河南會計從業(yè)《財經(jīng)法規(guī)》第一章第一節(jié)會計法律制度構(gòu)成講義
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序言
一、會計從業(yè)考試特點(diǎn)
為了促進(jìn)會計從業(yè)資格考試的知識結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，充分發(fā)揮會計從業(yè)資格考試在市場準(zhǔn)入中的作用，推動會計從業(yè)資格無紙化考試的順利開展，財政部于2009年10月全面修訂了會計從業(yè)資格考試大綱，從2010年1月1日起施行。該考試大綱作為全國會計從業(yè)資格考試的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和命題唯一依據(jù)。這就意味著，從2010年開始，在全國范圍內(nèi)將統(tǒng)一考試大綱和考試內(nèi)容。同時，財政部也在積極推進(jìn)考試方式的改革，目前有些省份正在試行無紙化考試，即上機(jī)考試。在未來的幾年時間里，這種新的考試方式將會在全國全面推行。
二、復(fù)習(xí)方法
為了讓大家取得好成績，順利通過考試，各位考生在復(fù)習(xí)中要注意如下問題：
第一，盡量選擇一所聲譽(yù)好的培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)老師，要注意認(rèn)真聽課，提高聽課的效率。爭取在課堂上把基本問題和疑難問題解決了。
第二，課下注意多看書，多復(fù)習(xí)，解決遺忘的問題。尤其要注意精讀考試指定教材和考試指南。
第三，適當(dāng)作些練習(xí)，練習(xí)一定要在充分復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上作，這樣既可以提高作題的效率，又可以增強(qiáng)自信心。在練習(xí)的過程中，要注意兩種能力的培養(yǎng)，一個是精確性的訓(xùn)練，多項選擇題和判斷題都是非常丟分的題，而且分值越來越高。另一個是分析能力的訓(xùn)練，這主要是針對綜合題來講的。
第四，注意研究歷年考題，因為試題的重復(fù)率較高。
第五，在考前一段時間，可以做幾套模擬試題。這對于鍛煉實(shí)戰(zhàn)能力是非常重要的，不過在做題時，一定要嚴(yán)格遵守考試時間的規(guī)定。
第一章 會計法律制度
【知識結(jié)構(gòu)圖】
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會計法律制度 |
會計法律制度的構(gòu)成 |
會計法律 |
全國人大及其常委會制定 |
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會計行政法規(guī) |
國務(wù)院制定 | ||
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國家統(tǒng)一的會計制度 |
會計部門規(guī)章 | ||
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會計規(guī)范性文件 | |||
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會計工作管理體制 |
行政管理 |
國務(wù)院財政部門和縣級以上各級政府財政部門 | |
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自律管理 |
中國注冊會計師協(xié)會 | ||
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中國會計學(xué)會 | |||
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單位會計工作管理 |
單位負(fù)責(zé)人負(fù)總體責(zé)任 | ||
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會計 核算 |
會計憑證 |
原始憑證 | |
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記賬憑證 | |||
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會計賬簿 |
四項要求 | ||
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財務(wù)會計報告 |
四項要求 | ||
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會計檔案 |
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其他 |
會計年度、記賬本位幣、會計處理方法、會計記錄的文字 | ||
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會計 監(jiān)督 |
單位內(nèi)部會計監(jiān)督 |
監(jiān)督主體是各單位的會計機(jī)構(gòu)和會計人員，監(jiān)督對象是單位的經(jīng)濟(jì)活動 | |
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政府監(jiān)督 |
監(jiān)督主體是縣級以上人民政府財政部門以及審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管和保險監(jiān)管部門。監(jiān)督對象是會計行為 | ||
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社會監(jiān)督 |
注冊會計師的監(jiān)督以及單位和個人的檢舉 | ||
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會計機(jī)構(gòu)和會計人員 |
會計機(jī)構(gòu)設(shè)置 |
包括總體要求、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職資格和會計人員回避制度 | |
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代理記賬 |
代理記賬的業(yè)務(wù)范圍和雙方當(dāng)事人的義務(wù) | ||
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會計從業(yè)資格 |
會計從業(yè)資格的取得 | ||
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會計從業(yè)資格證書的管理 | |||
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會計人員的繼續(xù)教育 | |||
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會計專業(yè)職務(wù)與專業(yè)技術(shù)資格 |
