消防員：消防產(chǎn)品技術鑒定工作規(guī)范詳細內(nèi)容

1 總則

1.1根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部、工商總局、質(zhì)檢總局令第122號)等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

1.2本規(guī)范規(guī)定了消防產(chǎn)品技術鑒定的工作程序和規(guī)范要求。

1.3本規(guī)范適用于新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品的技術鑒定工作。

1.4消防產(chǎn)品技術鑒定工作由消防產(chǎn)品技術鑒定機構(以下簡稱技術鑒定機構)實施。技術鑒定機構名錄由公安部予以發(fā)布。

1.5技術鑒定機構及有關工作人員應當按照本規(guī)范開展技術鑒定工作，對技術鑒定結果負責。

1.6技術鑒定機構應成立消防產(chǎn)品技術鑒定老師委員會(以下簡稱老師委員會)，對委托的技術鑒定產(chǎn)品進行標準審核和產(chǎn)品設計審核。

1.7經(jīng)技術鑒定認為消防產(chǎn)品符合消防安全要求的，技術鑒定機構應在接受委托之日起90日內(nèi)頒發(fā)消防產(chǎn)品技術鑒定證書，并將消防產(chǎn)品有關信息報公安部消防局。經(jīng)技術鑒定合格的消防產(chǎn)品，由公安部消防局予以發(fā)布。

1.8消防產(chǎn)品技術鑒定證書有效期為3年。在消防產(chǎn)品技術鑒定證書有效期內(nèi)，相關消防產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準頒布施行的，生產(chǎn)者應當保證生產(chǎn)的消防產(chǎn)品符合國家標準、行業(yè)標準。

1.9公安機關消防機構和認證認可監(jiān)督管理部門按照各自職責對消防產(chǎn)品技術鑒定機構進行監(jiān)督。

2 技術鑒定模式

文件資料審核+型式檢驗+工廠檢查+獲證后跟蹤調(diào)查

3 技術鑒定基本環(huán)節(jié)

委托受理

文件資料審核

型式檢驗

工廠檢查

鑒定結果評價與批準

獲證后跟蹤調(diào)查

4 技術鑒定實施的基本要求

4.1委托受理

4.1.1符合下列條件之一的，消防產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、進口商(以下統(tǒng)稱委托人)方可委托消防產(chǎn)品技術鑒定：

1)產(chǎn)品具有省級以上(含)科學技術委員會出具的《科學技術成果鑒定證書》的;

2)產(chǎn)品核心技術具有有效的授權專利證書的;

3)同類別產(chǎn)品已經(jīng)技術鑒定合格并在中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)上公布的。

4.1.2委托消防產(chǎn)品技術鑒定時，應當提交下述資料(一式三份)：

1)《消防產(chǎn)品技術鑒定委托書》;

2)委托人生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)證明;

3)《科學技術成果鑒定證書》、授權專利證書或者與經(jīng)技術鑒定合格的同類消防產(chǎn)品的一致性說明。委托人出具的不存在侵權問題的自我申明。

4)產(chǎn)品研制報告(至少包括技術方案論證，技術特征、總體性能指標與國內(nèi)外同類先進技術的比較，技術成熟程度，對社會經(jīng)濟發(fā)展和消防科技進步的意義，推廣應用的條件和前景，存在的不足等基本內(nèi)容);

5)產(chǎn)品設計資料;

6)生產(chǎn)工藝流程圖;

7)產(chǎn)品關鍵元器件和原材料清單;

8)生產(chǎn)設備及檢驗設備清單;

9)經(jīng)備案有效的產(chǎn)品企業(yè)標準及相關技術要求;

10)試產(chǎn)資料(例：測試分析報告及主要實驗、測試記錄報告等);

11)產(chǎn)品符合國家及行業(yè)在安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面頒布的有關強制性要求的證明材料;

12)有效的質(zhì)量管理文件;

13)從事對產(chǎn)品質(zhì)量有影響工作的人員名單;

14)其他需要提供的文件。

4.1.3存在不屬于技術鑒定范圍、資料不齊全、弄虛作假等情況的，技術鑒定機構不予受理。

4.2文件資料審核

4.2.1技術鑒定機構對委托人提交的資料進行初審。初審合格的，由老師委員會進行標準審核和產(chǎn)品設計審核;初審不合格的，書面通知委托人。

4.2.2老師委員會對委托人提交的企業(yè)標準按下述要求進行審核：

1)企業(yè)標準與強制性公共安全行業(yè)標準《消防產(chǎn)品消防安全要求》的符合性，與保障人體健康、人身財產(chǎn)安全及環(huán)境保護等要求的符合性，企業(yè)標準規(guī)定的產(chǎn)品技術性能和檢驗方法的合理性、可靠性、創(chuàng)新性、可操作性等;

