2013年經(jīng)濟師考試《初級財政》專業(yè)講義:財政支出概述

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　　第二章 財政支出概述

　　第一節(jié) 財政支出的含義與組成

　　財政支出表現(xiàn)為財政支出和財政收入兩個過程。

　　一、財政支出的含義：

　　財政支出是各級政府在財政年度內(nèi)的支出總和(不包括政府間的轉(zhuǎn)移支出，以避免重復(fù)計算)。財政支出的內(nèi)容是由法律、法規(guī)確定的。

　　財政收入 > 財政支出 出現(xiàn)財政盈余

　　財政支出 > 財政收入 出現(xiàn)財政赤字

　　我國的財政年度采用自然年度，即從當(dāng)年的1月1日起至12月31日止。

　　財政支出的范圍：

　　我國的財政支出由公共預(yù)算支出和預(yù)算外資金支出組成。

　　【補充】預(yù)算外資金收入項目包括行政事業(yè)性收費、政府性基金收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌統(tǒng)籌資金、國有企業(yè)和主管部門收入以及其他收入，其中主要是行政事業(yè)性收費。

　　二、財政支出的組成：

　　1、行政事業(yè)單位的經(jīng)常支出　　2、國家的投資性支出：

　　3、財政補貼

　　它包括三方面的內(nèi)容：

　　一是指政府對國有企業(yè)的計劃虧損補助。二是價格補貼。三是政府支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出。

　　4、社會保障支出： 5. 政府債務(wù)的還本付息支出。

　　第二節(jié) 財政支出的分類

　　一、按財政支出的具體用途分類(24項，了解)

　　二、按財政支出與國家職能的關(guān)系分類

　　(1.)經(jīng)濟建設(shè)支出(2.)社會文教支出(3) 行政管理支出(4.)國防支出

　　(5) 債務(wù)支出 (6.)其他支出

　　三、按財政支出在社會再生產(chǎn)中的作用分類

　　1. 補償性支出

　　2.消費性支出

　　主要包括：文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會福利救濟費、行政管理費、國防費等項支出。

　　3. 積累性支出

　　主要包括：基本建設(shè)支出、流動資金支出、國家物資儲備支出、生產(chǎn)性支農(nóng)支出等項。

　　四、按財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)分類

　　1. 購買性支出：直接表現(xiàn)為政府購買商品或勞務(wù)的活動。

　　內(nèi)容：購買進行日常政務(wù)活動所需的商品和勞務(wù)的支出;用于進行國家投資所需的商品和勞務(wù)的支出。

　　特點：財政一手付出了資金，另一手相應(yīng)地獲得了商品和勞務(wù)，履行了國家的各項職能。

　　2. 轉(zhuǎn)移性支出：直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。

　　內(nèi)容：政府部門用于補貼、債務(wù)利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等方面的支出。

　　特點：政府財政付出了資金，卻無任何商品和勞務(wù)所得。

　　第三節(jié) 財政支出的原則

　　財政支出的原則：量入為出、收支結(jié)合原則;統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則;厲行節(jié)約、講求效益原則。

　　一、量入為出、收支結(jié)合原則

　　解決財政收入和財政支出這對矛盾的正確原則是：

　　必須保證財政收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值分配中占有一個恰當(dāng)?shù)谋壤?，從而在合理組織財政收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)財政收入的多少來安排財政支出。

　　二、統(tǒng)籌兼顧、全面安排原則

　　貫徹這一原則，應(yīng)從以下三方面入手：

　　1. 安排財政支出時要做到統(tǒng)籌兼顧與突出重點相結(jié)合。

　　2. 應(yīng)按科學(xué)的支出順序來安排財政資金的使用。

　　3. 安排財政支出時，應(yīng)引入國際上先進的預(yù)算編制技術(shù)手段。

　　三、厲行節(jié)約、講求效益原則

　　提高財政支出的使用效益，節(jié)約財政資金，必須從以下幾方面入手：

　　其一，嚴(yán)把財政計劃關(guān)。

　　其二，加強對財政資金使用單位的日常管理。

2013年經(jīng)濟師考試《初級財政》專業(yè)講義:財政的概念與職能