北京會計證《財經(jīng)法規(guī)》第一章第二節(jié)會計工作管理體制講義
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第二節(jié) 會計工作管理體制
會計工作管理體制是指國家劃分會計工作管理權(quán)限的制度。
三方面：會計工作的行政管理、會計工作的自律管理、單位會計工作管理
一、會計工作的行政管理
總原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理(《會計法》第七條)
國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作――統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);
縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作――分級管理。
(一)會計準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實施(《會計法》第八條)
1.國家實行統(tǒng)一的會計制度。國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)會計法制定并公布。
2.國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。
3.中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。
(二)會計市場管理
1.會計市場準(zhǔn)入管理
從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書，由我國縣級以上財政部門進(jìn)行管理。
2.會計市場的運(yùn)行管理
從事社會審計的人員必須具有注冊會計師資格。
考試成績合格并從事審計工作兩年以上的人員，才可以申請成為注冊會計師，注冊會計師執(zhí)行業(yè)務(wù)，必須加入會計師事務(wù)所。
3.會計市場的退出管理
(1)對于不具備設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和會計人員條件的單位應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。
(2)除會計師事務(wù)所以外，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門批準(zhǔn)，并取得由財政部門統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。
(3)代理記賬機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)持續(xù)符合相關(guān)資格條件，并主動接受監(jiān)督檢查;不符合相應(yīng)條件時，原審批機(jī)關(guān)可以撤回行政許可。
(4)發(fā)生違反會計法、注冊會計師法行為的，財政部門有權(quán)對其進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷其執(zhí)業(yè)資格，強(qiáng)制其退出會計市場。
(三)會計專業(yè)人才評價
我國的會計專業(yè)人才評價方式，包括初級、中級、高級會計人才評價機(jī)制和會計行業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、評價等。
(四)會計監(jiān)督檢查
監(jiān)督檢查的主體：財政部門
監(jiān)督檢查的內(nèi)容：
【例1-2】
考察《會計法》的適用范圍。根據(jù)規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)必須依照本法辦理會計事務(wù)。
二、會計工作的自律管理(了解)
(一)中國注冊會計師協(xié)會
1.中國注冊會計師協(xié)會是中國注冊會計師的行業(yè)組織，成立于1988年11月
2.最高權(quán)力機(jī)構(gòu)――全國會員代表大會
全國會員代表大會選舉產(chǎn)生理事會
3.理事會下設(shè)13個專門委員會
(二)中國會計學(xué)會
1.創(chuàng)建于1980年。
2.財政部管轄的社會組織。
3.特點：學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營利性
三、單位會計工作管理
(一)單位負(fù)責(zé)人要組織、管理好本單位的會計工作
《會計法》要求：
1.對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé);
2.應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整;
3.應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé);
4.不得授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項。
(二)會計人員的選拔任用由所在單位具體負(fù)責(zé)
1.隸屬于所在單位;
2.會計人員的任免、輪崗、提拔和調(diào)用由所在單位負(fù)責(zé);
3.所在單位進(jìn)行考核獎懲;
4.單位應(yīng)對認(rèn)真執(zhí)行會計法律制度、忠于職守、堅持原則、成績顯著的會計人員，給予精神或物質(zhì)獎勵。
本節(jié)重點把握：
1.會計工作管理體制分為那幾個層次，分別又包含什么;
2.會計工作的行政管理(本節(jié)重點);
3.單位會計工作管理中單位負(fù)責(zé)人的職責(zé)。
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