2013年山東會計(jì)證《財(cái)經(jīng)法規(guī)》第1章第5節(jié)：會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員

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　　第五節(jié) 會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員

　　一、會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員;不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

　　(一)單位會計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

　　單位是否需要設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，一般取決于如下因素：

　　1.單位規(guī)模的大小。2.經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡。3.經(jīng)營管理的要求。

　　不設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員。

　　(二)會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的任職資格

　　1.會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的概念

　　會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)是在一個(gè)單位內(nèi)具體負(fù)責(zé)會計(jì)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。注意會計(jì)主管人員不同于主管會計(jì)，是負(fù)責(zé)組織管理會計(jì)事務(wù)、行使會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的負(fù)責(zé)人。

　　2.會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的任職資格

　　擔(dān)任單位會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)的，除取得會計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計(jì)工作3年以上經(jīng)歷。

　　(三)會計(jì)人員回避制度

　　國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位任用會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度;單位負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員;會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計(jì)主管人員的直系親屬不得在本單位會計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。

　　直系親屬包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。

　　二、代理記賬

　　依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計(jì)賬簿但不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或會計(jì)人員條件的單位應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。

　　(一)代理記賬的業(yè)務(wù)范圍

　　(l)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算;

　　(2)對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定對外提供;

　　(3)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料;

　　(4)委托人委托的其他會計(jì)業(yè)務(wù)。

　　(二)委托代理記賬的委托人的義務(wù)

　　1.對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的原始憑證。

　　2.應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。

　　3.及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的憑證和其他相關(guān)資料。

　　4.對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

　　(三)代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù)

　　1.按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。

　　2.對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

　　3.對委托人示意要求做出的會計(jì)處理，提供不實(shí)會計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的要求的，應(yīng)當(dāng)拒絕。

　　4.對委托人提出的有關(guān)會計(jì)處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。

　　(四)法律責(zé)任

　　委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)并不改變單位負(fù)責(zé)人對會計(jì)資料真實(shí)性和完整性承擔(dān)的責(zé)任。  

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　　三、會計(jì)從業(yè)資格

　　會計(jì)從業(yè)資格是指進(jìn)入會計(jì)職業(yè)、從事會計(jì)工作的一種法定資質(zhì)，是進(jìn)入會計(jì)職業(yè)的“門檻”。

　　(一)會計(jì)從業(yè)資格證書的適用范圍

　　凡是從事會計(jì)工作的會計(jì)人員，必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書。這里的會計(jì)工作只包括會計(jì)工作崗位，不包括非會計(jì)崗位。

　　一般情況下，縣級以上地方人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)從業(yè)資格管理。

　　(二)會計(jì)從業(yè)資格的取得

　　1.會計(jì)從業(yè)資格的取得實(shí)行考試制度

　　考試科目為：財(cái)經(jīng)法規(guī)與會計(jì)職業(yè)道德、會計(jì)基礎(chǔ)、初級會計(jì)電算化(或者珠算五級)。會計(jì)從業(yè)資格考試大綱由財(cái)政部統(tǒng)一制定并公布。會計(jì)從業(yè)資格不實(shí)行全國統(tǒng)一考試。由省級財(cái)政部門組織實(shí)施。

　　2.會計(jì)從業(yè)資格報(bào)名條件

　　基本條件：遵守會計(jì)和其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī);具備良好的道德品質(zhì);具備會計(jì)專業(yè)基本知識和技能。

　　3.會計(jì)從業(yè)資格部分考試科目免試條件

　　申請人符合基本報(bào)名條件且具備國家教育行政主管部門認(rèn)可的中專以上(含中專，下同)會計(jì)類專業(yè)學(xué)歷(或?qū)W位)的，自畢業(yè)之日起2年內(nèi)(含2年)，免試會計(jì)基礎(chǔ)、初級會計(jì)電算化(或者珠算五級)。

　　4.取得會計(jì)從業(yè)資格證書

　　會計(jì)從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效，持有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員不得涂改、轉(zhuǎn)讓會計(jì)從業(yè)資格證書。

　　因與會計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被追究刑事責(zé)任的人員，(終生)不得取得或者重新取得會計(jì)從業(yè)資格證書;此外，因違法違紀(jì)行為被吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷從業(yè)資格證書之日起5年內(nèi)，不得重新取得會計(jì)從業(yè)資格證書。

