2015年全國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格《財(cái)經(jīng)法規(guī)》重點(diǎn):會(huì)計(jì)監(jiān)督

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　　第四節(jié)　會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　目前我國(guó)已形成了三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，包括單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。(★多選)

　　分清監(jiān)督主體的層次高低：

　　單位內(nèi)部監(jiān)督――內(nèi)部監(jiān)督――層次最低

　　社會(huì)監(jiān)督――外部監(jiān)督――對(duì)單位內(nèi)部監(jiān)督的再監(jiān)督

　　政府監(jiān)督――外部監(jiān)督――層次最高――對(duì)單位和社會(huì)監(jiān)督的再監(jiān)督

　　【例題?多選題】下列各項(xiàng)中，屬于會(huì)計(jì)監(jiān)督體系組成部分的有(　)。

　　A.社會(huì)輿論監(jiān)督　B.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　C.以注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主體的會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督

　　D.以政府財(cái)政部門(mén)為主體的會(huì)計(jì)工作政府監(jiān)督

　　【答案】BCD

　　【解析】我國(guó)實(shí)行的是單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

　　一、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)管的制度和方法。

　　(一)主體和對(duì)象(單選、判斷)

　　內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體：各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員。

　　內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象：?jiǎn)挝坏慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　【注意】單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的組織實(shí)施，對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的建立及有效實(shí)施承擔(dān)最終責(zé)任。

　　【例題?多選題】我國(guó)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是(　)。

　　A.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)　B.會(huì)計(jì)人員　C.單位負(fù)責(zé)人　D.審計(jì)人員

　　【答案】AB

　　【解析】我國(guó)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，因此，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。

　　【例題?判斷題】根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員。(　)

　　【答案】×

　　【解析】單位內(nèi)部監(jiān)督的對(duì)象是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員是單位內(nèi)部監(jiān)督的主體。

　　(二)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本要求(★★)

　　1.記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約;

　　2.重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應(yīng)當(dāng)明確;

　　【注意】陷阱：重大投資由單位負(fù)責(zé)人決定

　　3.財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確;

　　4.對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。

　　【注意】?jī)?nèi)部審計(jì)人員，不是會(huì)計(jì)人員。

　　【例題?多選題】下列有關(guān)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度基本要求的表述中，符合規(guī)定的有(　)。

　　A.記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約

　　B.重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)明確其決策和執(zhí)行程序，并體現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約的要求

　　C.財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確

　　D.對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)是單位會(huì)計(jì)部門(mén)的職責(zé)所在

　　【答案】ABC

　　【解析】對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)人員的職責(zé)所在。

　　【例題?判斷題】某企業(yè)為加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作效率，決定由總賬會(huì)計(jì)小張兼任財(cái)物保管工作。(　)

　　【答案】×

　　【解析】本題單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。這一決定違反了“不相容職務(wù)相互分離”的規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，“不相容職務(wù)”，是指不能同時(shí)由一人兼任的職務(wù)。財(cái)產(chǎn)保管和記賬屬于不相容職務(wù)崗位，因此不能由一人監(jiān)管。

　　(三)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé)

　　1.依法開(kāi)展會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。對(duì)違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。

　　2.對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)資料和財(cái)產(chǎn)物資實(shí)施監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。

　　【例題?判斷題】會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。(　)

　　【答案】×

　　【解析】發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。

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　　二、會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督

　　(一)主體和對(duì)象

　　1.主體：

　　(1)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)為各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門(mén)，對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。(單選)

　　(2)審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。(多選)

　　2.對(duì)象：

　　財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的對(duì)象是會(huì)計(jì)行為，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的有違法會(huì)計(jì)行為的單位和個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　【例題?多選題】下列各項(xiàng)中，屬于會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督范疇有(　)。

　　A.財(cái)政部門(mén)對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督

　　B.中國(guó)銀行對(duì)有關(guān)金融單位相關(guān)會(huì)計(jì)賬簿的監(jiān)督

　　C.證券監(jiān)管部門(mén)對(duì)證券公司有關(guān)會(huì)計(jì)資料實(shí)施檢查

　　D.工商機(jī)關(guān)對(duì)納稅人記賬憑證的檢查

　　【答案】AC

　　【解析】審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。BD不屬于其中的監(jiān)管部門(mén)。

　　【例題?單選題】下列各項(xiàng)中，有權(quán)對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰的為(　)。

　　A.縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)　B.縣級(jí)以上稅務(wù)部門(mén)　C.縣級(jí)以上審計(jì)部門(mén)　D.縣級(jí)以上人民銀行

　　【答案】A

　　【解析】根據(jù)我國(guó)相關(guān)會(huì)計(jì)法律制度的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)各單位會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查部門(mén)，對(duì)各單位會(huì)計(jì)工作行使監(jiān)督權(quán)，并依法對(duì)違法會(huì)計(jì)行為實(shí)施行政處罰。而審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)雖然也可以對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查，但監(jiān)督檢查的范圍和權(quán)限不能超越相關(guān)法律的規(guī)定。