2)企業(yè)標準的制訂、實施與有關標準化法律法規(guī)的符合性。

4.2.3老師委員會對委托人提交的產(chǎn)品設計按下述要求進行審核：

1)設計文件和技術資料內(nèi)容是否正確、詳實;

2)技術的先進性、實用性、可靠性、推廣應用的條件和前景，以及存在的不足等;

3)設計中對產(chǎn)品使用的原材料、元器件及產(chǎn)品的主要制造過程、使用過程不得對人身和環(huán)境產(chǎn)生危害作用(對于確因使用功能要求可能產(chǎn)生或潛在對人身和環(huán)境危害源的，其可能導致的后果必須在安全、衛(wèi)生等強制性要求限定的范圍之內(nèi))。

4.2.4資料審核通過的，技術鑒定機構與委托人簽訂消防產(chǎn)品技術鑒定合同書。

資料審核未通過的，技術鑒定機構將不符合情況書面通知委托人。

4.2.5通常情況下，資料審核時限不超過20個工作日。

4.3型式檢驗

4.3.1型式檢驗應按企業(yè)標準規(guī)定進行。試驗樣品由委托人送樣并應滿足以下條件：

1)樣品數(shù)量應滿足企業(yè)標準的規(guī)定;

2)樣品必須是近10個月生產(chǎn)的產(chǎn)品，并且在產(chǎn)品有效期內(nèi)。

4.3.2委托人將樣品送交技術鑒定機構委托的檢驗機構(以下簡稱檢驗機構)，填寫消防產(chǎn)品檢驗委托書，并提供相關技術文件。

檢驗機構按照企業(yè)標準規(guī)定的項目進行型式檢驗，并按規(guī)定收取費用。檢驗結束后，檢驗機構在5個工作日內(nèi)向技術鑒定機構提交型式檢驗報告，由技術鑒定機構將型式檢驗結果通知委托人。

4.3.3型式檢驗合格的，進行工廠檢查;型式檢驗不合格的，終止本次技術鑒定。

4.4工廠檢查

4.4.1對于資料審核和型式檢驗均合格的，技術鑒定機構應安排工廠檢查組開展工廠檢查工作。檢查組人員由符合技術鑒定機構規(guī)定的人員組成，不得少于2人。

4.4.2委托人工廠條件應滿足《消防產(chǎn)品技術鑒定工廠質(zhì)量保證能力要求》(附件)的規(guī)定。工廠檢查的方式、方法，按技術鑒定機構的有關規(guī)定執(zhí)行。

4.4.3工廠檢查結束后，檢查組應填寫《消防產(chǎn)品技術鑒定工廠檢查報告》，由檢查組組長、檢查員和受檢查方負責人簽字確認。組長應在技術鑒定機構規(guī)定的時限內(nèi)將該報告提交技術鑒定機構。

4.4.4檢查結論為推薦通過的委托人，應對存在的不足認真整改，并按規(guī)定提交整改報告。

4.4.5檢查結論為不推薦通過的委托人，從確認檢查結論之日起，3個月后方可再次委托該類產(chǎn)品的技術鑒定。

4.4.6在技術鑒定證書有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況之一的，由持證人自行向技術鑒定機構提出委托，重新進行工廠檢查：

1)正常生產(chǎn)周期內(nèi)停產(chǎn)6個月以上(包括6個月)的;

2)生產(chǎn)條件(場地、人員、設施、設備等)變更的;

3)其他必須進行工廠檢查的情況。

4.4.7在技術鑒定證書有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況之一的，由技術鑒定機構組織重新進行工廠檢查：

1)獲證單位質(zhì)量管理體系或工廠條件有可能發(fā)生顯著變化的;

2)技術鑒定機構認為相關因素的存在足以影響證書有效性，須現(xiàn)場檢查的;

3)有關法律、法規(guī)等要求的。

4.5鑒定結果評價與批準

4.5.1技術鑒定機構負責對產(chǎn)品技術鑒定的全部資料進行匯總與評定。

4.5.2經(jīng)鑒定認為消防產(chǎn)品符合消防安全要求的，技術鑒定機構應當在接受委托之日起90日內(nèi)(消防產(chǎn)品檢驗時間不計入技術鑒定時限)頒發(fā)消防產(chǎn)品技術鑒定證書;認為不符合消防安全要求的，應當書面通知委托人，并說明理由。

