2014物業(yè)管理師《綜合能力》第六章知識(shí)點(diǎn):法的制定

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　　(一)法的制定的概念

　　法的制定，又稱立法，是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在其法定的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序，制定、修改、補(bǔ)充、廢止規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。

　　(二)法律規(guī)范

　　1.法律規(guī)范的概念

　　法律規(guī)范是由國(guó)家制定或認(rèn)可，具有普遍約束力的行為規(guī)則，它規(guī)定了社會(huì)關(guān)系參加者在法律上的權(quán)利和義務(wù)，并以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的保障。

　　2.法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)

　　一個(gè)完整的法律規(guī)范在邏輯上是由“假定”、“處理”和“制裁”三個(gè)要素構(gòu)成的。假定是指適用該規(guī)范的條件和情況，也就是說(shuō)，當(dāng)發(fā)生了假定設(shè)定的行為或事件時(shí)，規(guī)范就開(kāi)始生效。處理是指規(guī)范中規(guī)定的主體的權(quán)利和義務(wù)，即關(guān)于允許做什么，要求做什么和禁止做什么的規(guī)定。制裁就是指違反規(guī)范的規(guī)定時(shí)行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任以及國(guó)家將采取的強(qiáng)制性措施。

　　(三)法律部門

　　法律部門是指以調(diào)整社會(huì)關(guān)系的領(lǐng)域和調(diào)整方法作為主要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行法進(jìn)行的一種分類，凡是調(diào)整同一領(lǐng)域社會(huì)關(guān)系并運(yùn)用相同的調(diào)整方法的法律規(guī)范就構(gòu)成一個(gè)法律部門，如民法、經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、環(huán)境法、軍事法、刑法和訴訟法等法律部門。

　　(四)法律體系

　　法律體系是指一個(gè)國(guó)家全部現(xiàn)行法律規(guī)范在分類組合為不同的法律部門的基礎(chǔ)上構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。調(diào)整不同方面社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范被區(qū)分為不同法律部門，一個(gè)國(guó)家全部法律規(guī)范的總和，即構(gòu)成該國(guó)的法律體系。目前我國(guó)已經(jīng)初步形成了以憲法為基礎(chǔ)和核心的法律體系框架，到2010年將形成比較完善的中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。

　　(五)法律淵源

　　法律淵源，又稱法的淵源，它是指法的效力來(lái)源，是法律的一種表現(xiàn)形式。法的產(chǎn)生方式不同，制定機(jī)關(guān)不同，其表現(xiàn)形式和法律效力、等級(jí)也不同。

　　我國(guó)現(xiàn)行法律淵源主要表現(xiàn)為有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件。我國(guó)的法律淵源有：

　　1.憲法

　　憲法是國(guó)家的根本大法，它規(guī)定了我國(guó)的各項(xiàng)基本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的組成及其活動(dòng)的基本原則等。我國(guó)憲法由全國(guó)人民代表大會(huì)按特殊程序制定和修改，具有最高的法律效力，是其他一切法律、法規(guī)制定的依據(jù)。

　　2.法律

　　法律由全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律;在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

　　3.行政法規(guī)

　　國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定有關(guān)國(guó)家行政管理活動(dòng)的行政法規(guī)。行政法規(guī)不得與憲法和法律相抵觸。

　　4.部門規(guī)章

　　國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍，制定規(guī)章。部門規(guī)章一般在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

　　5.地方性法規(guī)

　　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

　　地方性法規(guī)不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，且僅在本地區(qū)內(nèi)有效。

　　6.地方政府規(guī)章

　　省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章僅在本地區(qū)內(nèi)有效。

　　7.自治條例和單行條例

　　民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。

　　8.特別行政區(qū)的法

　　特別行政區(qū)的國(guó)家機(jī)關(guān)可以在憲法和法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)制定或認(rèn)可成文法和不成文法。特別行政區(qū)的法在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍的約束力。我國(guó)實(shí)行“一國(guó)兩制”，因此特別行政區(qū)的法律淵源具有一定特殊性。對(duì)此，《中國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》、《中國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》均做出了具體規(guī)定。

　　9.國(guó)際條約

　　我國(guó)與外國(guó)簽訂的具有規(guī)范性內(nèi)容的國(guó)際協(xié)定以及我國(guó)批準(zhǔn)加入的國(guó)際條約，也是我國(guó)的法律淵源。

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