　　(三)會計(jì)從業(yè)資格證書管理

　　1.上崗注冊登記。持證人員從事會計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)自從事會計(jì)工作之日起90日內(nèi)，向單位所在地或所屬部門、系統(tǒng)的會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理注冊登記。

　　2.離崗備案。持證人員離開會計(jì)工作崗位超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)向原注冊登記的會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)備案。

　　3.調(diào)轉(zhuǎn)登記。(1)持證人員在同一會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)自離開原工作單位之日起90日內(nèi)辦理調(diào)轉(zhuǎn)登記。(2)持證人員在不同會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)管轄范圍調(diào)轉(zhuǎn)工作單位，且繼續(xù)從事會計(jì)工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原注冊登記的會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)出手續(xù);并自辦理調(diào)出手續(xù)之日起90日內(nèi)，向調(diào)入單位所在地區(qū)的會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理調(diào)入手續(xù)。

　　4.變更登記。持證人員的學(xué)歷或?qū)W位、會計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等發(fā)生變更的，應(yīng)向所屬會計(jì)從業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)辦理從業(yè)檔案信息變更登記。

　　(四)會計(jì)人員繼續(xù)教育

　　1.會計(jì)人員繼續(xù)教育的對象和特點(diǎn)

　　會計(jì)人員繼續(xù)教育的對象為取得并持有會計(jì)從業(yè)資格證書的人員，包括已取得會計(jì)從業(yè)資格在崗會計(jì)人員和取得會計(jì)從業(yè)資格但不在會計(jì)崗位的其他人員。

　　會計(jì)人員繼續(xù)教育的特點(diǎn)：一是針對性;二是適應(yīng)性;三是靈活性。

　　2.會計(jì)人員繼續(xù)教育的內(nèi)容

　　主要包括：會計(jì)理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、技能訓(xùn)練和職業(yè)道德等。

　　3.會計(jì)人員繼續(xù)教育的形式和學(xué)時(shí)要求

　　會計(jì)人員繼續(xù)教育的形式包括接受培訓(xùn)和自學(xué)兩種，以接受培訓(xùn)為主，自學(xué)是重要補(bǔ)充。會計(jì)人員每年接受培訓(xùn)(面授)的時(shí)間累計(jì)不得少于24小時(shí)。

　　四、會計(jì)專業(yè)職務(wù)與會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格

　　(一)會計(jì)專業(yè)職務(wù)

　　會計(jì)專業(yè)職務(wù)分為高級會計(jì)師、會計(jì)師、助理會計(jì)師和會計(jì)員。高級會計(jì)師為高級職務(wù)，會計(jì)師為中級職務(wù)，助理會計(jì)師和會計(jì)員為初級職務(wù)。

　　(二)會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格

　　會計(jì)從業(yè)資格、會計(jì)專業(yè)職務(wù)、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格是三個(gè)不同的概念。會計(jì)專業(yè)職務(wù)是一種技術(shù)職稱;會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格是擔(dān)任會計(jì)專業(yè)職務(wù)的任職資格。

　　初級、中級會計(jì)資格的取得實(shí)行全國統(tǒng)一考試制度;取得初、中級會計(jì)資格可以被單位聘任或任命為會計(jì)員、助理會計(jì)師、會計(jì)師。

　　高級會計(jì)師資格實(shí)行考試與評審相結(jié)合制度?？荚嚭细癫⒎弦?guī)定條件的可在考試合格成績有效期內(nèi)(3年)申請?jiān)u審，通過后即已取得高級會計(jì)師資格，經(jīng)單位聘任或任命后擔(dān)任高級會計(jì)師。  

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　　五、會計(jì)工作崗位設(shè)置

　　(一)設(shè)置會計(jì)工作崗位的基本原則

　　1.根據(jù)本單位會計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會計(jì)工作崗位。

　　2.符合內(nèi)部牽制制度的要求。會計(jì)工作崗位可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人，但出納人員不得兼稽核、會計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。

　　3.對會計(jì)人員的工作崗位要有計(jì)劃地進(jìn)行輪崗。

　　4.要建立崗位責(zé)任制。

　　(二)主要會計(jì)工作崗位

　　1.對于會計(jì)檔案管理崗位，在會計(jì)檔案正式移交前，屬于會計(jì)崗位;正式移交檔案管理部門后，不再屬于會計(jì)崗位。

　　2.收費(fèi)員均不屬于會計(jì)崗位。

　　3.單位內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)、政府審計(jì)工作也不屬于會計(jì)崗位。