4.5.3持證人憑消防產(chǎn)品技術鑒定證書，按GA846《消防產(chǎn)品身份信息管理》的規(guī)定申領消防產(chǎn)品身份信息標志。

4.6獲證后跟蹤調(diào)查

4.6.1對己獲技術鑒定證書的產(chǎn)品，自證書批準之日起，技術鑒定機構應組織跟蹤調(diào)查，每年至少一次。遇有不可抗力因素影響時，經(jīng)持證人申請，可將監(jiān)督檢查時間推遲三至六個月，推遲檢查期間應保持證書有效狀態(tài)。

4.6.2跟蹤調(diào)查采用下列方式之一進行：

1)監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗;

2)監(jiān)督檢查;

3)監(jiān)督檢驗。

4.6.3監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查內(nèi)容按技術鑒定機構規(guī)定的監(jiān)督要求進行。監(jiān)督檢查既可在工廠，也可在流通領域或使用場所進行。

監(jiān)督檢查必須進行產(chǎn)品一致性核查。

4.6.4監(jiān)督檢驗

監(jiān)督檢驗既可從工廠抽樣，也可在流通領域或使用場所抽樣，受檢樣品的選擇、樣品數(shù)量及檢驗項目由技術鑒定機構規(guī)定。

4.6.5監(jiān)督結論

技術鑒定機構經(jīng)評價做出監(jiān)督結論，并將監(jiān)督結論通知證書持有者，監(jiān)督結論分為通過和不通過兩種。凡存在下列情況之一的，監(jiān)督結論為不通過：

1)產(chǎn)品一致性核查不符合的;

2)工廠質(zhì)量保證能力檢查不通過或不合格項整改時間超過1個月的;

3)監(jiān)督檢驗不合格的。

監(jiān)督結論為通過的，技術鑒定機構保持其證書;監(jiān)督結論為不通過的，技術鑒定機構按規(guī)定暫�；虺蜂N其證書。

4.6.6持證人發(fā)生下列情況時，應在10個工作日內(nèi)將有關情況報技術鑒定機構：

1)持證人、制造商、生產(chǎn)廠搬遷、聯(lián)系方式等發(fā)生變更的;

2)法定代表人以及從事對產(chǎn)品質(zhì)量有影響工作的人員發(fā)生變更的;

3)產(chǎn)品一致性變更或產(chǎn)品設計、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備、檢驗設備等發(fā)生顯著變化的;

4)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題的。

5證書管理

5.1技術鑒定證書應包括以下內(nèi)容：

1)委托人名稱、地址;

2)產(chǎn)品生產(chǎn)者(制造商)名稱、地址;

3)被委托生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址(需要時);

4)產(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格、型號;

5)技術鑒定依據(jù);

6)技術鑒定模式(需要時);

7)發(fā)證日期和有效期限;

8)發(fā)證機構;

9)證書編號;

10)其他需要標注的內(nèi)容。

5.2技術鑒定證書有效期屆滿，生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)消防產(chǎn)品的，委托人應當在有效期屆滿前的六個月內(nèi)，重新委托消防產(chǎn)品技術鑒定，技術鑒定機構應對該委托的必要性進行審核。

5.3在消防產(chǎn)品技術鑒定證書有效期內(nèi)，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝發(fā)生變化，對性能產(chǎn)生重大影響的，生產(chǎn)者應當重新委托消防產(chǎn)品技術鑒定。

5.4技術鑒定機構應當對其鑒定合格的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查，鑒定合格的產(chǎn)品不能持續(xù)符合技術鑒定要求的，技術鑒定機構應當暫停其使用直至撤銷技術鑒定證書，并予公布。

5.5技術鑒定證書的暫停、撤銷和注銷

5.5.1有下列情形之一的，技術鑒定機構應當暫停證書，并對外公布：

1)產(chǎn)品適用的技術鑒定依據(jù)或者實施規(guī)則發(fā)生變更，規(guī)定期限內(nèi)產(chǎn)品未符合變更要求的;

2)跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)委托人違反本規(guī)范規(guī)定的;

3)跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不能持續(xù)符合技術鑒定要求的;

4)委托人申請暫停的;

