2017年招標(biāo)師《專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》練習(xí)題十六

　　【摘要】想要報(bào)考2017年招標(biāo)師考試的考友們?cè)撎崆皽?zhǔn)備了。小編給大家整理了：2017年招標(biāo)師《專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》練習(xí)題十六，預(yù)祝大家順利通過(guò)考試。

　　【背景】某市某局利用財(cái)政性資金建設(shè)某政府辦公樓項(xiàng)目，預(yù)算為3000萬(wàn)元，總建筑面積20000m2。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)的方式組織施工招標(biāo)。招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人在該市很有影響力的一份報(bào)紙上發(fā)布了招標(biāo)公告。招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人資格條件中有一項(xiàng)為“注冊(cè)資本金在5000萬(wàn)以上”;同時(shí)還規(guī)定，在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的同時(shí)，潛　　在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金，即5萬(wàn)元(人民幣)后才能夠購(gòu)買(mǎi)，以保證潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后參加項(xiàng)目投標(biāo)。

　　招標(biāo)公告發(fā)布后三天，有兩家單位購(gòu)買(mǎi)了招標(biāo)文件，招標(biāo)人經(jīng)分析后認(rèn)為“注冊(cè)資本金在5000萬(wàn)以上”的資格條件可能過(guò)高，影響了潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，于是決定將其修改為“注冊(cè)資本金在1000萬(wàn)以上”。為減少招標(biāo)時(shí)間，經(jīng)商討，招標(biāo)人決定直接在招標(biāo)文件中對(duì)上述資格條件進(jìn)行調(diào)整，并在開(kāi)標(biāo)前十五日通知所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的投標(biāo)人，而不再重新發(fā)布招標(biāo)公告，以保證開(kāi)標(biāo)計(jì)劃能夠如期進(jìn)行。最終共有8名投標(biāo)人參加投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)計(jì)劃如期進(jìn)行。

　　【問(wèn)題】

　　(1)招標(biāo)公告中應(yīng)列明哪些內(nèi)容?

　　(2)招標(biāo)人在上述招標(biāo)公告的發(fā)布過(guò)程中有哪些不正確的行為?為什么?正確的處理方法是怎樣的?

　　正確答案：

　　根據(jù)《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令2000年第4號(hào))的規(guī)定“招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)”。

　　招標(biāo)人在上述招標(biāo)公告的發(fā)布過(guò)程中，有以下不正確的行為： 1)僅在該市很有影響的一份報(bào)紙上發(fā)布招標(biāo)公告。 2)要求潛在投標(biāo)人提交5萬(wàn)元人民幣的投標(biāo)保證金后才能購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件。 3)在招標(biāo)文件中直接調(diào)整招標(biāo)公告規(guī)定的資格條件，而未重新發(fā)布招標(biāo)公告。上述行為不正確的原因及正確做法為： 1)本項(xiàng)目利用財(cái)政性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，且工程總投資為3000萬(wàn)，屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布，在地方報(bào)紙上發(fā)布招標(biāo)公告不符合規(guī)定。國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介包括《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》;另外，本項(xiàng)目為房屋建筑工程，依據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定中對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布的要求，本項(xiàng)目除在國(guó)家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告外，需同時(shí)在《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將招標(biāo)公告如實(shí)抄送指定網(wǎng)絡(luò)。因此，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》中至少擇一發(fā)布招標(biāo)公告，若在報(bào)紙上發(fā)布，則應(yīng)當(dāng)如實(shí)抄送《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》;另外，還必須在《中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布。 2)投標(biāo)保證金從性質(zhì)上屬于投標(biāo)文件的一部分，是用來(lái)保證投標(biāo)人從遞交投標(biāo)要約到中標(biāo)后，按照招標(biāo)文件的要求遞交履約保證金，并與招標(biāo)人簽訂合同等一系列締約行為的。在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人都有權(quán)利決定是否遞交投標(biāo)要約，即遞交投標(biāo)文件，這是法律賦予潛在投標(biāo)人的一個(gè)基本權(quán)利。本案中，招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金才能夠購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的做法侵害了投標(biāo)人的權(quán)利，是不正確的。因此，應(yīng)取消該規(guī)定，重新發(fā)布招標(biāo)公告。 3)招標(biāo)公告屬于訂立合同過(guò)程中的要約邀請(qǐng)，招標(biāo)文件屬于在招標(biāo)公告基礎(chǔ)上的細(xì)化和補(bǔ)充，但不能修改招標(biāo)公告中已經(jīng)明確的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，如本案中的資格條件等。因此，招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布后修改其中實(shí)質(zhì)性條件的，需要重新發(fā)布招標(biāo)公告，而不能直接在招標(biāo)文件中進(jìn)行調(diào)整。

