浙江省鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展的實施意見
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為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展的復函》（國辦函〔2010〕69號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現就鼓勵服務外包產業(yè)加快發(fā)展提出如下實施意見：
一、放寬服務外包示范城市技術先進型服務企業(yè)的認定條件。將技術先進型服務業(yè)務收入占本企業(yè)總收入的比例降至50%，取消企業(yè)需獲得國際資質認證的要求。簡化技術先進型服務企業(yè)申報核準程序，加快認定工作，并由示范城市政府科技部門會同相關部門組織實施。
二、開展省級技術先進型服務企業(yè)認定工作。推動服務外包企業(yè)創(chuàng)新服務模式，支持服務外包企業(yè)做大做強，支持專業(yè)化服務企業(yè)發(fā)展。省科技廳會同省商務廳等有關部門，參照國家有關標準，研究制定“浙江省技術先進型服務企業(yè)”認定辦法。具體組織認定工作由各市政府科技部門會同相關部門組織實施，報省科技廳備案、統(tǒng)一編號。
三、放寬服務外包企業(yè)及培訓機構申請國家服務外包人才培訓資金的條件。將服務外包業(yè)務額下調至50萬美元，離岸外包業(yè)務額占服務外包業(yè)務額執(zhí)行比例下降至50%。培訓機構按財政部、商務部有關規(guī)定申請國家服務外包人才培訓資金。
四、落實離岸服務外包業(yè)務營業(yè)稅免稅政策。將營業(yè)稅免稅政策擴大到示范城市所有離岸服務外包業(yè)務。對示范城市通過認定的技術先進型服務企業(yè)，主管稅務機關要及時做好減免稅備案手續(xù)，確保認定通過與享受稅收優(yōu)惠同步。其他非示范城市新增離岸外包業(yè)務營業(yè)稅地方留成部分重點用于支持離岸服務外包的發(fā)展。
五、加大財稅政策的支持力度。積極爭取國家服務外包專項資金的支持，用好國家支持軟件產業(yè)發(fā)展的政策。2013年12月31日前，對示范城市技術先進型服務企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；職工教育經費按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據實在企業(yè)所得稅稅前扣除，超過部分在以后納稅年度結轉扣除。省財政支持省級國際服務外包示范園區(qū)建設的具體辦法由省財政廳會同省商務廳研究制定，專項支持園區(qū)公共技術、公共信息和公共培訓等服務平臺的建設運行。發(fā)揮省信息服務業(yè)專項資金的作用，重點支持信息外包服務項目、支撐平臺和相關能力及載體建設。各級財政要進一步加大對服務外包的支持力度，擴大資金規(guī)模，重點支持服務外包重點項目和示范園區(qū)建設以及人才培訓、國際市場開拓；離岸服務外包業(yè)務新增所得稅地方留成部分重點用于支持服務外包企業(yè)的發(fā)展。
六、努力解決中小服務外包企業(yè)融資難問題。積極引導各金融機構和小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等準金融機構認真落實金融支持服務外包產業(yè)發(fā)展的各項措施，創(chuàng)新金融產品和服務方式，拓寬服務外包企業(yè)的融資渠道。大力支持有條件的服務外包企業(yè)在境內外特別是創(chuàng)業(yè)板上市，進入全省未上市公司股份轉讓試點平臺進行股份轉讓和私募融資。積極搭建銀企交流平臺，促進銀企加強溝通與協(xié)作。
七、支持服務外包企業(yè)開拓國際市場。各級商務主管部門要積極組織企業(yè)參加境外服務外包投資促進活動，鼓勵服務外包企業(yè)海外并購，引導企業(yè)用足用好中央財政支持服務外包企業(yè)開拓國際市場的相關政策。各地要增加對服務外包境外產業(yè)對接活動的財政資金投入，積極打造服務外包境外產業(yè)對接投資促進交流平臺。