5)其他依法應當暫停的情形。

5.5.2有下列情形之一的，技術鑒定機構應當撤銷證書，并對外公布：

1)不能按規(guī)定要求接受跟蹤調(diào)查的;

2)獲證產(chǎn)品存在缺陷，導致質(zhì)量安全事故的;

3)跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)技術鑒定產(chǎn)品與委托人提供的樣品不一致的;

4)技術鑒定證書暫停期間，委托人未采取整改措施或者整改后仍不合格的;

5)委托人以欺騙、賄賂等不正當手段獲得技術鑒定證書的;

6)其他依法應當撤銷的情形。

5.5.3有下列情形之一的，技術鑒定機構應當注銷證書,并對外公布：

1)技術鑒定證書有效期屆滿，委托人未申請延續(xù)使用的;

2)獲證產(chǎn)品不再生產(chǎn)的;

3)獲證產(chǎn)品已列入國家明令淘汰或者禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄的;

4)委托人申請注銷的;

5)其他依法應當注銷的情形。

5.5.4自技術鑒定證書注銷、撤銷之日起或者證書暫停期間，產(chǎn)品不得繼續(xù)出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。原持證人應在接到通知發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)將證書交回技術鑒定機構，封存標志。

5.5.5技術鑒定機構應當將暫停、撤銷和注銷技術鑒定證書的信息及時報公安部消防局。

6 收費

消防產(chǎn)品技術鑒定收費參照有關規(guī)定收取。

附件

消防產(chǎn)品技術鑒定工廠質(zhì)量保證能力要求

為保證批量生產(chǎn)的產(chǎn)品與已獲技術鑒定證書的樣品的一致性，工廠應滿足本文件規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力要求。

1 職責和資源

1.1職責

工廠應規(guī)定與質(zhì)量活動有關的各類人員職責及相互關系，且工廠應在組織內(nèi)指定一名質(zhì)量負責人，無論該成員在其他方面的職責如何，應具有以下方面的職責和權限：

1)負責建立滿足本文件要求的質(zhì)量體系，并確保其實施和保持;

2)確保加貼消防產(chǎn)品身份信息標志的產(chǎn)品符合相關標準的要求;

3)建立文件化的程序，確保消防產(chǎn)品身份信息標志的妥善保管和使用;

4)建立文件化的程序，確保不合格品和未獲得消防產(chǎn)品技術鑒定證書的產(chǎn)品，不加貼消防產(chǎn)品身份信息標志。

質(zhì)量負責人應具有充分的能力勝任本職工作。

1.2資源

工廠應配備必須的生產(chǎn)設備和檢驗設備以滿足穩(wěn)定生產(chǎn)符合相關標準的產(chǎn)品要求;應配備相應的人力資源，確保從事對產(chǎn)品質(zhì)量有影響工作的人員具備必要的能力;建立并保持適宜產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗、試驗、儲存等必備的環(huán)境。

2 文件和記錄

2.1工廠應建立、保持文件化的技術鑒定產(chǎn)品的質(zhì)量計劃或類似文件，以及為確保產(chǎn)品質(zhì)量的相關過程有效運作和控制需要的文件。質(zhì)量計劃應包括產(chǎn)品設計目標、實現(xiàn)過程、檢測及有關資源的規(guī)定，以及產(chǎn)品獲證后對獲證產(chǎn)品的變更(標準、工藝、關鍵件等)、標志的使用管理等的規(guī)定。產(chǎn)品設計標準或規(guī)范應是質(zhì)量計劃的一個內(nèi)容。

2.2工廠應建立并保持文件化的程序以對本文件要求的文件和資料進行有效的控制。這些控制應確保：

1)文件發(fā)布前和更改應由授權人批準，以確保其適宜性;

2)文件的更改和修訂狀態(tài)得到識別，防止作廢文件的非預期使用;

3)確保在使用處可獲得相應文件的有效版本。

2.3工廠應建立并保持質(zhì)量記錄的標識、儲存、保管和處理的文件化程序，質(zhì)量記錄應清晰、完整以作為產(chǎn)品符合規(guī)定要求的證據(jù)。

