2013年招標(biāo)師考試試題法律法規(guī)與政策典型講解（1）

　　第1章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)體系

　　一、單項(xiàng)選擇題

　　1.【2011年真題】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)章與某省政府的規(guī)章關(guān)于工程施工招標(biāo)的規(guī)定有沖突時(shí)，應(yīng)( )。

　　A.優(yōu)先適用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)章

　　B.優(yōu)先適用某省政府的規(guī)章

　　C.在各自權(quán)限范圍內(nèi)適用

　　D.由國(guó)務(wù)院裁決如何適用

　　【答案】D。

　　【解析】在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遇到此類特殊情況時(shí)，依據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照如下原則處理：①法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用 時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。②同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制 定機(jī)關(guān)裁決。③地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由 國(guó)務(wù)院提出意見國(guó)務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定; 認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決。④部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府 規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

　　2.【2011年真題】按法律規(guī)范的淵源劃分，招標(biāo)投標(biāo)法律體系由( )構(gòu)成。

　　A.法律、法規(guī)、規(guī)章、制度

　　B.法律、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、制度

　　C.法律、法規(guī)、制度、規(guī)章

　　D.法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件

　　【答案】D。

　　【解析】按照法律規(guī)范的淵源劃分，招標(biāo)投標(biāo)法律體系由有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件構(gòu)成。

　　3.【2010年真題】在形成和訂立招標(biāo)投標(biāo)合同時(shí)，如《合同法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)同一事項(xiàng) 的規(guī)定不一致，應(yīng)執(zhí)行后者的規(guī)定，這體現(xiàn)了法律的( )。

　　A.縱向效力層級(jí)

　　B.橫向效力層級(jí)

　　C.行政效力層級(jí)

　　D.時(shí)間序列效力層級(jí)

　　【答案】B。

　　【解析】招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系的橫向效力層級(jí)表現(xiàn)為：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。”如《合同法》對(duì)合同 訂立程序、要約與承諾、合廚履行等方面均作出7―般性的規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)于招標(biāo)投 標(biāo)程序、選擇中標(biāo)人、簽訂合同等方面也作出了一些特別規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要遵守合同法的 基本原則，更要執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法中有關(guān)特別規(guī)定，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序和具體 要求.簽訂中標(biāo)合同。

　　4.【2010年真題】下列主體在其注冊(cè)地從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，可以不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的 是( )。

　　A.境外中資企業(yè)

　　B.境內(nèi)外商獨(dú)資企業(yè)

　　c.境內(nèi)弘營(yíng)企業(yè)

　　D.境內(nèi)中外合資企業(yè)

　　【答案】A。

　　【解析】《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用主體范圍很廣泛，只要在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，無論是哪類主體都要執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》。

　　5.【2009年真題】不同法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別法律規(guī)定不一致的， 應(yīng)由( )裁決。

　　A.全國(guó)人大

　　B.最高人民法院

　　C.全國(guó)人大常委會(huì)

　　D.國(guó)務(wù)院

　　【答案】C。

　　【解析】在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遇到特殊情況時(shí)，依據(jù)《立法法》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照如下原則處理：①法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。②同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī) 關(guān)裁決。③地力性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù) 院提出意見。④部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由 國(guó)務(wù)院裁決。

　　6.【2009年真題】下列關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法》適用范圍的說法中，正確的是( )。

　　A.適用于二我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

　　B.在中國(guó)香港、中國(guó)澳門也適用

　　C.只適用于我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

　　D.使用國(guó)際組織貸款的項(xiàng)目也必須適用

　　【答案】A。

　　【解析】《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，這是《招標(biāo)投標(biāo)法》的 空間效力，因此，選項(xiàng)A是正確的，選項(xiàng)C是錯(cuò)誤的。“我國(guó)境內(nèi)”包括我國(guó)全部領(lǐng)域范圍， 但并不包括實(shí)行“一國(guó)兩制”的中國(guó)香港、中國(guó)澳門，因此，選項(xiàng)B是錯(cuò)誤的。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》 第67條規(guī)定，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提 供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國(guó)的社會(huì)公共利 益的除外。因批，選項(xiàng)D是錯(cuò)誤的。

　　二、多項(xiàng)選擇題

　　1.【2010年真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)環(huán)節(jié)完成的工作包括( )。

　　A.發(fā)布招標(biāo)公告

　　B.編寫招標(biāo)文件

　　C.進(jìn)行資格預(yù)審

　　D.接收投標(biāo)文件

　　E.組織觀場(chǎng)踏勘

　　【答案】ABCE。

　　【解析】招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、落實(shí)資金來源后，依法發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，編制并發(fā)售招標(biāo)文件等具體環(huán)節(jié)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，有些 招標(biāo)項(xiàng)目還要委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織資格預(yù)審、現(xiàn)場(chǎng)踏勘，進(jìn)行招標(biāo)文件的澄清與修改等。由于這是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的起始程序，投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等各項(xiàng)實(shí)質(zhì) 性條件和要求都要在招標(biāo)環(huán)節(jié)得以確定。

　　2.【2009年真題】下列規(guī)章及規(guī)范性文件中，屬于規(guī)范服務(wù)類招標(biāo)投標(biāo)的有( )。

　　A.《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

　　B.《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》

　　C.《公路工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

　　D.《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

　　E.《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》

　　【答案】CDE。

　　【解析】《工程建沒項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》屬于工程類招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，因此，不選A?！稒C(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》屬于貨物類招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件，因此，不選B。

　　3.【2009年真題】關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的公正原則，下列說法中正確的有( )。

　　A.是指程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

　　B.要求評(píng)標(biāo)際準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性，并在招標(biāo)文件中載明

　　C.要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較

　　D.要求招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)

　　E.只是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序方面的要求

　　【答案】ABCD。

　　【解析】公正原則就是“程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行，以盡可能保障招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，做到程序公正;招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具 有唯一性，對(duì)所有投標(biāo)人實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)公正。按照這個(gè)原則，招標(biāo)投標(biāo)法及其配套 規(guī)定對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等都規(guī)定了具體程序和法定時(shí)限，明確了廢 標(biāo)和否決投標(biāo)的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照招標(biāo)文件事先確定并公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng) 審、打分、推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)。

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