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    各科備考：

　　【摘要】想要報(bào)考2017年招標(biāo)師考試的考友們?cè)撎崆皽?zhǔn)備了。小編給大家整理了：2017年招標(biāo)師《專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)》練習(xí)題十六，預(yù)祝大家順利通過(guò)考試。

　　【背景】某事業(yè)單位(以下稱(chēng)招標(biāo)單位)建設(shè)某工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目受自然地域環(huán)境限制，擬采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行的審批手續(xù)，已經(jīng)批準(zhǔn);資金來(lái)源尚未落實(shí);有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。考慮到參加投標(biāo)的施工企業(yè)來(lái)自各地，招標(biāo)單位委托咨詢(xún)單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)的評(píng)標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，有10家施工企業(yè)作出響應(yīng)。在資格預(yù)審階段，招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況、近2年完成工程情況、目前正在履行的合同情況、資源方面的情況等進(jìn)行了審查。其中一家本地公司提交的資質(zhì)等材料齊全，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章。招標(biāo)單位認(rèn)定其具備投標(biāo)資格。

　　某投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，分別于第5天和第10天對(duì)招標(biāo)文件中的幾處疑問(wèn)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。招標(biāo)單位以提出疑問(wèn)不及時(shí)為由拒絕作出說(shuō)明。投標(biāo)過(guò)程中，因了解到招標(biāo)單位對(duì)本市和外省市的投標(biāo)單位區(qū)別對(duì)待，8家投標(biāo)單位退出了投標(biāo)。招標(biāo)單位經(jīng)研究決定，招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行。剩余的投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日前，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行了補(bǔ)充、修改。招標(biāo)單位拒絕接受補(bǔ)充、修改的部分。

　　問(wèn)題：

　　1.簡(jiǎn)述工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序。

　　2.該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序在哪些方面不妥之處?應(yīng)如何處理?(請(qǐng)逐一說(shuō)明)

　　3.招標(biāo)文件由哪些部分構(gòu)成?

　　正確答案：

　　工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序按照階段可劃分為：(1)招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，包括： ①確定招標(biāo)方式; ②劃分標(biāo)段。(2)發(fā)布招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。(3)進(jìn)行資格預(yù)審： ①資格預(yù)審?fù)ǜ? ②發(fā)出資格預(yù)審文件; ③對(duì)潛在投保人資格的審查和評(píng)定。(4)編制和發(fā)售招標(biāo)文件： ①發(fā)售招標(biāo)文件; ②招標(biāo)文件的澄清和修改。(5)開(kāi)標(biāo)： ①投標(biāo)文件密封情況檢查; ②拆封、宣讀投標(biāo)文件。(6)評(píng)標(biāo)： ①初步評(píng)審; ②詳細(xì)評(píng)審。(7)中標(biāo)。

　　該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序存在諸多不妥之處：(1)招標(biāo)單位采用的招標(biāo)方式不妥。受自然地域環(huán)境限制的工程項(xiàng)目，宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。(2)該工程項(xiàng)目尚不具備招標(biāo)條件。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)： ①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立; ②初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn); ③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn); ④有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí); ⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。(3)招標(biāo)單位編制兩個(gè)標(biāo)底不妥。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。(4)資格預(yù)審的內(nèi)容存在不妥。招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位近3年完成工程情況進(jìn)行審查。(5)招標(biāo)單位對(duì)上述提及的本地公司具備投標(biāo)資格的認(rèn)定不妥。投標(biāo)單位提交的資質(zhì)等資料應(yīng)由法人代表簽章。(6)招標(biāo)單位以提出疑問(wèn)不及時(shí)為由拒絕作出說(shuō)明不妥。投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后的7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。對(duì)于投標(biāo)單位第10天提出的書(shū)面疑問(wèn)，招標(biāo)單位有權(quán)拒絕說(shuō)明。(7)招標(biāo)單位決定招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行不妥。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)單位少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。(8)招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件拒絕接受不妥。投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日前，可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。該補(bǔ)充、修改的內(nèi)容，為投標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：(1)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū);(2)投標(biāo)人須知;(3)合同主要條款;(4)投標(biāo)文件格式;(5)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;(6)技術(shù)條款;(7)設(shè)計(jì)圖紙;(8)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;(9)投標(biāo)輔助材料。

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