2016年公路造價師《案例分析》考點:公路工程計量支付的監(jiān)理工作

　　一、工程計量支付的原則

　　1、必須按照合同中規(guī)定的工程項目和工程變更中的內(nèi)容及合同文件規(guī)定的各項支付費用

　　在工程計量中，只計量合同規(guī)定的工程項目和工程變更中的內(nèi)容及合同文件規(guī)定的各項應(yīng)支付費用。對于合同以外的項目例如：承包人為方便施工所采取的施工措施如高邊坡路基土石方開挖時增加的施工便道、臨時便橋，用于混凝土工程的腳手架、模板、裝備、機(jī)具、螺栓、墊圈等;承包人超出圖紙施工及因自身原因造成的返工工程量等將不予計量。

　　2、計量項目必須是已完工程或正在施工工程的已完工部分，且質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范要求

　　已完工程或正在施工工程的已完工部分，如砂漿砌筑工程、混凝土澆筑工程，必須在28d砂漿、混凝土強度符合設(shè)計要求后，且內(nèi)業(yè)質(zhì)檢資料齊全。監(jiān)理工程師組織進(jìn)行中間交驗，質(zhì)量評為優(yōu)良或合格的工程，方能進(jìn)行計量。對于資料不齊全或質(zhì)量不合格的工程，不管承包人以任何理由要求計量，監(jiān)理工程師可堅決不予計量。

　　3、計量結(jié)果必須由監(jiān)理工程師和承包人雙方確認(rèn)

　　承包人向監(jiān)理工程師提交中間計量申請時，監(jiān)理工程師與承包人一起測量和計算工程量，并予以確認(rèn)。

　　4、計量方法的一致性

　　監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格按照合同及范本所規(guī)定的計算原則和計算方法進(jìn)行計量。這些方法和原則既適用于在建工程的中間計量，也適用于工程的竣工計量。

　　5、支付的及時性

　　支付是否及時，從小的方面將直接影響承包人的經(jīng)濟(jì)利益，從大的方面將直接影響到工程建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量及社會效益。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的計量支付時限(除業(yè)主另有規(guī)定外)根據(jù)工程中間計量申報表所核定的工程數(shù)量和工程量清單中所對應(yīng)項目的單價計算出金額，填報中期支付證書，并按合同規(guī)定扣除本期支付中應(yīng)扣款項(動員預(yù)付款、材料預(yù)付款、保留金等)，并及時上報總監(jiān)代表或總監(jiān)審批。

　　6、應(yīng)支付款應(yīng)大于合同規(guī)定的最低金額

　　承包人每月應(yīng)結(jié)算的價款經(jīng)扣留和扣回后的款額少于合同中列明的中期支付證書的最低金額，則該月監(jiān)理工程師可不核證支付。上述款額將按月結(jié)轉(zhuǎn)，直至累計應(yīng)支付的款額達(dá)到合同中列明的中期支付證書的最低金額為止時，才予以支付。

　　7、除合同另有規(guī)定外，暫定金額、計日工應(yīng)由監(jiān)理工程師報總監(jiān)代表或總監(jiān)批準(zhǔn)后指令全部或部分地使用，或者根本不予動用。

　　承包人有權(quán)得到的暫定金額、計日工應(yīng)限于監(jiān)理工程師決定動用暫定金額的工程、供應(yīng)或不可預(yù)見費用方面的金額。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)所作出的每項決定書面報總監(jiān)代表或總監(jiān)審批，批準(zhǔn)后通知承包人實施。

　　8、中期支付證書更正

　　如果監(jiān)理工程師認(rèn)為任何正在進(jìn)行的工程不符合合同要求，有權(quán)在任何一次中期支付證書中扣除該工程的價值，可用簽發(fā)中期支付證書的方式對他過去簽發(fā)的任何證書作更正或修改。

　　二、計量的依據(jù)

　　1、質(zhì)量合格證書

　　對于承包人已施工完成的工程，并不是全部進(jìn)行計量，而只有質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程才予以計量。因而工程計量必須與質(zhì)量監(jiān)理緊密配合，工程質(zhì)量須經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗達(dá)到合同及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后，簽發(fā)了質(zhì)量合格證書的工程才予以計量。