　　(二)財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容(★★)

　　1.對(duì)單位依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的檢查。

　　(1)應(yīng)當(dāng)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的單位是否設(shè)置賬簿;

　　(2)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的情況是否符合法律規(guī)定;

　　(3)各單位是否存在賬外設(shè)賬的違法行為。

　　2.對(duì)單位會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性的檢查。

　　3.對(duì)單位會(huì)計(jì)核算情況的檢查。

　　4.對(duì)單位會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格和任職資格的監(jiān)督檢查。

　　5.對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容的監(jiān)督檢查。(對(duì)社會(huì)監(jiān)督的再監(jiān)督)

　　【注意】沒(méi)有對(duì)“稅”的監(jiān)督

　　【例題?多選題】根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容有(　)。

　　A.是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿　B.是否按時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)

　　C.是否按時(shí)足額繳納稅款　D.是否按照實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算

　　【答案】AD

　　【解析】選項(xiàng)BC是稅務(wù)部門(mén)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

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　　三、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督

　　(一)概念

　　會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。

　　此外，單位和個(gè)人檢舉違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的行為，也屬于會(huì)計(jì)工作社會(huì)監(jiān)督的范疇。

　　【注意】單位和個(gè)人檢舉違法會(huì)計(jì)行為屬于社會(huì)監(jiān)督的組成部分但非監(jiān)督體系。

　　【例題?多選題】會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督主要包括(　)。

　　A.注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法實(shí)施的監(jiān)督

　　B.審計(jì)、稅務(wù)和人民銀行依法實(shí)施的監(jiān)督

　　C.縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督

　　D.單位和個(gè)人對(duì)會(huì)計(jì)違法行為的檢舉

　　【答案】AD

　　【解析】會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。除此之外，單位和個(gè)人檢舉會(huì)計(jì)違法行為，也屬于會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督范疇。而縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)及審計(jì)、稅務(wù)和人民銀行依法實(shí)施的監(jiān)督則屬于會(huì)計(jì)工作的政府監(jiān)督。

　　【例題?判斷題】會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)受托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。(　)

　　【答案】×

　　【解析】會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督，主要是指由注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的審計(jì)、鑒證的一種監(jiān)督制度。

　　(二)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系

　　1.聯(lián)系：

　　(1)二者都是我國(guó)現(xiàn)代審計(jì)體系的重要組成部分。

　　(2)兩者都關(guān)注內(nèi)部控制的健全性和有效性。

　　2.區(qū)別：

　　A.內(nèi)部審計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)共同構(gòu)成了我國(guó)的現(xiàn)代審計(jì)體系

　　B.注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性強(qiáng)于內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)人員受聘于本單位，因此不具有獨(dú)立性

　　C.內(nèi)部審計(jì)報(bào)告具有鑒證作用

　　D.兩者的審計(jì)方式不同，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)是受托進(jìn)行

　　【答案】D

　　(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍

　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法承辦審計(jì)、鑒證業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)咨詢(xún)和會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)。

　　其中審計(jì)業(yè)務(wù)包括：

　　1.審查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)報(bào)告;

　　2.驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告;

　　3.辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)，出具有關(guān)報(bào)告;

　　4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　【例題?判斷題】注冊(cè)會(huì)計(jì)師承辦會(huì)計(jì)咨詢(xún)、服務(wù)業(yè)務(wù)，包括：代理申請(qǐng)工商登記，擬訂合同、章程和其他業(yè)務(wù)文件;驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告。(　)

　　【答案】×

　　【解析】“驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告”是屬于審計(jì)業(yè)務(wù)的。

　　(四)委托人、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為規(guī)范

　　1.委托單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)地向注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供相關(guān)的會(huì)計(jì)資料。

　　2.任何單位或者個(gè)人不得以任何方式要求或者示意注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告，不得干擾注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)。

　　3.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(mén)，依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。――省級(jí)以上

　　【注意】被審計(jì)單位接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任――二者不得相互抵消和免除。

　　【例題?判斷題】被審計(jì)單位接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的審計(jì)責(zé)任也包括對(duì)該單位提交的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性和完整性等負(fù)有的責(zé)任。(　)

　　【答案】×

　　【解析】被審計(jì)單位接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的責(zé)任分為會(huì)計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任，前者是指被審計(jì)單位對(duì)建立健全和有效執(zhí)行本單位的內(nèi)部控制制度，保證本單位提交的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性和完整性，保護(hù)本單位資產(chǎn)的安全與完整等負(fù)有的責(zé)任。而后者是要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)程序、獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)，依法出具審計(jì)報(bào)告，清楚地表達(dá)對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告整體的意見(jiàn)，并對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。因此，對(duì)單位提交的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性和完整性等負(fù)有的責(zé)任屬于會(huì)計(jì)責(zé)任，而不屬于審計(jì)責(zé)任。

　　【本節(jié)內(nèi)容回顧】

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