中級經(jīng)濟師考試《經(jīng)濟基礎》章節(jié)必備考點:第13章
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第十三章 財政收入
一、財政收入的含義與分類
(一)掌握財政收入的含義及其分類
國際上將政府收入分為稅收、社會繳款、贈與收入和其他收入。
目前,我國將政府收入分為稅收收入、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務收入、轉(zhuǎn)移性收入共6類。
熟悉衡量財政收入的不同口徑
(二)了解財政集中度與宏觀稅負
注意合理的宏觀稅負水平并沒有一個統(tǒng)一的標準,需要結(jié)合一個國家在特定歷史時期的政府職能與支出責任來討論。
二、稅收
(一)稅收的基本含義與特征
1.稅收的基本含義
2.掌握稅收的特征:強制性、無償性和固定性。其中無償性是稅收本質(zhì)的體現(xiàn)。
(二)稅制要素--掌握基本要素,熟悉其他要素
(1)納稅人(納稅主體):直接負有納稅義務的單位和個人。
(2)課稅對象:稅法規(guī)定的征稅目的物,它是一個稅種區(qū)別于另外一個稅種的主要標志。
稅目:反映征稅的具體征稅范圍,代表征稅的廣度。
計稅依據(jù):計算應納稅額的依據(jù)
(3)稅率
稅率:稅收制度的中心環(huán)節(jié),體現(xiàn)征稅的深度。
稅率的基本形式:比例稅率、定額稅率、累進稅率
(三)掌握稅收的分類(掌握)
分類標準 | 具體內(nèi)容 |
(1)按課稅對象的不同 | 流轉(zhuǎn)稅:包括增值稅、消費稅、營業(yè)稅和關稅等 |
所得稅:個人所得稅和企業(yè)所得稅 | |
財產(chǎn)稅:包括土地增值稅、房產(chǎn)稅、契稅、車船稅 | |
資源稅:資源稅和土地使用稅 | |
行為稅:印花稅、城市維護建設稅 | |
(2)按計量課稅對象的標準不同劃分 | 從價稅 |
從量稅 |
分類標準 | 具體內(nèi)容 |
(3)按稅收與價格的關系劃分 | 價內(nèi)稅:消費稅、營業(yè)稅 |
價外稅:增值稅 | |
(4)按稅負能否轉(zhuǎn)嫁劃分 | 直接稅:納稅人即負稅人。所得稅、財產(chǎn)稅屬于直接稅 |
間接稅:納稅人不一定是負稅人。流轉(zhuǎn)稅屬于間接稅 | |
(5)按稅收管理權限和使用權限分類 | 中央稅:消費稅、關稅 |
地方稅:契稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等 | |
中央和地方共享稅:增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、證券交易印花稅 |
(四)拉弗曲線與征稅的限度
稅收收入最初隨著稅率的提高而增加,達到一定稅率水平后,稅收收入隨著稅率的提高而下降。
含義:保持適度的宏觀稅負水平是促進經(jīng)濟增長的一個重要條件。
三、稅負轉(zhuǎn)嫁
(一)掌握稅負轉(zhuǎn)嫁的方式
前轉(zhuǎn)、后轉(zhuǎn)、混轉(zhuǎn)、消轉(zhuǎn)、旁轉(zhuǎn)和稅收資本化六種。
消轉(zhuǎn):自我消化稅款。消轉(zhuǎn)是一種特殊的稅負轉(zhuǎn)嫁形式。
稅收資本化:生產(chǎn)要素購買者將所購買的生產(chǎn)要素未來應當繳納的稅款,通過從購入價格中預先扣除的方法(壓低生產(chǎn)要素購買價格),向后轉(zhuǎn)嫁給生產(chǎn)要素的出售者。稅收資本化主要發(fā)生在土地和收益來源較具永久性質(zhì)的政府債券等資本物品的交易中,稅收資本化是現(xiàn)在承擔未來的稅收,最典型的就是對土地交易的課稅。稅收資本化是稅收后轉(zhuǎn)的一種特殊形式。
(二)熟悉影響稅負轉(zhuǎn)嫁的因素
1.應稅商品供給與需求的彈性 | 商品的供給與需求彈性是決定稅負轉(zhuǎn)嫁狀況的關鍵因素。 供給彈性較大、需求彈性較小的商品較易轉(zhuǎn)嫁; 供給彈性較小、需求彈性較大的商品不易轉(zhuǎn)嫁。 |
2.課稅商品的性質(zhì) | 生活必需品的稅負容易轉(zhuǎn)嫁;非生活必需品的稅負不容易轉(zhuǎn)嫁。 |