　　2、工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范

　　工程量清單前言和技術(shù)規(guī)范的“計量支付”條款規(guī)定了清單中每一項工程的計量方法，同時還規(guī)定了按規(guī)定的計量方法確定的單價所包括的工作內(nèi)容和范圍。例如：大保高速公路的技術(shù)規(guī)范計量支付條款規(guī)定：道路工程、隧道工程和橋梁工程中的路面工程按各種結(jié)構(gòu)類型及各層不同厚度以圖紙所示或監(jiān)理工程師指示為依據(jù)，按經(jīng)監(jiān)理工程師驗收的實際完成數(shù)量，以平方米為單位分別計量。計量方法是根據(jù)路面中心線的長度乘圖紙所標(biāo)明的平均寬度，再加單獨測量的岔道、加寬路面、喇叭口和道路交叉處的面積，以平方米為單位計量。除監(jiān)理工程師書面批準(zhǔn)外，凡超過圖紙所規(guī)定的任何寬度、長度、面積或體積均不予計量。

　　3、設(shè)計文件

　　計量的幾何尺寸要以設(shè)計圖紙為依據(jù)，監(jiān)理工程師對承包人超出設(shè)計文件要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量，不予計量。例如：在南永二級公路施工監(jiān)理中，灌注樁的計量支付條款是規(guī)定按照設(shè)計圖紙以延米計量，其單價包括所有材料及施工中的各項費用，根據(jù)這個規(guī)定，如果承包人施工長度為26米，未發(fā)生任何變更，而樁的設(shè)計長度為20米，則只計量20米，業(yè)主按20米付款。承包人多做了6米灌注樁所消耗的鋼筋及砼材料，業(yè)主不予補償。

　　三、計量的方式

　　工程計量方式有以下三種：1、監(jiān)理工程師獨立計量;2、承包人進(jìn)行計量;3、監(jiān)理工程師與承包人共同計量。公路工程計量通常采用監(jiān)理工程師與承包人共同計量方式，這樣有利于節(jié)省時間和保證計量質(zhì)量。

　　四、計量的方法

　　監(jiān)理工程師一般只對以下三個方面的工程項目進(jìn)行計量：

　　1、工程量清單中的全部項目;

　　2、合同文件中規(guī)定的項目;

　　3、工程變更項目。

　　工程達(dá)到規(guī)定的計量要求時，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行計量或?qū)彶槌邪颂峁┯嬃克璧馁Y料并與其共同計量，計量方法一般采取下述三方面相結(jié)合：1、對工程進(jìn)行實地測量與實地勘察;2、按圖紙計算;3、現(xiàn)場記錄資料和監(jiān)理工程師的簽認(rèn)。

　　一般情況下，計量每月進(jìn)行一次。如承包人申請增加計量次數(shù)，應(yīng)提前向監(jiān)理工程師填報計量申請單，并寫明要求計量的原因、計量的工程部位和計量時間。

　　五、制定規(guī)范的計量支付程序

　　在工程施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合合同條款、工程實際情況、工程特點制定規(guī)范的計量支付程序(包括計量支付的原則、內(nèi)容、方式、方法等)，對工程量清單、技術(shù)規(guī)范中的未盡事宜做必要的補充說明，防止出現(xiàn)爭議，這樣可使計量工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。這不僅有利于提高工作效率、規(guī)范操作，同時有利于工程建設(shè)各方面管理成本的節(jié)約，較好地控制工程投資。

　　六、建立工程計量支付臺帳是管理計量精確程度的有效手段

　　建立清晰的計量支付臺帳，通過計算機(jī)處理，對工程進(jìn)行靜態(tài)和動態(tài)跟蹤，這樣在對某些按比例或部位計量的工程項目中能清晰反映其進(jìn)度，同時為工程的竣工結(jié)算和資料歸檔奠定良好的基礎(chǔ)。

　　1、工程計量臺帳建立的依據(jù)是：合同文件、技術(shù)規(guī)范、工程量清單;設(shè)計文件;工程變更令;經(jīng)審批機(jī)構(gòu)審批的完善設(shè)計文件和核準(zhǔn)的工程數(shù)量;每月的中期支付證書及審批的月支付報表。