八、積極培育在岸外包業(yè)務。各地要把促進政府部門和企業(yè)發(fā)包作為推動在岸服務外包產業(yè)發(fā)展的重點，鼓勵其將信息技術的開發(fā)、應用和部分流程性業(yè)務發(fā)包給專業(yè)的服務供應商。實行有利于在岸服務外包發(fā)展的政府采購政策，積極培育在岸服務外包市場。
九、實施服務外包企業(yè)經營呼叫中心業(yè)務策。示范城市內全部面向國外市場的服務外包企業(yè)經營呼叫中心業(yè)務（即最終服務對象和委托客戶均在境外），實施不設外資股權比例限制的試點。鼓勵有條件的非示范城市服務外包企業(yè)積極開展面向國際市場的呼叫中心業(yè)務。
十、加大服務外包人才培訓與培養(yǎng)力度。深化地方高校計算機專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，在地方高校開展服務外包專業(yè)人才培養(yǎng)試點。加快服務外包實訓、實習和培育基地建設，鼓勵利用各種培訓資源，多形式、多渠道加快服務外包人才培養(yǎng)，為服務外包企業(yè)提供合格的實用型人才。省財政支持服務外包培訓機構、培育基地建設和師資培訓的具體辦法由省財政廳會同省商務廳、省教育廳、省人力社保廳等部門研究制定。
十一、加快高層次服務外包人才引進。各地要采取有力措施，結合服務外包發(fā)展實際，制定高層次人才引進目錄，拓寬引才渠道，加大引才力度。對引進的服務外包人才，在落戶、住房安置、子女入學等方面提供便利，并可按規(guī)定給予一定的補助。
十二、創(chuàng)新服務外包海關監(jiān)管模式。示范城市要認真做好服務外包保稅監(jiān)管推廣實施工作，對服務外包企業(yè)履行國際服務外包合同，由國際服務外包業(yè)務境外發(fā)包方免費提供的進口設備實施海關保稅監(jiān)管。
十三、減輕服務外包企業(yè)負擔。將符合人力社保部門規(guī)定條件的服務外包企業(yè)均納入“五緩四減三補貼”政策范圍之內，進一步簡化審批程序，方便企業(yè)申請并享受相關扶持政策。
十四、推廣服務外包企業(yè)特殊勞動工時制。將示范城市技術先進型服務企業(yè)實行的特殊勞動工時制推廣到全省其他地區(qū)符合條件的服務外包企業(yè)，加快審批進度，提高審批效率。
十五、方便服務外包企業(yè)人員進出境。支持服務外包企業(yè)派遣員工赴境外提供技術支持、開展售后及咨詢服務，并為其提供簽證便利。服務外包企業(yè)因完成境外訂單所需的境外技術人員，需長期居留在我省工作的，省人力社保部門在辦理就業(yè)許可時，為其設立綠色通道。
十六、簡化外匯收支手續(xù)。在服務外包企業(yè)開展對外服務貿易、發(fā)展離岸外包業(yè)務時給予賬戶開立、資金匯兌、外匯劃轉方面的政策便利，允許經外匯管理、商務等部門認定的承接服務外包的企業(yè)開立經常項目外匯專用賬戶，用于收付代外包客戶發(fā)放的薪酬、津貼等外匯資金。積極鼓勵服務外包企業(yè)采用人民幣計價結算，降低企業(yè)匯率風險。
十七、認真做好服務外包專項規(guī)劃。各市、各省級服務外包示范園區(qū)要結合實際，制訂、完善服務外包產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確服務外包發(fā)展的產業(yè)布局、重點領域和新興領域，促進在岸外包與離岸外包的協(xié)調發(fā)展。
十八、加強服務外包業(yè)務的統(tǒng)計分析。省商務、統(tǒng)計、外匯管理等部門要抓緊建立、完善全省服務外包及服務貿易統(tǒng)計體系。加大對行業(yè)組織和社會中介機構的支持力度，對其開展服務外包信息交流、標準制定、統(tǒng)計分析、市場開拓、老師支持系統(tǒng)建設等方面給予一定的資助。
十九、加強對服務外包工作的領導。省服務外包工作領導小組要加強組織領導和綜合協(xié)調，認真研究解決全省服務外包發(fā)展的重大問題。各地要結合實際建立相應的領導協(xié)調機制，將發(fā)展服務外包作為重要工作來抓，切實加強服務外包工作機構和隊伍建設，落實專門人員及相關經費，明確責任，狠抓落實，推動我省服務外包產業(yè)實現跨越式發(fā)展。
浙江省財務廳
二O一一年一月十二日
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