會計從業(yè)資格考試財經法規(guī)預算組織程序回顧

　　【摘要】2015年會計從業(yè)資格考試正在進行中，環(huán)球網校為幫助考生備考會計從業(yè)資格考試掌握財經法規(guī)考點特對此進行了整理，以下是網校整理的“會計從業(yè)資格考試財經法規(guī)預算組織程序回顧 ”希望對大家有幫助，更多資料敬請關注環(huán)球會計從業(yè)資格考試頻道!

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　　預算組織程序

　　(一)預算的編制

　　1.預算年度

　　我國國家預算年度采取的是公歷年制?！额A算法》規(guī)定：預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。各預算活動的主體都必須按照法律規(guī)定的時間要求及時地編制預算。

　　2.預算草案的編制依據(jù)

　　(1)法律、法規(guī);

　　(2)國民經濟和社會發(fā)展計劃以及有關的財政經濟政策;

　　(3)本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍;

　　(4)上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素;

　　(5)上級政府對編制本年度預算草案的指示和要求。

　　3.預算草案的編制內容

　　表4-4 預算草案的編制內容

3.預算草案的編制內容

表4-4 預算草案的編制內容

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　　(二)預算的審批

　　1.預算的審批機構

　　在我國，國務院和各級政府有預算提案權，預算的批準權力屬于全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

　　2.預算的審批權限

　　我國《預算法》規(guī)定：全國人民代表大會審查中央和地方預算草案，批準中央預算;縣級以上地方各級人民代表大會審查本級預算草案，批準本級預算。

　　3.預算的審批程序

　　具體來說，各級人民代表大會審批預算的過程分為兩個階段：

　　一是初審階段;初審是指在召開人民代表大會之前，由各級人民代表大會財經委員會和有關的專門委員會對預算草案內容進行初步審查。

　　二是審查和批準階段。審查和批準階段是指預算草案獲人民代表大會的審查批準。

　　最后是預算的批復。按《預算法》的要求，財政部應當自全國人民代表大會批準中央預算之日起30日內，批復中央各部門預算，中央各部門應當自財政部批復本部門預算之日起15日內，批復所屬各單位預算;縣級以上地方各級政府財政部門應當自本級人民代表大會批準本級政府預算之日起30日內，批復本級各部門預算，地方各部門應當自本級財政部門批復本部門預算之日起l5日內，批復所屬各單位預算。

　　(三)預算的執(zhí)行

　　國家預算經法定程序批準之后即進入執(zhí)行階段，預算執(zhí)行是把國家預算收支計劃由可能性變?yōu)楝F(xiàn)實的必需階段，是整個預算管理工作的中心環(huán)節(jié)。

　　1.預算執(zhí)行的組織機構

　　我國預算執(zhí)行的機構有各級政府、各級政府財政部門、預算收入征管部門、國家金庫、各有關部門和各有關單位。具體如下：

　　(1)國務院和地方各級人民政府

　　國務院作為國家最高行政機關，負責組織中央和全國預算的執(zhí)行;地方各級政府負責組織本級政府預算和本行政區(qū)域內總預算的執(zhí)行，并負責對本級各部門和所屬下級政府預算執(zhí)行進行檢查和監(jiān)督。

　　(2)財政部和地方各級財政部門

　　在預算執(zhí)行中，具體負責組織執(zhí)行的職能機構是財政部和地方各級財政部門。財政部在國務院領導下，具體負責組織國家預算的執(zhí)行工作。地方各級財政部門在同級政府領導下，統(tǒng)一負責組織預算收入和預算支出的執(zhí)行。

　　(3)各級預算收入征收機構

　　主要包括稅務部門、海關和財政機關。稅務部門主要負責征收并管理各項工商稅收、企業(yè)所得稅和國家交辦的其他收入任務的執(zhí)行;海關主要負責關稅的征收管理，并代理稅務機關征收進出口貨物的增值稅、消費稅和其他有關稅收;財政機關主要征收不由稅務部門監(jiān)繳的國有企業(yè)上繳利潤以及其他收入。

　　(4)預算支出的執(zhí)行機構

　　分別由財政部門、各主管撥款和貸款的銀行及主管財務部門負責。國家指定或委托辦理撥款和貸款的銀行有：①中國建設銀行和國家開發(fā)銀行;②中國農業(yè)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行。

　　(5)政府預算資金的出納機構

　　預算資金的收納、保管和撥付，即出納業(yè)務，由國家金庫(簡稱國庫)負責辦理。中國人民銀行代理國庫業(yè)務，并代理中央級事業(yè)單位經費的限額撥款。

　　(6)國民經濟各部門

　　預算收入主要來自國民經濟各部門，預算支出都要通過各部門、各單位分配和使用。各部門、各單位在預算執(zhí)行中要：①正確執(zhí)行部門單位預算，根據(jù)國家政策規(guī)定積極培養(yǎng)財源、組織收入，按規(guī)定向國家繳納應繳預算收入;②按支出預算和財政、財務制度的規(guī)定，辦理各項支出;③對單位的各項經濟業(yè)務進行會計核算，編制會計報表;④定期向主管部門和同級財政部門報告部門單位預算的執(zhí)行情況，并接受預算管理部門的監(jiān)督。

