《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

省長 郭庚茂
二O一一年二月九日

河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法

　　第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理，根據(jù)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并納入各級機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)）管理范圍的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理以及對機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循政事分開、事企分開、精簡效能的原則，實(shí)行總量控制、分類管理和動態(tài)調(diào)整。

　　第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。省機(jī)構(gòu)編制委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。省轄市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。

　　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理日常工作，并接受上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 依照國家和省規(guī)定的程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設(shè)置、聘用（錄用）、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機(jī)制。禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對擅自設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。

　　第六條 上級人民政府工作部門不得要求下級人民政府及其工作部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的事業(yè)單位，不得對下級的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。

　　第七條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由專項(xiàng)的機(jī)構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機(jī)構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。

　　第八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置管理包括下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；

　?。ǘ┦聵I(yè)單位的名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和主管部門的確定或者變更；

　?。ㄈ┦聵I(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定或者調(diào)整；

　　（四）需要管理的其他事項(xiàng)。

　　第九條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的主管部門和職責(zé)任務(wù)；

　?。ǘ┯幸?guī)范的機(jī)構(gòu)名稱、固定的工作場所和必要的設(shè)施；

　?。ㄈ┯忻鞔_的經(jīng)費(fèi)來源；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請。申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┓珊头ㄒ?guī)依據(jù)、必要性、可行性；

　?。ǘ┲鞴懿块T、機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

　　（三）編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)來源。

　　第十一條 事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會團(tuán)體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團(tuán)、館、中心等。

　　事業(yè)單位名稱冠“中國”、“中華”、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院審批；省轄市以下事業(yè)單位名稱冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣（市、區(qū)）名稱的，應(yīng)當(dāng)報省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請變更：

　　（一）名稱、職責(zé)、規(guī)格、主管部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)供給形式發(fā)生變化的；

　?。ǘ┖喜⒒蛘叻衷O(shè)的。

　　第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請撤銷：

　?。ㄒ唬┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷的；

　?。ǘ┲鞴懿块T決定撤銷的；

　?。ㄈ┞氊?zé)任務(wù)消失的；

　?。ㄋ模┬再|(zhì)改變的；

　　（五）因其他事由需要撤銷的。

　　第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設(shè)立的下列單位，不得批準(zhǔn)為事業(yè)單位：

　?。ㄒ唬?yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ┥鐣薪榉?wù)機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈ┬陆ㄙe館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；

　　（四）各類協(xié)會、學(xué)會、研究會、基金會等機(jī)構(gòu)；

　　（五）國家和本省規(guī)定的其他單位。

　　第十五條 事業(yè)單位編制管理包括下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┚幹茢?shù)額；

　?。ǘ┤藛T編制結(jié)構(gòu)比例；

　?。ㄈ┙?jīng)費(fèi)供給形式；

　　（四）領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)的確定或者變更。

　　人員編制依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；無編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模等，參照同類事業(yè)單位的同等情況核定。

　　第十六條 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式分為財政全額撥款、財政差額補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)自理。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式在事業(yè)單位設(shè)立時根據(jù)其性質(zhì)、類型和職責(zé)任務(wù)確定。

　　第十七條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其主管部門或者事業(yè)單位向同級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結(jié)構(gòu)比例。

　　第十八條 事業(yè)單位人員編制不得與國家機(jī)關(guān)人員編制或者其他組織人員編制混合使用，國家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。

　　第十九條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：

　?。ㄒ唬┚幹茢?shù)額在10名以下的，核定1至2職；

　?。ǘ┚幹茢?shù)額在11名至50名的，核定2至3職；

　　（三）編制數(shù)額在51名至200名的，核定3至4職；

　?。ㄋ模┚幹茢?shù)額在201名至1000名的，核定4至5職；

　?。ㄎ澹┚幹茢?shù)額在1001名至3000名的，核定5至6職；

　?。┚幹茢?shù)額在3000名以上的，不超過7職。

　　第二十條 核定事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：

　　（一）編制數(shù)額在5名以下的，核定1職；

　　（二）編制數(shù)額在6名至10名的，核定2職；

　　（三）編制數(shù)額在11名以上的，核定3職。

　　第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷。

　　第二十二條 全省事業(yè)編制總額，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報省機(jī)構(gòu)編制委員會審批。省轄市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權(quán)限對本行政區(qū)域的事業(yè)編制進(jìn)行審批管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整，經(jīng)縣級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第二十三條 設(shè)立納入財政預(yù)算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制，由其主管部門提出方案，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報機(jī)構(gòu)編制委員會審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)、變更名稱及調(diào)整由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。

　　第二十四條 省和省轄市按照正廳級、副廳級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，按照規(guī)定程序報批。

　　省轄市、縣（市、區(qū)）按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由省轄市機(jī)構(gòu)編制委員會審核，報省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?

　　縣（市、區(qū)）按照正科級、副科級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會審核，報省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?

　　第二十五條 縣級以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者會同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報批評，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬┥米宰兏聵I(yè)單位職責(zé)的；

　　（二）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；

　?。ㄈ┥米宰兏聵I(yè)單位名稱、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；

　?。ㄋ模┥米栽黾邮聵I(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；

　　（五）擅自占用事業(yè)編制的；

　　（六）擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的；

　　（七）擅自在事業(yè)編制外聘用人員的；

　?。ò耍┏鼍幹葡揞~調(diào)配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；

　?。ň牛┥米猿殧?shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；

　?。ㄊ┻`反規(guī)定干預(yù)下級事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的；

　?。ㄊ唬┻`反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。

　　第二十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》（豫政[199750號）同時廢止。