質(zhì)量記錄應有適當?shù)谋４嫫谙蕖?/p>

3 采購和進貨檢驗

3.1供應商的控制

工廠應制定對關鍵元器件和材料的供應商的選擇、評定和日常管理的程序，以確保供應商具有保證生產(chǎn)關鍵元器件和材料滿足要求的能力。

工廠應保存對供應商的選擇評價和日常管理記錄。

3.2關鍵元器件和材料的檢驗/驗證

工廠應建立并保持對供應商提供的關鍵元器件和材料的檢驗或驗證的程序及定期確認檢驗的程序，以確保關鍵元器件和材料滿足所規(guī)定的要求。

關鍵元器件和材料的檢驗可由工廠進行，也可以由供應商完成。當由供應商檢驗時,工廠應對供應商提出明確的檢驗要求。

工廠應保存關鍵件檢驗或驗證記錄、確認檢驗記錄及供應商提供的合格證明及有關檢驗數(shù)據(jù)等。

4 生產(chǎn)過程控制和過程檢驗

4.1工廠應對關鍵生產(chǎn)工序進行識別，關鍵工序操作人員應具備相應的能力，如果該工序沒有文件規(guī)定就不能保證產(chǎn)品質(zhì)量時，則應制定相應的工藝作業(yè)指導書，使生產(chǎn)過程受控。

4.2產(chǎn)品生產(chǎn)過程中如對環(huán)境條件有要求,工廠應保證工作環(huán)境滿足規(guī)定的要求。

4.3可行時,工廠應對適宜的過程參數(shù)和產(chǎn)品特性進行監(jiān)控。

4.4工廠應建立并保持對生產(chǎn)設備進行維護保養(yǎng)的制度。

4.5工廠應在生產(chǎn)的適當階段對產(chǎn)品進行檢驗，以確保產(chǎn)品及零部件與樣品一致。

5 例行檢驗和確認檢驗

工廠應制定并保持文件化的例行檢驗和確認檢驗程序，以驗證產(chǎn)品滿足規(guī)定的要求。檢驗程序中應包括檢驗項目、內(nèi)容、方法、判定等，并應保存檢驗記錄。

例行檢驗是在生產(chǎn)的最終階段對生產(chǎn)線上的產(chǎn)品進行的100%檢驗，通常檢驗后，除包裝和加貼標簽外，不再進一步加工。

確認檢驗是為驗證產(chǎn)品持續(xù)符合標準要求進行的抽樣檢驗。

6 檢驗試驗儀器設備

用于檢驗和試驗的設備應定期校準和檢查，并滿足檢驗試驗能力。

檢驗和試驗的儀器設備應有操作規(guī)程，檢驗人員應能按操作規(guī)程要求，準確地使用儀器設備。

6.1校準和檢定

用于確定所生產(chǎn)的產(chǎn)品符合規(guī)定要求的檢驗試驗設備應按規(guī)定的周期進行校準或檢定。校準或檢定應溯源至國家或國際基準。對自行校準的，則應規(guī)定校準方法、驗收準則和校準周期等。設備的校準狀態(tài)應能被使用及管理人員方便識別。

應保存設備的校準記錄。

6.2運行檢查

對用于例行檢驗和確認檢驗的設備除應進行日常操作檢查外，還應進行運行檢查。當發(fā)現(xiàn)運行檢查結果不能滿足規(guī)定要求時，應能追溯至已檢測過的產(chǎn)品。必要時,應對這些產(chǎn)品重新進行檢測。應規(guī)定操作人員在發(fā)現(xiàn)設備功能失效時需采取的措施。

運行檢查結果及采取的調(diào)整等措施應記錄。

7 不合格品的控制

工廠應建立不合格品控制程序，內(nèi)容應包括不合格品的標識方法、隔離和處置及采取的糾正、預防措施。經(jīng)返修、返工后的產(chǎn)品應重新檢測。對重要部件或組件的返修應作相應的記錄，應保存對不合格品的處置記錄。

8 內(nèi)部質(zhì)量審核

工廠應建立文件化的內(nèi)部質(zhì)量審核程序，確保質(zhì)量體系的有效性和產(chǎn)品的一致性，并記錄內(nèi)部審核結果。

對工廠的投訴尤其是對產(chǎn)品不符合標準要求的投訴，應保存記錄，并應作為內(nèi)部質(zhì)量審核的信息輸入。

對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應采取糾正和預防措施，并進行記錄。

9 技術鑒定產(chǎn)品的一致性

工廠應對批量生產(chǎn)產(chǎn)品與型式檢驗合格的產(chǎn)品的一致性進行控制，以使技術鑒定產(chǎn)品持續(xù)符合規(guī)定的要求。

10 包裝、搬運和儲存

工廠所進行的任何包裝、搬運操作和儲存環(huán)境應不影響產(chǎn)品符合規(guī)定標準要求。