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　　2.國家預算收入的執(zhí)行

　　(1)預算收入執(zhí)行的基本要求

　　國家預算收人執(zhí)行工作由財政部門統(tǒng)一負責組織，其基本要求是：①組織預算收入與促進生產發(fā)展相結合;②組織預算收人與堅持政策相結合;③組織預算收入與遵守法律法規(guī)相結合;④抓好國家預算收入執(zhí)行的日常管理，保證預算收入的真實性。

　　(2)預算收入的繳庫方式和繳款程序

　　按照現(xiàn)行國庫制度的規(guī)定，國家預算收入繳庫共有三種方式：①就地繳庫，指不論企業(yè)的隸屬關系，企業(yè)向政府繳納的各種款項一律在企業(yè)所在地，由開戶銀行以轉賬的方式向國庫繳款;②集中繳庫，指基層繳款單位和企業(yè)應繳的預算收入先通過銀行匯繳到主管部門，再由主管部門匯總并定期集中繳入主管部門所在地金庫或國庫經收處;③自收匯繳，指由繳款單位或繳款人直接向基層征收機關(稅務機關、海關)繳納款項，再由征收機關將所收款項

　　匯總繳入國庫或國庫經收處。

　　(3)預算收入庫款的劃分和報解

　　預算收入庫款的劃分是指國家對于每天收納入庫的預算收入，根據(jù)預算管理體制的規(guī)定劃分和計算中央預算收入額和地方各級預算收入額。

　　預算收入庫款的報解是指在劃分收入的基礎上，按規(guī)定程序和方法將各級預算收入的庫款分別報解各級國庫，相應增加各級財政金庫存款，以保證各級預算及時取得預算收入。

　　(4)預算收入的退庫

　　國庫收納預算收入的退付，必須在國家規(guī)定的退庫項目范圍內，按照規(guī)定的審批程序辦理。屬于下列范圍，可以辦理收入退庫：①由于對工作疏忽，發(fā)生技術性差錯需要退庫的;②改變企業(yè)隸屬關系辦理財務結算需要退庫的;③企業(yè)按計劃上繳稅利，超過應繳數(shù)額需要退庫的;④財政部明文規(guī)定或專項批準的其他退庫項目。

　　預算收入的退庫，由各級國庫辦理，國庫經收處只辦理庫款收納，不辦理預算收入的退付。預算收入庫款的退庫，應按預算收入的級次辦理。中央預算收入退庫，從中央級庫款中退付;地方各級預算固定收入的退庫，從地方各級庫款中退付;地方預算分成收入的退庫，按規(guī)定的分成比例，分別從上級和本級庫款中退付。

　　各級預算收入的退庫，原則上通過轉賬辦理，不支付現(xiàn)金。除個別特殊情況，必須退付現(xiàn)金時，財政、征收機關應從嚴審查核實，在收入退還書上加蓋“退付現(xiàn)金”的明顯戳記。

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　　3.國家預算支出的執(zhí)行

　　(1)預算支出執(zhí)行的基本要求

　　國家預算支出執(zhí)行工作在國家統(tǒng)一領導下由財政部門負責組織指導和監(jiān)督，各個支出預算機關具體負責執(zhí)行。執(zhí)行的基本要求有：①堅持按支出預算執(zhí)行;②加強預算支出管理;③講求資金使用效益。

　　(2)國家預算的撥款原則

　　預算撥款應堅持下列原則：①按預算計劃撥款;②按事業(yè)進度撥款;③按核定的資金用途撥款;④堅持按預算級次撥款。

　　(3)國家預算的撥款程序和方法

　　國家預算支出的撥款由主管部門提出申請，財政部門審查后簽發(fā)撥款憑證，由國庫審查撥款憑證無誤后在同級財政存款額度內支付，一般只辦轉賬，不支付現(xiàn)金。

　　國家預算的撥款方法有劃撥資金和限額撥款兩種。劃撥資金指主管單位根據(jù)國家核定的支出預算和季度分月用款計劃填寫經費撥款申請書，財政部門審核同意后簽發(fā)撥款憑證，通過國庫辦理庫款撥付手續(xù)，直接把預算資金轉入主管部門在銀行開立的“經費存款戶”，再由主管部門開出銀行結算憑證，通過開戶銀行將其“經費存款戶”中的預算資金轉撥到所屬單位的“經費存款戶”中，由用款單位按照預算規(guī)定的用途使用。

　　限額撥款指財政部門根據(jù)主管部門的申請，在核定的年度內分期下達一個預算額度，用款單位在限定的額度內根據(jù)事業(yè)進度隨時從開戶銀行支取或轉撥經費限額，并定期由財政機關統(tǒng)計國庫結算限額支出的一種撥款管理辦法。

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　　(四)預算的調整

　　1.預算調整的基本概念

　　預算調整是指經過批準的各級預算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預算總額發(fā)生變化，總支出超過總收入或使原舉借債務的數(shù)額增加，而發(fā)生的預算收支指標的增減變化。

　　2.預算調整的法律規(guī)定

　　(1)各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案，該調整方案必須經各級人民代表大會常務委員會的審查和批準;未經批準，不得調整預算。

　　(2)未經批準，各級政府不得作出任何使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入，或者使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的決定。對違反上述規(guī)定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會或者上級政府應當責令其改變或者撤銷。

　　(3)地方各級政府預算的調整方案經批準后，由本級政府報上一級政府備案。

　　(4)各單位、各部門的預算支出，不同科目間需要調整使用的，必須按財政部的規(guī)定報經批準。

　　3.預算調整的程序

　　各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案。中央預算的調整方案必須提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準;縣級以上各級政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調整方案必須提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。