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2013年經(jīng)濟師考試(中級人力):我國財政政策

更新時間:2013-04-07 10:52:43 來源:|0 瀏覽0收藏0
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  一、適度從緊財政政策

  1993-1997年,為了治理經(jīng)濟過熱和通貨膨脹,我國政府實施了適度從緊的財政政策,亦即緊縮性財政政策

  主要內(nèi)容:

  注意:建立新型稅制,完善稅收政策,主要表現(xiàn)是“統(tǒng)一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權(quán)”的指導(dǎo)思想,稅制改革的主要內(nèi)容是建立了以“增值稅”為主體、消費稅和營業(yè)稅為補充的流轉(zhuǎn)稅制度。

  二、積極財政政策

  1997年亞洲金融危機爆發(fā)、國內(nèi)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)有效需求不足和通貨緊縮趨勢,我國政府采取了積極財政政策,也就是擴張性財政政策。

  主要內(nèi)容包括:

  (1)增發(fā)長期建設(shè)國債,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

  (2)為國有獨資商業(yè)銀行發(fā)行2700億元特別國債,補充銀行資本金,防范金融風(fēng)險,并為充分發(fā)揮貨幣政策作用創(chuàng)造條件。

  (3)調(diào)整稅收政策,增強稅收調(diào)控功能。

  (4)調(diào)整收入分配政策,培育和擴大消費需求

  (5)調(diào)整完善財政管理體制,加大對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度

  (6)完善非稅收政策,規(guī)范收費制度,取消不合理、不合法收費項目,減輕社會負擔(dān),優(yōu)化投資和消費環(huán)境。

  三、穩(wěn)健財政政策

  我國政府從2005年開始實施穩(wěn)健的財政政策,亦即中性財政政策

  主要內(nèi)容:控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支。

  (1)控制赤字:適當(dāng)減少中央財政赤字,但也不明顯縮小,堅持松緊適度,目的在于向社會傳遞宏觀調(diào)控導(dǎo)向,既要防止通貨膨脹,又要防止通貨緊縮。

  (2)調(diào)整結(jié)構(gòu):就是在對財政支出總量不做過大調(diào)整的基礎(chǔ)上,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和國債項目資金投向結(jié)構(gòu)。

  (3)推進改革:大力深化和支持體制改革,實現(xiàn)制度創(chuàng)新

  (4)增收節(jié)支:通過完善稅收政策、強化稅收征管、加強政府非稅收入管理,實現(xiàn)財政穩(wěn)定增長;堅決制止鋪張浪費行為,合理控制財政支出;通過支出政策完善和預(yù)算管理體制改革深化,建立財政資金績效評價制度,提高財政運行效率和財政資金使用效益,為財政政策的良性運行提供有利保障。

  四、啟動實施新的積極財政政策

  1、 實施背景:美國次貸引發(fā)的國際金融危機。

  從2008年第四季度開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。

  與98年開始實施的積極財政政策在實施環(huán)境、所處發(fā)展階段、發(fā)展思路和調(diào)控手段等方面都有很大不同:

  (1) 政策實施的環(huán)境發(fā)生變化:影響大、范圍廣。

  (2) 政策實施所處的發(fā)展階段不同:現(xiàn)在面臨的主要問題是國內(nèi)要素成本上升、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩、外部市場需求放緩等。

  (3) 政策內(nèi)容有新的變化:98年主要以投資為主,而這次除擴大投資外還要調(diào)整國民收入分配格局、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等。

  (4) 政策調(diào)控的手段多。將預(yù)算、稅收、貼息、減費、增支、投資、國債、轉(zhuǎn)移支付等組合綜合使用。

  2、主要內(nèi)容

  (1)加大投資力度,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。這是擴大內(nèi)需最主動、最直接、最有效的措施。

  (2)實行結(jié)構(gòu)性減稅、推進稅費改革。

  從2009年1月1日開始,在全國全面實施增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型改革、相應(yīng)調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)及其征收率,促進投資和擴大內(nèi)需。

  暫免征收儲蓄存款利息所得稅;降低證券交易印花稅稅率及單邊征收,降低住房交易稅費等。

  (3)提高低收入群體收入,大力促進消費需求。

  (4)進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),促進保障和改善民生。

  重點是加大對三農(nóng)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入。

  (5)大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

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