3.課稅與經(jīng)濟交易的關系 | 與經(jīng)濟交易無關而直接對納稅人課征的稅,不容易轉(zhuǎn)嫁;通過經(jīng)濟交易過程而間接對納稅人征收的稅,容易轉(zhuǎn)嫁。 |
4.課稅范圍的大小 | 課稅范圍越廣泛,稅負容易轉(zhuǎn)嫁;課稅范圍越狹窄,稅負難以轉(zhuǎn)嫁。 |
5.商品的競爭程度 | 競爭越激烈,稅負越不易轉(zhuǎn)嫁;競爭不激烈,稅負容易轉(zhuǎn)接。 |
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四、國債
(一)掌握國債的基本含義
國債,通常是指一國中央政府作為主體,依據(jù)有借有還的信用原則取得的資金來源,是一種有償形式的、非經(jīng)常性的財政收入。
國債具有自愿性、有償性和靈活性的特征。
(二)了解國債的分類
分類標準 | 分類結(jié)果 |
1.按國債發(fā)行地域不同 | 內(nèi)債和外債 |
2.按償還期限劃分 | 短期國債(1年以內(nèi)的)、中期國債(1~10年)和長期國債(10年以上)。最典型的短期國債形式是國庫券。 |
3.根據(jù)利率的變動情況 | 固定利率國債與浮動利率國債 |
4.根據(jù)國債能否在證券市場流通 | 上市(流通)國債與非上市(非流通)國債。 |
5.根據(jù)國債債務本位的不同 | 貨幣國債與實物國債 實物國債一般是在存在高通貨膨脹時采用。1950年我國發(fā)行的“人民勝利折實公債”為實物國債。 |
(三)掌握國債的政策功能
1.彌補財政赤字--國債的基本功能
以發(fā)行國債方式彌補財政赤字對經(jīng)濟可能產(chǎn)生的副作用比較小。
2.籌集建設資金
3.調(diào)節(jié)貨幣供應量和利率
國債是一種收入穩(wěn)定、無風險或風險較低的投資工具,因此有"金邊債券"之稱。特別是短期國債,流動性強,被稱為"有利息的鈔票"。
4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟
(四)掌握國債的負擔與限度
1.國債的負擔
認購者負擔(債權人負擔);債務人負擔(政府負擔);納稅人負擔;代際負擔。
2.國債的限度
(1)熟悉衡量國債絕對規(guī)模的指標
、賴鴤囝~--歷年累積債務的總規(guī)模;
②當年發(fā)行國債的總額;
、郛斈甑狡谛柽本付息的債務總額。
(2)掌握衡量國債相對規(guī)模的指標
指標 | 計算公式 | 意義 |
國債負擔率(國民經(jīng)濟承受能力) | 國債累計余額/國內(nèi)生產(chǎn)總值×100% | 國際公認的國債負擔率的警戒線為發(fā)達國家不超過60%,發(fā)展中國家不超過45%。 |
債務依存度 | 當年債務收入/當年財政支出總額×100% | 我國分為全國財政的債務依存度和中央財政的債務依存度。 國際公認的債務依存度警戒線在15%~20%之間 |
反映政府償債能力的指標為:當年付息額/當年中央財政經(jīng)常性收入 |
(五)李嘉圖等價定理
在某些條件下,政府無論是用債券還是稅收籌資,其效果都是相同的或者等價的。
(六)國債的制度
國債制度一般由發(fā)行制度、償還制度和市場交易制度構(gòu)成。
1.國債發(fā)行制度
國債發(fā)行制度由國債發(fā)行條件和國債發(fā)行方式構(gòu)成。
國債發(fā)行條件包括國債種類、發(fā)行日期、發(fā)行權限、發(fā)行對象等。決定發(fā)行條件的關鍵是國債的發(fā)行方式。
國債發(fā)行方式主要有公募招標方式、承購包銷方式、直接發(fā)售方式和"隨買"方式。
2.國債償還制度
我國選用的償還方式主要有抽簽分次償還、到期一次償還、轉(zhuǎn)期償還、提前償還和市場購銷法等方式。
3.國債市場制度
根據(jù)國債交易的層次,國債市場分為國債發(fā)行市場和國債流通市場兩大部分。
在證券交易所內(nèi)進行的國債交易按國債交易成交訂約和清算的期限劃分,可以分為現(xiàn)貨交易方式、回購交易方式、期貨交易方式和期權交易方式。熟悉其具體含義。
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