包括初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù) | ||
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會計工作崗位設(shè)置 |
檔案管理部門的人員、收費(fèi)員、收銀員不屬于會計崗位 | ||
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會計人員的工作交接 |
交接的范圍、程序以及責(zé)任的劃分 | ||
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法律 責(zé)任 |
行政責(zé)任 |
責(zé)令限期改正、罰款、吊銷會計從業(yè)資格證書，行政處分 | |
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刑事責(zé)任 |
主刑和附加刑 |
第一節(jié) 會計法律制度的構(gòu)成
一、會計法律
會計法律是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律，它是調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)生活中會計關(guān)系的法律總規(guī)范。我國目前有兩部會計法律制度，分別是《會計法》和《注冊會計師法》。
【重點(diǎn)提示】重點(diǎn)掌握會計法律的制定主體及效力。會計法律由全國人大及其常委會制定，在會計法律制度中效力最高。
(一)會計法
《會計法》是我國會計工作的根本大法，是指導(dǎo)會計工作的最高準(zhǔn)則，是會計機(jī)構(gòu)、會計人員開展會計工作，進(jìn)行會計核算，實(shí)施會計監(jiān)督的基本依據(jù)?！稌嫹ā穼儆跁嫹芍贫戎袑哟巫罡叩姆梢?guī)范，也是制定其他會計法規(guī)的依據(jù)。
1.《會計法》立法宗旨
《會計法》第一條規(guī)定：“為了規(guī)范會計行為，保證會計資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法?！薄稌嫹ā返牧⒎ㄗ谥及ㄒ韵聨讉€方面：
(1)通過立法“規(guī)范會計行為”
這是制定《會計法》的直接目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后形成的客觀需要。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了會計的進(jìn)步。現(xiàn)代會計成了經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，會計信息成了合理決策的重要依據(jù)。在此情況下，會計行為需要規(guī)范化，制定會計法就成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、會計進(jìn)步的必然需要。
(2)通過立法“保證會計資料真實(shí)、完整”
會計資料的真實(shí)、完整，是會計行為必須遵循的一條根本性的指導(dǎo)原則，是保證會計管理能真正有效的前提，也是會計信息的基本價值所在。因此，在確立會計行為的基本規(guī)范時，首要的規(guī)范是保證會計資料的真實(shí)、完整。在《會計法》所確立的各項行為規(guī)則中，也都體現(xiàn)了這一根本原則。
(3)通過立法發(fā)揮會計工作的職能作用
“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序”是《會計法》的另一重要的立法宗旨?！稌嫹ā返倪@兩個立法宗旨是辯證統(tǒng)一的，兩者之間存在著因果關(guān)系。沒有規(guī)范的會計行為和高質(zhì)量的會計資料，發(fā)揮會計工作在“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序”中的作用就難以成為現(xiàn)實(shí)。
2.《會計法》的適用范圍
《會計法》第二條規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的會計事務(wù)都適用《會計法》。
(二)《注冊會計師法》
【例題1?單選題】《中華人民共和國會計法》屬于( )。
A.會計法律 B.會計行政法規(guī) C.會計規(guī)章 D.會計規(guī)范性文件
【答案】A
二、會計行政法規(guī)
會計行政法規(guī)是指由國務(wù)院制定并發(fā)布或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。
【重點(diǎn)提示】會計行政法規(guī)制定主體為國務(wù)院。效力低于會計法律，高于會計部門規(guī)章和規(guī)范性文件。
【舉例】我國當(dāng)前施行的會計行政法規(guī)有兩部，如1990年12月31日，國務(wù)院發(fā)布的《總會計師條例》，2000年6月21日，國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》。
【例題2?判斷題】會計行政法規(guī)是由國務(wù)院制定并發(fā)布的，其地位僅次于憲法和法律。( )
【答案】√
三、國家統(tǒng)一的會計制度
國家統(tǒng)一的會計制度是指國務(wù)院財政部門根據(jù)《中華人民共和國會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機(jī)構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。
會計規(guī)章是根據(jù)《中華人民共和國立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由財政部部長簽署命令予以公布的制度辦法，
【舉例】《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第26號)、《企業(yè)會計準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》(財政部令第33號)等。
會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的國務(wù)院財政部門制定并發(fā)布的制度辦法。
【舉例】企業(yè)會計準(zhǔn)則體系中的38項具體準(zhǔn)則及其應(yīng)用指南、《企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》等。
【重點(diǎn)提示】國家統(tǒng)一會計制度的制定主體是財政部，在會計法律制度中效力最低，包括會計部門規(guī)章和會計規(guī)范性文件。其中，會計部門規(guī)章的效力高于會計規(guī)范性文件。
【例題3?多選題】會計法律制度是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會計規(guī)范性文件的總稱。下列各項中，屬于會計法律制度的是( )。
A.會計法律 B.會計行政法規(guī) C.會計規(guī)章 D.單位制定的內(nèi)部監(jiān)督制度
【答案】ABC
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