　　2、工程計量臺帳建立的要求：首先按施工設(shè)計圖對照工程量清單細(xì)目認(rèn)真清理并統(tǒng)計出設(shè)計工程數(shù)量，經(jīng)承包人、駐地監(jiān)理、總監(jiān)代表處三方核對無誤，統(tǒng)一口徑后建立臺帳。臺帳按工程量清單項目號、順序、分項工程建立。工程臺帳要求采用計算機(jī)管理。

　　3、工程計量臺帳的管理要求：(1)駐地辦、總監(jiān)代表處在每月收到承包人上報的月支付報表時，必須先核對臺帳，無問題時再按計量的有關(guān)規(guī)定審核報表;(2)在收到總監(jiān)理工程師已簽發(fā)的每月中期支付證書及審批的月支付報表后，應(yīng)及時根據(jù)審查意見，調(diào)整有關(guān)臺帳;(3)工程臺帳應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，以保證工程計量準(zhǔn)確、真實、不重不漏。

　　七、工程變更計量

　　工程變更進(jìn)入計量，必須嚴(yán)格要求承包人按照變更程序和變更管理辦法辦理，申報計量的變更工程必須是經(jīng)監(jiān)理工程師、設(shè)計代表、業(yè)主三方審批的已施工完畢且質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良或合格，內(nèi)業(yè)資料齊全，實際完成的變更工程量與所申報變更的工程量在量上應(yīng)是一致的。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)三方審批的變更建立變更臺帳，對已完工計量的變更數(shù)量隨時登記和標(biāo)識，以免出現(xiàn)重計、漏計現(xiàn)象。

　　對于變更中出現(xiàn)的增加或減少金額，應(yīng)以工程量清單中的單價或總額價為依據(jù)。如果工程量清單中未包含適用于變更工程的單價，則采用工程量清單中相近的單價作為作價的依據(jù)或按照定額標(biāo)準(zhǔn)重新分析新單價，上報業(yè)主審批，經(jīng)批準(zhǔn)后按新增工程給予承包人計量支付。如果工程變更的發(fā)生，是由于承包人的合同責(zé)任與風(fēng)險所導(dǎo)致，則為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的費用與工期延誤的責(zé)任由承包人承擔(dān)。

　　八、工程計量中應(yīng)注意的問題

　　1、工程量清單中開列的工程數(shù)量是根據(jù)本工程初步設(shè)計提供的預(yù)計工程量，不能作為承包人在履行合同義務(wù)過程中應(yīng)予完成工程的實際和準(zhǔn)確的工程量，必須通過監(jiān)理工程師對已完的工程進(jìn)行計量。因此在計量工作中，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件建立詳細(xì)的工程臺帳，并深入到工程現(xiàn)場實地量測，以保證計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

　　2、中間計量單的填寫應(yīng)清晰明了，附相應(yīng)的計量草圖或計算式，監(jiān)理工程師對計量結(jié)果應(yīng)給予明確的簽認(rèn)。

　　3、對承包人完成的工程量和應(yīng)得款項應(yīng)及時給予確認(rèn)，避免因工程進(jìn)展與費用支付不同步、不及時，造成承包人資金周轉(zhuǎn)困難而影響施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，從而導(dǎo)致費用失控。

　　4、在項目施工階段，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同文件通過經(jīng)常、不間斷地監(jiān)測施工過程中各種費用的實際支付，并與各分部分項工程的預(yù)算進(jìn)行比較，檢查其是否有差異，以便及時采取措施達(dá)到控制施工過程中可能出現(xiàn)新增加費用的目的。同時監(jiān)理工程師還必須正確地處理變更、索賠事宜，以確保工程造價的控制。

　　5、下列數(shù)量已并入路基填方中計算，在日常計量工作中不再另行計量：(1)清除表土或零填方地段的基底壓實、耕地填前夯(壓)實后，回填至原地面標(biāo)高所需的土、石方數(shù)量;(2)因路基沉陷需增加填筑的土、石方;(3)為保證路基邊緣的壓實度需加寬填筑時，所需的土、石方數(shù)量。

　　工程計量支付涉及的面最廣、所出現(xiàn)的問題最為復(fù)雜，監(jiān)理工程師只有全面閱讀和熟悉合同文件，認(rèn)真掌握它們的優(yōu)先次序才能作出準(zhǔn)確判斷。

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