成都市建立農(nóng)村住房保障體系的實施意見[試行]
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各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實現(xiàn)居民自由遷徙的意見》（成委發(fā)[2010]23號）精神，加快建立農(nóng)村住房保障體系，滿足在農(nóng)村居住的成都戶籍居民基本住房需求，建立完善城鄉(xiāng)一體化的住房保障機(jī)制，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、基本原則
（一）全域覆蓋原則。在各區(qū)（市）縣轄區(qū)內(nèi)，符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的農(nóng)村住房困難居民，均納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?
?。ǘ┗颈Ｕ显瓌t。提供基本居住條件，滿足符合保障準(zhǔn)入條件居民的基本住房需求。
?。ㄈ┙y(tǒng)一管理原則。農(nóng)村居民住房保障統(tǒng)一納入全市住房保障體系，實施動態(tài)管理，實行統(tǒng)一的申請、審核、公示、租售和監(jiān)督管理制度。
二、保障對象
居住在農(nóng)村的居民，戶籍登記在居住地，符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件，可在居住地申請住房保障。
三、保障范圍及方式
（一）保障范圍。家庭年收入和家庭財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)、家庭人口在兩人（含兩人）以上的家庭或年滿35周歲的低收入單身居民，人均自有產(chǎn)權(quán)住房（含城鎮(zhèn)和農(nóng)村）面積在16平方米以下。
?。ǘ┍Ｕ戏绞?。廉租住房實行租賃補(bǔ)貼和實物配租兩種保障方式。租賃補(bǔ)貼以貨幣形式直接補(bǔ)貼保障對象，由其自主租賃住房。實物配租以保障對象租賃政府提供的廉租住房并繳納租金的方式提供保障。
?。ㄈ┍Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。廉租住房租賃補(bǔ)貼面積計算標(biāo)準(zhǔn)由各郊區(qū)（市）縣政府按照當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的一定比例確定，中心城區(qū)按當(dāng)年市房產(chǎn)管理部門公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)住房市場租賃水平相適應(yīng)，按年度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。
?。ㄋ模┥暾垖嵨锱渥獾谋Ｕ蠈ο笤谳喓蚱陂g可領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。
四、房源籌集
?。ㄒ唬┙紖^(qū)（市）縣政府應(yīng)按年度制定房源籌集計劃向社會公布，并報市房產(chǎn)管理部門備案；中心城區(qū)由市房產(chǎn)管理部門會同市財政、國土等相關(guān)部門統(tǒng)籌制定年度房源籌集計劃并向社會公布。
?。ǘ┙紖^(qū)（市）縣應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)新建、采購和配建保障性住房，并報市房產(chǎn)管理部門備案。中心城區(qū)由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)年度計劃統(tǒng)一新建、采購和配建保障性住房。
五、資金籌集
市、區(qū)（市）縣兩級財政要將城鄉(xiāng)住房保障資金列入地方財政年度預(yù)算，將不低于當(dāng)年土地出讓凈收益10%的保障資金、住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金以及上級財政安排用于城鄉(xiāng)廉租住房保障的專項補(bǔ)助資金，用于城鄉(xiāng)住房保障租賃補(bǔ)貼的發(fā)放和新建、采購、配建保障性住房。
六、加強(qiáng)準(zhǔn)入審查、嚴(yán)格退出機(jī)制
?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及所轄的村（社區(qū)）負(fù)責(zé)受理住房保障申請，核實申請家庭的人口、住房、收入等基本情況，提出審查意見并在當(dāng)?shù)毓尽?
（二）民政部門按照《成都市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定暫行辦法》規(guī)定負(fù)責(zé)審查保障對象的家庭收入和財產(chǎn)情況。
（三）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審查保障對象住房情況并匯總審查意見，確認(rèn)申請人保障資格，并通過指定網(wǎng)站或媒體向社會公布。
（四）房產(chǎn)管理部門應(yīng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、民政部門，采取定期走訪、實時監(jiān)控、年度復(fù)查等方式加強(qiáng)監(jiān)管。對收入、住房情況發(fā)生變化的，要及時停止保障或調(diào)整保障方式；對弄虛作假、隱瞞真實情況，違規(guī)享受住房保障政策的，房產(chǎn)管理部門要取消其住房保障資格，責(zé)令其退回租賃補(bǔ)貼、保障性住房；對拒不退出住房保障的，房產(chǎn)管理部門可依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并通過新聞媒體予以曝光。
?。ㄎ澹┙⑷薪y(tǒng)一的住房保障管理信息系統(tǒng)，將已保障對象和待保障對象統(tǒng)一納入該系統(tǒng)，實時反映保障對象住房變化情況，加強(qiáng)對保障對象的動態(tài)管理。
七、組織保障
（一）農(nóng)村住房保障體系建設(shè)實行市和區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)制。市房管局負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域內(nèi)住房保障體系的建設(shè)、政策制定和工作指導(dǎo)；市財政局負(fù)責(zé)市級保障資金籌集、監(jiān)管并督促區(qū)（市）縣財政部門落實相應(yīng)保障資金；市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）縣民政部門審查保障對象的家庭收入和家庭財產(chǎn)；區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎ぷ鳎粎^(qū)（市）縣房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)具體實施當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎ぷ鳌?
?。ǘ﹨^(qū)（市）縣政府要落實住房保障工作的機(jī)構(gòu)、人員和工作經(jīng)費。
本意見由市房管局負(fù)責(zé)解釋。
本意見自印發(fā)之日起30日后試行，試行期2年。
二一一年三月二十三日
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