè)初期，松北區(qū)行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)燕達(dá)賓館違法建設(shè)行為，雖多次進(jìn)行制止，但未取得實(shí)質(zhì)成效，未依法履行強(qiáng)制拆除程序。雖經(jīng)太陽島風(fēng)景區(qū)管理局多次督辦，仍未采取有效措施，直至項(xiàng)目落成并投入使用，造成嚴(yán)重后果。

(2)哈爾濱市城市管理局。對(duì)松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達(dá)賓館違法建設(shè)工作指導(dǎo)、監(jiān)督不力。

(3)太陽島風(fēng)景區(qū)管理局。對(duì)太陽島風(fēng)景區(qū)管委會(huì)相關(guān)成員單位組織協(xié)調(diào)不到位，對(duì)太陽島風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理不到位。發(fā)現(xiàn)燕達(dá)賓館持續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)，多次向松北區(qū)行政執(zhí)法局進(jìn)行督辦無果，未向太陽島風(fēng)景區(qū)管委會(huì)報(bào)告，直至項(xiàng)目落成并投入使用，造成嚴(yán)重后果。

(4)松北區(qū)安監(jiān)局。對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作落實(shí)不到位。

(5)哈爾濱市公安局松北分局。在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》時(shí)，審查把關(guān)不嚴(yán)，在北龍湯泉酒店申報(bào)面積與實(shí)際經(jīng)營面積和房產(chǎn)證面積不相符的情況下違規(guī)發(fā)放《特種行業(yè)許可證》;未告知北龍湯泉酒店在投入使用、營業(yè)前應(yīng)按照《消防法》規(guī)定及時(shí)到消防部門申請(qǐng)辦理消防安全檢查合格證。

(6)哈爾濱市公安局松北分局太陽島派出所。在辦理北龍湯泉酒店《特種行業(yè)許可證》時(shí)，未對(duì)北龍湯泉酒店提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，在北龍湯泉酒店申報(bào)面積與實(shí)際經(jīng)營面積和房產(chǎn)證面積不相符的情況下違規(guī)發(fā)放《特種行業(yè)許可證》。

(7)哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)。對(duì)北龍湯泉酒店消防監(jiān)督執(zhí)法不到位，發(fā)現(xiàn)北龍湯泉酒店未經(jīng)消防安全檢查，擅自投入使用、營業(yè)等問題，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款、臨時(shí)查封后，未再進(jìn)行過消防安全檢查，對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患以罰代管，未嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)查封、停止使用等強(qiáng)制措施，處罰卷宗弄虛作假。

(8)哈爾濱市消防支隊(duì)。監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)哈爾濱市消防支隊(duì)松北區(qū)大隊(duì)工作不到位。在審核松北消防大隊(duì)對(duì)北龍湯泉酒店的處罰案件時(shí)，未發(fā)現(xiàn)該酒店曾多次被處罰及處罰卷宗弄虛作假問題，對(duì)北龍湯泉酒店行政處罰卷宗審核把關(guān)不嚴(yán)。

(9)松北區(qū)人民政府。對(duì)轄區(qū)消防安全隱患排查和違建工程排查工作督促指導(dǎo)不到位，對(duì)轄區(qū)消防隱患和違法建設(shè)失管失察。對(duì)松北區(qū)行政執(zhí)法局查處燕達(dá)賓館的違法建設(shè)工作疏于監(jiān)督管理，監(jiān)管部門執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。

(10)哈爾濱市人民政府。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”不到位，對(duì)太陽島風(fēng)景區(qū)安全工作領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)太陽島風(fēng)景區(qū)管理局缺乏有效監(jiān)管，對(duì)太陽島風(fēng)景區(qū)存在的安全隱患和違法建設(shè)行為失管失察。

三、事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，哈爾濱北龍湯泉酒店“8.25”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。

安全三類人員，是指對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)的三類人員，有建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員。以上就是環(huán)球網(wǎng)校為大家?guī)淼?ldquo;安全三類人員安全警示案例：哈爾濱‘8.25’重大火災(zāi)事故”，供大家參考學(xué)習(xí)!環(huán)球網(wǎng)校也為大家提供了更多安全三類人員免費(fèi)資料，點(diǎn)擊下方免費(fèi)下載按鈕獲取!