　　六、會計(jì)人員的工作交接

　　(一)交接的范圍

　　1.會計(jì)人員工作調(diào)動或者因故離職。

　　2.會計(jì)人員臨時(shí)離職或因病暫時(shí)不能工作且需要接替或者代理的;臨時(shí)離職或者因病不能工作的會計(jì)人員恢復(fù)工作的。

　　3.移交人員因病或其他特殊原因不能親自辦理移交手續(xù)的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可由移交人委托他人代辦交接手續(xù)，但委托人應(yīng)當(dāng)對所移交的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料的真實(shí)性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(二)交接的程序

　　1.交接前的準(zhǔn)備工作

　　(1)已經(jīng)受理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)尚未填制會計(jì)憑證的應(yīng)當(dāng)填制完畢。

　　(2)尚未登記的賬目應(yīng)當(dāng)?shù)怯浲戤?，結(jié)出余額，并在最后一筆余額后加蓋經(jīng)辦人印章。

　　(3)整理好應(yīng)該移交的各項(xiàng)資料，對未了事項(xiàng)和遺留問題要寫出書面說明材料。

　　(4)編制移交清冊，列明應(yīng)該移交的會計(jì)資料和物品等內(nèi)容;實(shí)行會計(jì)電算化的單位，從事該項(xiàng)工作的移交人員應(yīng)在移交清冊上列明會計(jì)軟件及密碼、數(shù)據(jù)盤、磁帶等內(nèi)容。

　　(5)會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)移交時(shí)，應(yīng)將財(cái)務(wù)會計(jì)工作、重大財(cái)務(wù)收支問題和會計(jì)人員等情況等向接替人員介紹清楚。對需要移交的遺留問題，應(yīng)當(dāng)寫出書面材料。

　　2.移交點(diǎn)收

　　(1)庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券要根據(jù)會計(jì)賬簿有關(guān)記錄進(jìn)行點(diǎn)交。庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券必須與會計(jì)賬簿記錄保持一致;不一致時(shí)，移交人員必須限期查清。

　　(2)會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料必須完整無缺。如有短缺，必須查清原因，并在移交清冊中注明，由移交人員負(fù)責(zé)。

　　(3)銀行存款賬戶余額要與銀行對賬單核對，如不一致，應(yīng)當(dāng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表調(diào)節(jié)相符，各種財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的明細(xì)賬戶余額要與總賬有關(guān)賬戶余額核對相符;對重要實(shí)物要實(shí)地盤點(diǎn)，對余額較大的往來賬戶要與往來單位、個(gè)人核對。

　　(4)移交人員經(jīng)管的票據(jù)、印章和其他實(shí)物等，必須交接清楚。

　　(5)移交人員從事會計(jì)電算化工作的，要對有關(guān)電子數(shù)據(jù)在實(shí)際操作狀態(tài)下進(jìn)行交接。

　　3.專人負(fù)責(zé)監(jiān)交

　　(1)一般會計(jì)人員辦理交接手續(xù)，由會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)監(jiān)交。

　　(2)會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會計(jì)主管人員)辦理交接手續(xù)，由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交，必要時(shí)主管單位可以派人會同監(jiān)交。

　　4.交接后的有關(guān)事宜。

　　(1)會計(jì)工作交接完畢后，交接雙方和監(jiān)交人在移交清冊上簽名或蓋章，移交清冊一般應(yīng)填制一式三份，交接雙方各執(zhí)一份，存檔一份。

　　(2)接管人員應(yīng)繼續(xù)使用移交前的賬簿，不得擅自另立賬簿，以保證會計(jì)記錄前后銜接，內(nèi)容完整。

　　(三)交接人員的責(zé)任

　　交接工作完成后，移交人員所移交的會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和其他會計(jì)資料是在其經(jīng)辦會計(jì)工作期間內(nèi)發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)對這些會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，即便接替人員在交接時(shí)因疏忽沒有發(fā)現(xiàn)所接會計(jì)資料在真實(shí)性、完整性方面的問題，如事后發(fā)現(xiàn)仍應(yīng)由原移交人員負(fù)責(zé)，原移交人員不應(yīng)以會計(jì)資料已移交而推脫責(zé)任。